К делу №12-312/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 8 июля 2020 года 

Первомайский районный суд 

г. Краснодара в составе

председательствующей судьи Игорцевой Е.Г., 

при секретаре Алексеевой Л.В. 

рассмотрев жалобу главного специалиста МКУ МО г. Краснодар «Электронный Краснодар» ФИО1 на постановление № от 8 августа 2019 года, вынесенное руководителем Краснодарского УФАС России по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

главный специалист МКУ МО г. Краснодар ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении нее руководителем Краснодарского УФАС России по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что обжалуемым постановлением она привлечена к административной ответственности по факту нарушения части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи и на нее наложен штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в размере 3 000 рублей.

Считает вынесенное постановление незаконным, подлежащим отмене, ввиду того, что котировки с предоставлением документов на бумажном носителе были отменены как вид закупки. Просит суд отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от 8 августа 2019 года, прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала доводы жалобы, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Представитель УФАС по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В материалах дела от представителя УФАС по КК по доверенности ФИО2 имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заказчиком МКУ МО г. Краснодар «Электронный Краснодар» было организовано проведение запроса котировок в электронной форме (извещения № от 10.07.2018; 0№ от 20.08.2018).

На основании пункта 2 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе,информация о форме заявки на участие в запросе котировок должна содержаться в извещении о проведении запроса котировок.

Требования к составу заявки на участие в запросе котировок установлены в части 3 статьи 73 Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее ФЗ №44-ФЗ) о контрактной системе, согласно которой заявка, в числе прочего, должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника запроса котировок, банковские реквизиты участника закупки.

Согласно части 4 статьи 73 ФЗ №44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается. 

В нарушение частей 1, 3 и 4 статьи 73 ФЗ №44-ФЗ в извещениях о проведении запросов котировок №№ от 10.07.2018; 0№ от 20.08.2018 установленные требования к содержанию заявок включают в себя обязанность предоставления участником закупки сведений о номере контактного телефона, паспортных данных. 

Извещения о проведении запросов котировок №№ от 10.07.2018; 0№ от 20.08.2018, были размещены в ЕИС под электронной цифровой подписью ФИО1. 

Постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от 8 августа 2019 года, она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Частью 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Таким образом, в действиях раннее занимавшей должность главного специалиста МКУ МО г. Краснодар «Электронный Краснодар» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2. ст. 7.30 КоАП РФ, а именно, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ о делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене. 

Оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий УФАС по Краснодарскому краю. Каких-либо нарушений прав и свобод ФИО1 судом не установлено.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

При вынесении постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 8 августа 2019 года № были учтены требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми административное наказание за совершение административного правонарушения назначает в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания ФИО1 учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление от 8 августа 2019 года. №, вынесенное руководителем Краснодарского УФАС России ФИО5, по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в установленном законом порядке.

Судья