Дело № 2-1693/19

УИД: 51RS0003-01-2019-002040-62

Решение

 в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лучника А.В., 

при секретаре Ерченко И.С., 

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» ФИО4, 

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к 1 филиалу войсковой части №, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - филиал «1 Финансово-экономическая служба» о защите нарушенных трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к 1 филиалу войсковой части №, филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 Финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС») о признании права на получение компенсационной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет недополученной заработной платы с учетом компенсационной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что истец работает в должности контролера КПП военизированной охраны 1 филиала войсковой части №.

В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации № 555 от 10.11.2008 и в соответствии с пунктом 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 истцу, как работнику военизированной охраны арсенала по хранению вооружения и боеприпасов была установлена и производилась компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%.

31.01.2019 истец была уведомлена, что начиная с 01.04.2019 выплата указанной надбавки будет прекращена. Основанием для прекращения компенсационной выплаты послужило поступившее в адрес начальника 1-го филиала (г. Мурманск) войсковой части № разъяснение начальника филиала ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС», в соответствии с которым работники подразделения военизированной охраны, занятые организацией и обеспечением деятельности подразделения, а также осуществляющие другие функции, не связанные непосредственно с охраной вооружения и боеприпасов, права на указанную компенсационную выплату не имеют.

С 01.04.2019 была прекращена выплата компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%.

По мнению истца, действия ответчика по прекращению компенсационных выплат в размере 50% к должностному окладу (тарифной ставке) являются незаконными. Условия оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Минобороны РФ, включая размеры должностных окладов (тарифных ставок), выплаты компенсационного и стимулирующего характера, установлены Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 за № 255. Установление компенсационных выплат обусловлено лишь соответствием занимаемой должности (структурного подразделения), отнесение воинской части к складу (базе), арсеналу, на котором хранятся вооружение и боеприпасы.

Как следует из дополнительного разъяснения начальника ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота» от 07.11.2018, «компенсационная выплата, предусмотренная пунктом 17 приложения № 2 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 за № 255, в размере 50% должностного оклада (тарифной ставки) устанавливается работникам военизированной охраны, непосредственно занятым охраной вооружения и боеприпасов в составе караулов по охране и защите объектов хранения. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 за № 541 охрана объектов осуществляется путем организации деятельности подразделения военизированной охраны на постах. При этом согласно пункту 31 данного Приказа для непосредственной охраны и защиты объектов (в том числе арсеналов, центров, баз, складов Минобороны России по хранению вооружения и боеприпасов) из состава караула выставляются часовые. Таким образом, с учетом установленного Приказом порядка организации деятельности ведомственной охраны Минобороны России, право на вышеуказанную выплату имеют вооруженные работники подразделений военизированной охраны в составе караулов и выполняющие должностные обязанности на постах (часовые)».

В данном случае мнение ФКУ «ОСК Северного флота - «Центр финансово-экономического обеспечения Северного флота», отраженное в указанных разъяснениях по поводу начисления и выплаты компенсационных надбавок лишь работникам военизированной охраны, непосредственно занятым охраной вооружения и боеприпасов в составе караулов по охране и защите объектов хранения, является ошибочным. Данная надбавка была введена в систему оплаты труда, установленную приказом МО РФ от 08.03.1993 за № 130, приказом Министра обороны РФ от 01.03.2000 № 130, приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 за № 555 и выплачивалась на протяжении 18-ти лет всему составу военизированной охраны. Указанная компенсационная надбавка подлежала выплате работникам, согласно Перечню должностей гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. Данный перечень должностей был утвержден и согласован в соответствии с перечисленными выше приказами Министра обороны Российской Федерации. В данном приказе также были поименованы «должности (профессии) работников военизированной охраны» без каких-либо исключений и дополнительных условий. Впоследствии в этой части, в связи с переходом на новую систему оплаты труда и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 за № 583 и изданием приказа МО РФ за № 555 от 10.11.2008, указанные приказы переиздавались, однако, и название надбавки, и перечень должностей, которым причитается данная надбавка, остались прежними.

В силу своих должностных обязанностей, как весь гражданский персонал отряда военизированной охраны, истец непосредственно принимает участие в организации и осуществляет охрану особо важных и режимных объектов значения и имеет законное право на получение компенсационной выплаты к должностному окладу в размере 50%.

