Дело № 12-101/2024 

УИД 33RS0002-01-2024-000494-45

РЕШЕНИЕ

7 мая 2024 года г. Владимир 

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Акимова Ю.Ю., в судебном заседании, рассмотрев жалобу защитника ФИО2 – адвоката Иголкиной К.Н. на постановление начальника ГБУ Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области» - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Владимирской области ФИО3 ### от 16.01.2024, которым с учетом определения об исправлении описки от 06.02.2024, 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

...> 

<

...>, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

...>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию (с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ) в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу ФИО2 признан виновным в нарушении абз. 12 п. 2.2 Положения о Государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Ильинский луг», утвержденного постановлением главы администрации Владимирской области от 19.04.1999 № 247 (далее - Положение от 19.04.1999 № 247), в связи с осуществлением 04.01.2024 в промежуток времени с 15.40 час. до 18.30 час. стоянки принадлежащего ему автомототранспорта – снегоболотохода Сокол-Трофи с прицепом, заводской номер ###, номер двигателя ###, по адресу: 

<

...> (

<

...>.) на территории государственного природного комплексного заказника регионального значения «Ильинский луг» вне дорог общего пользования, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

На указанное постановление защитником ФИО2 – адвокатом Иголкиной К.Н. принесена жалоба, в которой, не оспаривая факт осуществления ФИО2 стоянки снегоболотохода по адресу, указанному в постановлении, защитник отмечает, что место с отраженными в постановлении географическими координатами расположено далеко за территорией заказника – у мастерских профтехучилища по адресу: 

<

...>, что подтверждается заключением кадастрового инженера, в связи с чем полагает, что вывод должностного лица об осуществлении ФИО2 стоянки снегоболотохода на территории государственного природного комплексного заказника регионального значения «Ильинский луг» не соответствует действительности.

В судебное заседание заявитель - адвокат Иголкина К.Н., ФИО2, извещенные надлежащим образом, не явились. ФИО2 направил для представления своих интересов защитника Холина Л.А. этой связи, имеются основания для рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник Холин Л.А. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, настаивал, что снегоболотоход находился не в границах особо охраняемой природной территории заказника «Ильинский луг», а в защитной зоне заказника, на которую требования абз. 12 п. 2.2 Положения о Государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Ильинский луг» не распространяются. 

Представители ГБУ Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании полагали жалобу необоснованной, указав, что представленное к жалобе заключение специалиста напротив подтверждает факт нахождения снегоболотохода, принадлежащего ФИО2, непосредственно на территории заказника «Ильинский луг». На вопрос суда государственный инспектор ФИО4, выявивший административное правонарушение, пояснил, что снегоболотоход находился в 1,5 – 2 метрах от стены мастерских Суздальского сельскохозяйственного колледжа. Также сообщил, что ГБУ Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области» (ранее ГАУ «Дирекция ООПТ») в соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 14.11.2008 № 800 уполномочено на выполнение работ по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения, расположенными на территории Владимирской области, и находится в ведомственном подчинении администрации области. В целях выполнения Государственного задания, проведения мероприятий по охране особо охраняемых природных территорий начальником учреждения на основании приказа выдано задание на проведение обследования – осмотра территорий г.Суздаля и Суздальского района в январе 2024 года. Поскольку 04.01.2024 поступила информация о возможных нарушениях на территории Государственного природного комплексного заказника регионального значения «Ильинский луг», сотрудники Дирекции в рамках выполнения задания №31 от 26.12.2023 на проведение обследования выехали на место в целях осмотра территории заказника, где ими был обнаружен снегоболотоход. В связи с тем, что собственник транспортного средства известен не был, с целью его установления было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Также пояснил, что разрешение на проезд и стоянку на территории заказника ФИО2 не выдавалось. Отметил, что ссылка в п. 2.2 Положения от 19.04.1999 № 247 об ограничении деятельности на территории заказника имеет отношение к лицам, чьи объекты находятся на его территории. 

