Дело № 2-259/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 23 октября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке № 2768 от 25.11.2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В продолжительность специального стажа не были включены периоды работы: с 29.07 1999 года по 17.08.1999 года, с 21.08.1999 по 25.08.1999 года, с 28.08.1999 по 12.03.2000 года, с 15.03.2000 года по30.03.2000 года, с02.04.2003 года по 15.02. 2004 года, с 17.03.2004 года по 17.08.2004 года, с 31.08.2004 года по 08.12.2004 года, с 11.12.2004 года по 31.01.2005 года, с 03.02.2005 года по 18.04.2005 года, с 21.04.2005 года по 28.11.2005 года, с 01.12.2005 года по 13.09.2006 года, с 16.09.2006 года по 09.05.2007 года с 12.05.2007 года по 31.01.2009 года, с 02.03.2009 года по 30.06.2009 года, с 01.12.2009 года по 31.12.2010 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ «Балейская ЦРБ». Период работы с 01.01.1998 года по 22.04.1998 года на станции Скорой помощи. Дни сдачи донорской крови с 31.03 2003 года по 01.04.2003 года, с 09.12.2004 года по 10.12.2004 года, с 01.02.2005 года по 02.02.2005 года, с 19.04.2005 года по 20.04.2005 года, с 29.11.2005 года по 30.11.2005 года, с 14.09.2006 года по 15.09.2006 года, с 10.05.2007 года по 11.05.2007 года. Курсы повышения квалификации с 16.02.2004 года по 16.03.2004 года, с 01.02.2009 года по 01.03.2009 года, с 01.02.2014 года по 01.03.2014 года, с 02.04.2018 года по 27.04.2018 года. Учебный отпуск с 01.09.2013 года по 29.01.2014 года. Считает отказ пенсионного органа незаконным, полагает, что все вышеуказанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, приказами, архивными справками, справками о заработной плате, личными карточками в связи с чем должны быть включены в специальный стаж дающий право на досрочное назначении пенсии по старости. С учетом уточнений исковых требований от 09.10.2020 года истец просит: включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 29.07 1999 года по 17.08.1999 года, с 21.08.1999 по 25.08.1999 года, с 28.08.1999 по 12.03.2000 года, с 15.03.2000 года по30.03.2000 года, с02.04.2003 года по 15.02. 2004 года, с 17.03.2004 года по 17.08.2004 года, с 31.08.2004 года по 08.12.2004 года, с 11.12.2004 года по 31.01.2005 года, с 03.02.2005 года по 18.04.2005 года, с 21.04.2005 года по 28.11.2005 года, с 01.12.2005 года по 13.09.2006 года, с 16.09.2006 года по 09.05.2007 года с 12.05.2007 года по 31.01.2009 года, с 02.03.2009 года по 30.06.2009 года, с 01.12.2009 года по 31.12.2010 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ «Балейская ЦРБ». Период работы в ГУЗ « Шилкинская ЦРБ» с 18.08.2004 года по 30.08.2004 года. Дни сдачи донорской крови с 31.03 2003 года по 01.04.2003 года, с 09.12.2004 года по 10.12.2004 года, с 01.02.2005 года по 02.02.2005 года, с 19.04.2005 года по 20.04.2005 года, с 29.11.2005 года по 30.11.2005 года, с 14.09.2006 года по 15.09.2006 года, с 10.05.2007 года по 11.05.2007 года. Курсы повышения квалификации с 16.02.2004 года по 16.03.2004 года, с 01.02.2009 года по 01.03.2009 года, с 01.02.2014 года по 01.03.2014 года. Учебный отпуск с 01.09.2013 года по 29.01.2014 года. В специальный стаж работы в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 02.04.2018 года по 27.04.2018 года.

Определением суда от 08.09.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУЗ «Балейская ЦРБ», ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи». 

Определением суда от 09.10.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Шилкинская ЦРБ».

В судебное заседание истец ФИО1, не явился, в предыдущем судебном заседании измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что с 27.07.1999 года принят в Балейскую ЦРБ на должность врача анестезиолога-реаниматора, в его обязанности входило: дача наркоза пациентам, наблюдение за пациентом, поскольку введение сильнодействующих препаратов может дать осложнение, он входил в состав операционной бригады. 2-й раздел работы: оказание комплекса мер реанимационных мероприятий при состояниях которые угрожают жизни больного, проведение интенсивной терапии, поддержание жизненно важных функций организма. Палата интенсивной терапии должна быть что бы следить за состоянием больного после операций. Без этого ЦРБ существовать не может. В Балейской ЦРБ такая палата имеется, имеется вывеска о том, что это палата интенсивной терапии, соблюдены требования к площади палаты, расстоянию между кроватями, палата оснащена оборудованием в виде аппаратов ИВЛ, дефибриляторов, пульсометров. На протяжении всего времени работы врачом анестезиологом реаниматологом ему доплачивалась надбавка в размере 15-25% за ведение больных в палате интенсивной терапии. В период прохождения учебы заработная плата ему оплачивалась в полном объеме., шли отчисления в пенсионный фонд. Обучение проходил как правило в отделении анестезиологии в 1-й городской больнице, то есть фактически работал там по специальности, обучался работать на новых аппаратах, ведению больных, поскольку получать только теоретические знания не возможно врачу анестезиологу. В дни сдачи донорской крови, он сдавал кровь для переливания тяжело больным и тут же шел оказывать им необходимую помощь, в эти дни ему так же выплачивалась заработная плата в полном объеме и шли отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика К., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что из льготного стажа работы истца обоснованно исключены заявленные в иске периоды работы, дни сдачи донорской крови, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обоснованно отказано в назначении требуемого истцом вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители привлеченных к участию в разбирательстве по делу в качестве третьих лиц ГУЗ «Балейская ЦРБ», лицо ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», ГУЗ « Шилкинская ЦРБ» в судебное заседание не явились о дате слушания дела извещены надлежащим образом. 