В апреле и мае 2019 года истцу не начислялась и не выплачивалась компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50%, несмотря на то, что условия труда отраженные в трудовом договоре, заключенном между истцом и работодателем, не изменились. Выплата указанной надбавки также предусмотрена и условиями коллективного договора, которые также не изменялись и не отменялись, дополнительные соглашения к нему не заключались.

В силу должностных обязанностей истец несет ответственность за непосредственное обеспечение на охраняемых объектах филиала пропускного и внутриобъектового режимов. В обязанности контролера контрольно-пропускного пункта входит: обеспечение непосредственной охраны и защиты охраняемых объектов филиала; обеспечение на охраняемых объектах филиала пропускного и внутриобъектового режимов; непосредственное визуальное осуществление видеонаблюдения (охраны) за подступами к объекту по дисплею (монитору) поста наблюдения; задержание лиц, пытающихся проникнуть на объект (покинуть объект) с нарушением пропускного режима, а также по недействительным пропускам (документам) и вызов начальника караула (дежурного по филиалу); отражение вооруженного и группового нападения на охраняемый объект и обеспечение защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств в соответствии с Федеральным законом «О ведомственной охране»; при продвижении по указанному маршруту-схеме – внимательный осмотр подступов к посту, внешнего ограждения и доклад по средствам связи или установленными сигналами о ходе выполнения возложенных обязанностей в установленные табеля постам сроки; наличие на КПП оружия, заряженного по правилам, установленным в руководящих документах и всегда готового к действию.

Помимо этого, заступая на дежурство, истец исполняет обязанности часового и проходит инструктаж, получает оружие и боеприпасы у дежурного по филиалу, начальника караула.

В соответствии с п. 15 приложения № 2 приказа МО РФ от 2014 года «выплаты компенсационного характера их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством РФ, а также указанным Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций. Из смысла положений ст.9 ТК РФ следует, что коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Лишение истца 50% компенсационной выплаты приведет к существенному уменьшению заработной платы на 8000 рублей, что нарушит право истца на получение достойной заработной платы, соразмерной исполняемым мною служебным обязанностям. 

Просит признать за истцом право на получение компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%, как работнику отряда военизированной охраны арсенала, обязать ответчика - войсковую часть № произвести перерасчет недополученной заработной платы, с учетом компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50% за апрель и май 2019 года.

Протокольным определением от 10 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена войсковая часть 77360. 

В ходе судебного разбирательства стороной истца уточнены исковые требования, просит признать за истцом право на получение компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%, как работнику отряда военизированной охраны арсенала, обязать ответчика - Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 Финансово-экономическая служба» произвести перерасчет недополученной заработной платы с учетом компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50% и выплатить денежную компенсацию за апрель, май, июнь и июль 2019 года.

Истец ФИО2 и представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении, с учетом его уточнения.

Представитель ответчика ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» ФИО4 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск. Указал, что начисление заработной платы истцу производится в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 255, деятельность подразделений военизированной охраны ведомственной охраны Минобороны России регламентируется приказом № 541 от 30.12.2001, которым установлено, что для непосредственной охраны и защиты из караула выставляются часовые. Термин «непосредственно» употребляется как в приказе № 255, так и в приказе № 541, образуя их единое правоприменение. Установление гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50% по п. 17 приложения № 2 к приказу № 255 полагается только для должностей (профессий) гражданского персонала военизированной охраны из числа работников ВОХР, непосредственно занятым охраной вооружения и боеприпасов, а не всем поименованным в штате сотрудникам ВОХР. Также обратил внимание, что требования и указания начальника Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации основаны на нормах действующего законодательства и обязательны к применению. 

Представитель ответчика 1 филиала войсковой части № в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил.

Представитель третьего лица войсковой части № ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что в части хранится вооружение и боеприпасы, надбавка длительное время выплачивалась, изменений в нормативные акты не вносилось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходивших заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права с особенностями, установленными данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583» утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации» (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно пункту 2 Приказа от 23.04.2014 № 255 командиры войсковых частей, руководители организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющие полномочия работодателя, обязаны устанавливать гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ компенсационные и стимулирующие выплаты в порядке и размерах, установленных приложением № 2 к Приказу № 255.

Пунктом 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255) предусмотрено, что гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Указанная компенсационная выплата в размере 50% установлена, в том числе, для работников, занимающих должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны.