Допрошенный в качестве свидетеля начальник отдела информатизации ГБУ Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области» ФИО11 показал, что в силу должностных обязанностей занимается постановкой на кадастровый учет земельных участков особо охраняемых природных территорий. Границы территории Государственного природного комплексного заказника регионального значения «Ильинский луг» внесены в единый государственный реестр с реестровым номером 33:05-6.301. Границы защитной зоны заказника также внесены в единый государственный реестр с номером 33:19-6.51 и начинаются от здания мастерских Суздальского сельскохозяйственного колледжа, вся территория до стены мастерских входит в границу особо охраняемой природной территории заказника. На обозрение суда представил схематическое изображение части заказника «Ильинский луг» с отображением места стоянки снегоболотохода, пояснив, что данное место находилось в пределах границ Государственного природного комплексного заказника регионального значения «Ильинский луг» (л.д. 1147-148).

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 Положения «Об образовании государственного комплексного (ландшафтного) заказника «Ильинский луг» регионального значения», утвержденного постановлением главы администрации Владимирской области от 19.04.1999 № 247 (далее – Положение) на территории заказника запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред его природно-историческим ландшафтам и их компонентам, в том числе, проезд и стоянка автомототранспорта вне дорог общего пользования.

В силу п.3.2 Положения установленный режим охранной зоны заказника обязаны соблюдать все без исключения юридические и физические лица, в том числе собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков и акваторий.

ФИО2 привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 04.01.2024 в период с 15 час. 40 мин. до 18 час. 30 мин. на территории государственного природного комплексного заказника регионального значения «Ильинский луг» в географической точке с координатами 

<

...> в.д. около здания по адресу: 

<

...>, вне дорог общего пользования осуществил стоянку принадлежащего ему автомототранспорта – снегоболотохода Сокол Трофи с прицепом, дата выпуска – 29.12.2021, заводской ###, номер двигателя 1ZZ1437862, цвет зеленый, чем нарушил абз.12 п. 2.2 Положения от 19.04.1999 № 247. Правонарушение выявлено при осмотре территории государственного природного комплексного заказника регионального значения «Ильинский луг» государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях Владимирской области ФИО4

Поскольку на момент выявления правонарушения личность лица, осуществившего стоянку снегоболотохода, не была установлена, определением от 04.01.2024, вынесенным государственным ФИО4, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, и проведено административное расследование. В этот же день в отношении указанного факта государственным инспектором произведена фотофиксация в дальнейшем оформленная фототаблицей (л.д.36-38).

04.01.2024 в 18 час. 40 мин. в присутствии двух понятых составлен протокол №002/л-24 об изъятии с места административного правонарушения снегоболотохода с прицепом, с применением в ходе изъятия видеозаписи (л.д.43,73, 85).В инспекции гостехнадзора Владимирской области снегоболотоход Сокол Трофи, дата выпуска – 29.12.2021, заводской ###, номер двигателя 1ZZ1437862 не зарегистрирован (л.д.50).В рамках административного расследования установлено, что собственником изъятого снегоболотохода с прицепом является ФИО2 (на основании договора купли-продажи самоходной машины №16/11 от 16.11.2023 (л.д. 53-54), который и осуществил стоянку снегоболотохода, что не отрицалось привлекаемым к ответственности лицом ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящей жалобы. В соответствии с ч.2 ст. 8 Закона Владимирской области от 08.05.2008 №88-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Владимирской области» администрация Владимирской области и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану ООПТ соответственно регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями. Постановлением Губернатора Владимирской области от 14.11.2008 № 800 создано государственное автономное учреждение Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области», уполномоченное на выполнение работ по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения, расположенными на территории Владимирской области. Учреждение находится в ведомственном подчинении департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации области. В соответствии с Уставом (л.д. 91-98) ГБУ ВО «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области» осуществляет мерориятия по обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий (пп.2.2.2) Приказом начальника учреждения №101-23 от 26.12.2023 «Об организации охраны ООПТ» в январе 2024 года сотрудникам отдела охраны окружающей среды получено осуществлять обследования ООПТ регионального значения в январе 2024 года в соответствии с утвержденным заданием, согласно которому с 01.01.2024 по 31.01.2024 обследованию подлежали особо охраняемые природные территории регионального значения в г.Суздале и Суздальском районе Владимирской области, с оформлением по результатам обследований актов по установленной форме (л.д. 138-139). 04.01.2024 на основании результатов обследования, проведённого в соответствии с заданием №31, государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ФИО4 составлен акт обследования, в котором отражено, что 04.01.2024 в 15 час. 30 мин. выявлен факт стоянки снегоболотохода Сокол-Трофи с прицепом по адресу: 

