2-258/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2020 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование иска указала, что является лицом, относящимся к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ включена в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей в администрации Красногвардейского района Оренбургской области. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просит обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении, возражает против предоставления отсрочки исполнения решения суда. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно отзыву, просят установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В представленных возражениях указывает, что с исковыми требованиями Правительство Оренбургской области не согласны. Считают, что право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. В случае предоставления ФИО1 жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее. Кроме того, приобретение жилых помещений для детей-сирот процесс трудоемкий, требует исполнение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Просят об отсрочке исполнения решения в два года.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>. В свидетельстве о рождении ее родителями указаны ФИО1, полные данные об отце отсутствуют.

Распоряжением главы администрации Красногвардейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена Н..

Мать истицы Н.. умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот. 

На основании Постановления администрации МО Красногвардейский район №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в Список детей-сирот в качестве нуждающейся в жилом помещении и на ДД.ММ.ГГГГ значится в указанном списке под №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Аграрный техникум» 

<

адрес> по специальности «

<

данные изъяты>».

По данным ФС ГРКиК и Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Оренбургской области за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки. 

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР14-7, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из изложенного доводы третьего лица о том, что предоставление истцу жилья вне очереди, согласно Списку подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, сформированного на ДД.ММ.ГГГГ, в который включена ФИО1, будет нарушать права остальных лиц, состоящих в Списке, необоснованны.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Такое решение не нарушает прав иных лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Такое решение не нарушает прав иных лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Одновременно суд, с учетом позиции истца, не усматривает оснований для отсрочки исполнения решения суда, поскольку объективных данных, свидетельствующих о невозможности его исполнения, ответчиком не предоставлено, с учетом длительности нуждаемости истца в специализированном жилом помещении. Сам факт формирования бюджета на 2020 год не свидетельствует об уважительности непредоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Кроме того, ответчик впоследствии не лишен возможности ходатайствовать о предоставлении такой отсрочки, в порядке исполнения решения, с указанием дополнительных доказательств невозможности своевременного исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения. 

Судья Т.С. Дорохина