Таким образом, из содержания пункта 17 Положения следует, что данная выплата носит компенсационный характер и для ее получения необходимо наличие одновременно двух условий: во-первых, работник должен находиться на соответствующей должности и, во-вторых, быть непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, причем именно на складе (арсенале, базе, центре) по хранению вооружения и боеприпасов.

Из Положения об отряде военизированной охраны филиала арсенала (обеспечения флота артиллерийским вооружением и боеприпасами) (г. Мурманск) арсенала (комплектного хранения ракет, морского подводного оружия и артиллерийских боеприпасов, 1 разряда) (г. Североморск, Мурманская область) 701 центра (материально-технического обеспечения, Северного флота) от 25.11.2018 следует, что отряд военизированной охраны (далее по тексту ОВО) является структурным подразделением филиала арсенала (обеспечения флота артиллерийским вооружением и боеприпасами) (г. Мурманск) арсенала (комплексного хранения ракет, морского подводного оружия и артиллерийских боеприпасов, 1 разряда) (г. Североморск, Мурманская область) 701 Центр (материально-технического обеспечения, северного флота). Он возглавляется начальником отряда ОВО, который подчиняется непосредственно заместителю начальника филиала – начальнику ОПО.

Охрана и защита объекта – есть комплекс организованных и технических мер по обеспечению контроля нал объектом, сохранности на нем материальных средств, ограждения их от противоправных посягательств и враждебны действий. Охрана объектов осуществляется путем организации деятельности подразделения ведомственной охраны на постах в сочетании с применением технических средств охраны средств связи, сигнальных средств в целях своевременного обнаружения противоправных действий против объекта и его защиты. Защита объектов осуществляется путем оборудования на них или подступах к ним физических барьеров в сочетании с применением работниками ведомственной охраны физической силы и подручных средств, технических средств воздействия или оружия (раздел 1 Положения).

В своей работе отряд ОВО руководствуется Федеральным законом от 14.04.1999 №77, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором филиала, приказами и распоряжениями начальника филиала, инструкциями, настоящим положением.

Основными задачами отряда ОВО является: непосредственная охрана и защита технических территорий 1 филиала от противоправных действий и враждебных посягательств, обеспечение на охраняемых объектов пропускного и внутриобъектового режимов, обеспечение мероприятий антитеррористической деятельности, отражения нападения террористических групп, их сдерживание до прибытия сил усиления караула, дежурного подразделения, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах (раздел 2 Положения).

Организационно-штатная структура отряда ОВО определена штатом №, утвержденным 16.07.2012. В состав отряда военизированной охраны входят: начальник отряда; заместитель начальника отряда; старшина; начальник команды (05 человек); командир отделения (25 человек); контролер контрольно-пропускного пункта (15 человек), стрелок (285 человек).

Судом установлено, что 16 октября 2014 года между войсковой частью № и ФИО2 заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО2 была принята на работу в должности контролера КПП в отряд военизированной охраны. Настоящий договор заключен на неопределенный срок. Дата начала работы 16 октября 2014 года.

Порядок оплаты труда работника определен разделом 6 трудового договора, согласно которому работнику устанавливается заработная плата в размере 5370 рублей в месяц (пункт 6.1).

Пунктом 6.2 установлены компенсационные выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат): процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера, районный коэффициент к заработной плате, за работу в выходные и праздничные дни, за работу в особых условиях, сопряженных с риском для здоровья и жизни, а также за охрану вооружения и боеприпасов в размере 50% от должностного оклада.

Заработная плата выплачивается в рублях 2 раза в месяц 5 и 20 числа. Работнику сменная работа в соответствии с графиком сменности (пункты 7, 9). 

Согласно трудовой книжке истца войсковая часть изменяла условное наименование, в последний раз на основании приказа командира в/ч № от 02.12.2016 № филиал переименован в 1 филиал (г. Мурманск) войсковой части №.

18.05.2018 общим собранием трудового коллектива части одобрен коллективный договор 1 филиала (г. Мурманск) войсковой части № и профкомитета 1 филиала (г. Мурманск) войсковой части №, срок действия с 18.05.2019 по 18.05.2021, пунктом 6.1. которого предусмотрено, что оплата труда работников производится согласно присвоенным должностным окладам на основании таблиц №, 101-103 главы 7 приложения № к приказу МОРФ 2014 г. №. Структура оплаты труда конкретного работника определяется трудовым договором, заключенным при приеме на работу.