<

...> (вблизи точки с координатами 

<

...>.) на территории государственного природного комплексного заказника регионального значения «Ильинский луг» вне дорог общего пользования.Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО2 государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ФИО4, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях по статье 8.39 КоАП РФ пунктом 10 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ (л.д. 39). В силу положений пп. 6 ч. 2 ст. 23.25 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 8.39 КоАП РФ от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе руководители государственных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями, - главные государственные инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения, их заместители. С учетом изложенного, постановление по делу вынесено уполномоченным должностным лицом - начальником ГБУ Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области» - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Владимирской области ФИО3 О времени и месте рассмотрения дела ФИО2 был уведомлен надлежащим образом (л.д. 39), дело рассмотрено с участием его защитника – адвоката Иголкиной К.Н. Факт административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: актом обследования от 04.01.2024 (л.д.34-35); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования №001/л-24 от 04.01.2024 (л.д. 36-38); протоколом об изъятии вещей и документов от 04.01.2024 с видеозаписью (л.д. 43, 85а); протоколом об административном правонарушении от 15.01.2024, в ходе составления которого ФИО2 были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, отобраны объяснения (л.д. 39,40); копией договора купли-продажи самоходной машины №16/11 от 16.11.2023 (л.д. 54); приказом от 26.12.2023 №101-23 и заданием на проведение обследований от 26.12.2023 №31 (л.д. 138-139) и иными материалами дела, имеющими доказательственное значение.

Указание в жалобе, что место с отраженными в постановлении географическими координатами расположено за территорией заказника «Ильинский луг» со ссылкой на заключение кадастрового инженера №12-01/24-01 от 12.01.2024, не может служить основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку согласно выводам специалиста (л.д. 8 абз. 2) место стоянки снегоболотохода расположено в границах Зоны с особыми условиями использования территории – Зона с особыми условиями использования территории государственного комплексного (ландшафтного) заказника «Ильинский луг» в 

<

...> Владимирской области с реестровым номером 33:05-6.301.

Согласно описанию в Постановлении главы администрации Владимирской обл. от 19.04.1999 № 247 границ заказника, его северная граница проходит по склону надпойменной террасы реки Каменки в районе расположенных на ней микрорайонов индивидуальной жилой застройки улиц Шмидта и Ильинской и далее по пойме до мастерских Суздальского сельскохозяйственного колледжа, огибая с южной и восточной сторон.

В ходе судебного заседания государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ФИО4, составивший акт обследования, пояснил, что снегоболотоход находился в 1,5 – 2 метрах от стены мастерских Суздальского сельскохозяйственного колледжа, что также не отрицалось и ФИО2 (л.д. 40).

Границы зоны с особыми условиями использования территории – государственного заказника «Ильинский луг» отражены на карте (плане) с описанием координат поворотных точек, исходя из которых отраженное в постановлении место стоянки снегоболотохода находилось в пределах территории государственного природного комплексного заказника регионального значения «Ильинский луг» (л.д. 109-114).

Из ответа за подписью директора ГБПОУ ВО «Суздальский индустриально-гуманитарный колледж» ФИО6 также следует, что прилегающая к колледжу территория входит в границы Государственного комплексного (ландшафтного) заказника «Ильинский луг». Кроме того, в письме сообщается, что со стороны учебно-производственных мастерских граница территории заказника «Ильинский луг» обозначена предупредительным аншлагом (л.д. 72).

Наличие на территория заказника предупредительных аншлагов также подтверждено ответом за подписью заместителя главы администрации г.Суздаля ФИО7 Согласно информации, отраженной в данном ответе, в соответствии с техническим паспортом на автомобильную дорогу 

<

...> начало дороги – 

<

...> конец дороги – пересечение с 

<

...> сельсткохозяйственного колледжа (

<

...>) и территорией заказника (координаты N56.420230 с.ш., Е40.444121 в.д.) не входит в протяженность дороги общего пользования местного значения (л.д. 51).

Таким образом, вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, является правильным, установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено.

ФИО2 назначено наказание в виде предупреждения на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным, с учетом характера допущенных нарушений, судом не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ГБУ Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области» - главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Владимирской области ФИО3 № 002-24 от 16.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 – адвоката Иголкиной К.Н. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Председательствующий Акимова Ю.Ю.