Система оплаты труда гражданского персонала включает: размеры должностных окладов (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера (пункт 6.2).

Согласно пункту 6.7 работникам, занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу в размерах, указанных в перечне (приложение № 6). 

Приказом командующего Северным флотом от 21 декабря 2018 года № утвержден перечень воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, состоящих на финансовом обеспечении в ФКУ «ОСК СФ», в том числе в филиале «1 финансово-экономическая служба» (г. Мурманск), согласно которому финансово обслуживание работников 1 филиала (г. Мурманск) войсковой части № осуществляет Филиал ФКУ «ОСК СФ»-»1ФЭС».

Материалами дела, в частности расчетными листками истца, пояснениями сторон, достоверно подтверждено, что компенсационная выплата, предусмотренная пунктом 17 приложения № 2 приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255, до 01.04.2019 выплачивалась истцу ежемесячно в размере 50% должностного оклада.

Приказом начальника 1 филиала войсковой части № от 15.01.2019 №, истцу ФИО2 установлена спорная компенсационная выплата в размере 50% должностного оклада за хранение вооружения и боеприпасов. 

Указанный приказ оставлен финансово-экономической службой без исполнения.

Основанием для отказа в выплате истцу спорной компенсации явилось то обстоятельство, что данная компенсация подлежит выплате только работникам непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, то есть работникам подразделений военизированной охраны в составе караулов и выполняющим должностные обязанности на постах (часовые), тогда как в силу своих функциональных обязанностей по занимаемой должности истец не принимает непосредственное участие в приеме, хранении, выдачи и охране вооружения и боеприпасов. 

Проверяя законность действий ответчика ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС» по отказу истцу в выплате компенсации в размере 50% должностного оклада за хранение вооружения и боеприпасов, суд приходит к следующему.

Должностные оклады работникам устанавливаются работодателем с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации в размерах, установленных Приложением № стр. 4 к приказу МО РФ от 23.04.2014 №. 

Как установлено судом истец работает в 1-ом филиале войсковой части № в должности контролера КПП.

Согласно Положению об ОВО контролер КПП несет ответственность за: 

<

данные изъяты>.

Контролер КПП обязан: 

<

данные изъяты>.

Из должностной инструкции контролера КПП отряда военизированной охраны следует, что контролер КПП обязан: 

<

данные изъяты>; 

В судебном заседании установлено, что в 1 филиале войсковой части №, в котором работает истец, под охраной караула ведомственной охраны находится вооружение и боеприпасы.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 № «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации» подразделения военизированной охраны ведомственной охраны Минобороны России создаются для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов: арсеналов, баз, складов со стрелковым оружием и боеприпасами центрального, окружного, армейского, корпусного подчинения, ракетно-артиллерийского, минно-торпедного вооружения и т.д. 

Пунктом 18 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № определено, что охрана и защита объекта - есть комплекс организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нем материальных средств. 

Для охраны и защиты объектов из работников военизированных подразделений назначаются караулы ведомственной охраны.

Караулом ведомственной охраны называется вооруженное подразделение работников ведомственной охраны, назначенное для охраны особо важных и режимных объектов, их защиты от противоправных действий, а также для обеспечения на них пропускного режима (п. 19 приказа №).

В состав караула назначаются: начальник караула, помощник начальника караула, помощник начальника караула (оператор) по техническим средствам охраны или смена операторов (два-три работника, один из которых может быть назначен помощником начальника караула по техническим средствам охраны), помощник начальника караула по применению караульных собак, караульные, водители транспортных средств (п. 23 приказа №).

Таким образом, охраной объектов вооружения и боеприпасов, а также их защитой занимаются караулы ведомственной охраны, что также следует из п. 99 приказа №.

Для охраны и защиты других объектов из работников ведомственной охраны назначаются сторожевые группы и устанавливаются сторожевые посты (п. 19).

Согласно п. 27 Инструкции оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости.

В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 №, часовой назначается из рядового состава подразделения ведомственной охраны. Он подчиняется начальнику караула, помощнику начальника караула (пункт 109).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право на компенсационную выплату в размере 50% должностного оклада (тарифной ставки) имеют работники военизированной охраны, непосредственно занятые охраной вооружения и боеприпасов в составе караулов по охране и защите объектов хранения.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 №, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внутренним и внешним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек.

Таким образом, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны МО РФ, осуществляет часовой, а не иные лица ОВО, в том числе заступающие в караул.

С учетом установленного приказом от 30.12.2001 № порядка организации деятельности ведомственной охраны Минобороны России, суд приходит к выводу, что право на вышеуказанную выплату имеют вооруженные работники подразделений военизированной охраны в составе караулов и выполняющие должностные обязанности на постах (часовые).

Вместе с тем, судом установлено, что истец в силу занимаемой им должности (контролер КПП) занят обеспечением на охраняемых объектах филиала пропускного и внутриобъектового режимов, правильностью пропускного режима на территории филиала части, ввоза (вывоза), вноса (выноса) материальных средств и в его основные должностные обязанности не входят функции, связанные с непосредственной охраной вооружения и боеприпасов.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истец не имеет права на получение компенсационной выплаты за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов на постоянной основе. 

Материалами дела подтверждено, что информационными письмами начальника ФКУ «ОСК СФ» – «1 ФЭС» от 02 августа 2018 года №, начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» – «Центр финансово-экономического обеспечения СФ» от 01 августа 2018 года № командирам воинских частей (организаций) разъяснено, что компенсационная выплата за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов производится при условии непосредственной занятости работника приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. При этом из указанных информационных писем следует, что работники, занятые другими функциями (административными, осуществляющие охрану прочих объектов хранения материально-технических запасов), то есть не связанные с охраной вооружения и боеприпасов, права на указанную выплату не имеют.

Согласно уведомлению об изменении заработной платы в меньшую стороны от 31 января 2019 года врио начальника 1 филиала (г. Мурманск) войсковой части № ФИО ФИО2 была ознакомлена под подпись об уменьшении заработной платы в связи с отменой компенсационной выплаты за примем, выдачу, хранение и охрану вооружения и боеприпасов в размере 50 % должностного оклада. В уведомлении также указано, что выплата надбавки прекратиться по истечении двух календарных месяцев с момента ознакомления с настоящим уведомлением. 

Пунктом 9 приказа № установлено, что финансирование деятельности подразделений ведомственной охраны осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны РФ. Порядок финансирования определяется Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, условия оплаты труда работников ведомственной охраны должны определяться в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими условия для оплаты труда для гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Организация финансового обеспечения, при которой работодателем является одно лицо, а соблюдение финансовой дисциплины, выплата заработной платы, уплата налогов, как и ответственность за ненадлежащее исполнение указанных обязанностей возложены на иное лицо, предполагает проведение получателем бюджетных средств (ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС») соответствующей ревизии поступающих к нему приказов работодателя (1 филиала войсковой части №) на предмет их соответствия закону. 

С учетом установленных обстоятельств, действия работодателя, не исполнившего обязанность по внесению соответствующие изменений в трудовые договоры, коллективный договор, не могут служить основанием для произведения выплаты.

Иные доводы истца, представителей 1 филиала войсковой части №, представителей войсковой части №, а также показания допрошенной в качестве свидетеля ФИО1 не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения при разрешении настоящего спора, с учетом установленных судом обстоятельств. 

При таких обстоятельствах, суд находит действия ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» о прекращении выплаты истцу спорной компенсации законными и обоснованными, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца по выплате спорной компенсации не имеется.

То обстоятельство, что ранее компенсационная выплата производилась ежемесячно, не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий ответчика. 

Поскольку в удовлетворении основного требования истца о признании за истцом права на получение компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%, как работнику отряда военизированной охраны арсенала суд отказывает, оснований для возложения на ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» обязанности произвести перерасчет недополученной заработной платы, с учетом компенсационной выплаты к должностному окладу за период с апреля по июль 2019 года, не имеется. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к 1 филиалу войсковой части №, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - филиал «1 Финансово-экономическая служба» о признании права на получение компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50% как работнику отряда военизированной охраны арсенала за хранение вооружения и боеприпасов, предусмотренной п.17 Приложения №2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года №, возложении на ответчика Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - филиал «1 Финансово-экономическая служба» обязанности произвести перерасчет недополученной заработной платы, с учетом компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50% и выплатить денежную компенсацию за период с апреля по июль 2019 года – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Лучник