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 названной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту «н» части 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту «б» пункта 5 утвержденных названным выше Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы к лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно пункту 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных названным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры) (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.08.2019 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилка Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений).

Решением руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) № 2768 от 25.11.2019 года и решением №2128 от 08.10.2020 года ФИО1 в назначении указанного вида пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Принятый на момент обращения специальный стаж истца составил 23 года 5 месяцев 18 дней.

При этом, в специальный стаж истца не засчитаны в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периоды работы с 29.07 1999 года по 17.08.1999 года, с 21.08.1999 по 25.08.1999 года, с 28.08.1999 по 12.03.2000 года, с 15.03.2000 года по30.03.2000 года, с02.04.2003 года по 15.02. 2004 года, с 17.03.2004 года по 17.08.2004 года, с 31.08.2004 года по 08.12.2004 года, с 11.12.2004 года по 31.01.2005 года, с 03.02.2005 года по 18.04.2005 года, с 21.04.2005 года по 28.11.2005 года, с 01.12.2005 года по 13.09.2006 года, с 16.09.2006 года по 09.05.2007 года с 12.05.2007 года по 31.01.2009 года, с 02.03.2009 года по 30.06.2009 года, с 01.12.2009 года по 31.12.2010 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ « Балейская ЦРБ», период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ГУЗ « Шилкинская ЦРБ» с 18.08.2004 года по 30.08.2004 года. Отказ мотивирован тем, что п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиолог-реаниматоры) работающие в отделении ( группе,, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения, т.е работа в должности врача -анестезиолога-реаниматолога ( врача-анестезиолога-реаниматора) должна осуществляться в отделениях ( группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи ) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии, являющихся самостоятельными структурными подразделениями учреждений здравоохранения.

Представленным Актом проверки № 31 от 22.11.2019 года по мнению ответчика, не подтверждается работа истца в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, кроме того, штатным расписанием 1999-2002 г.г. в составе хирургического отделения были предусмотрены врачи-анестезиологи.

Не засчитаны в льготный медицинский стаж, как в календарном, так и льготном исчислении дни сдачи донорской крови с 31.03 2003 года по 01.04.2003 года, с 09.12.2004 года по 10.12.2004 года, с 01.02.2005 года по 02.02.2005 года, с 19.04.2005 года по 20.04.2005 года, с 29.11.2005 года по 30.11.2005 года, с 14.09.2006 года по 15.09.2006 года, с 10.05.2007 года по 11.05.2007 года; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.02.2004 года по 16.03.2004 года, с 01.02.2009 года по 01.03.2009 года, с 01.02.2014 года по 01.03.2014 года, с 02.04.2018 года по 27.04.2018 года, учебный отпуск с 01.09.2013 года по 29.01.2014 года. Во включении указанных периодов в стаж отказано поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, применяемые также при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Истец не согласен с решением пенсионного органа ввиду выполнения определенных законодательством условий для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Оценивая исследованные доказательства, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки серии АТ-VI № 1602943 следует, что у ФИО1 имели место следующие периоды работы, связанные с лечебной деятельностью: 28.07.1999 года принят на должность врача анестезиолога-реаниматора по 12 разряду ЕТС хирургического отделения ( пр. 63 от 28.07.1999 года (л.д. 14); 03.03.2014 года переведен на должность врача-рентгенолога (приказ 24-к от 03.03.2014 года (л.д. 15).

На основании Постановления Главы администрации муниципального образования г. Балей № 665 от 12.12.2006 г. Балейская центральная районная больница переименована в МУ Балейская центральная районная больница.

На основании Постановления администрации МР «Балейский район» от 25.08.2010 года № 877 МУ « Балейская ЦРБ» реорганизовано в МУЗ « Балейская ЦРБ» (л.д. 15)

На основании распоряжения министерства здравоохранения Забайкальского края № 23 46 от 14.12.2011 года МУЗ «Балейская ЦРБ» переименована в ГУЗ «Балейская ЦРБ» (л.д.15).

Разрешая требования истца о включении в специальных стаж работы периодов с 29.07 1999 года по 17.08.1999 года, с 21.08.1999 по 25.08.1999 года, с 28.08.1999 по 12.03.2000 года, с 15.03.2000 года по30.03.2000 года, с02.04.2003 года по 15.02. 2004 года, с 17.03.2004 года по 17.08.2004 года, с 31.08.2004 года по 08.12.2004 года, с 11.12.2004 года по 31.01.2005 года, с 03.02.2005 года по 18.04.2005 года, с 21.04.2005 года по 28.11.2005 года, с 01.12.2005 года по 13.09.2006 года, с 16.09.2006 года по 09.05.2007 года с 12.05.2007 года по 31.01.2009 года, с 02.03.2009 года по 30.06.2009 года, с 01.12.2009 года по 31.12.2010 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога ГУЗ « Балейская ЦРБ». Период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» с 18.08.2004 года по 30.08.2004 года, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа, суд приходит к следующим выводам: 

Сводом штатных должностей ГУЗ «Балейская ЦРБ» за период с 1999 года по 2009 год предусмотрено хирургическое отделение ( т.1 л.д. 132-142)

Штатным расписанием ГУЗ « Балейская ЦРБ» за 2010 год предусмотрено отд.анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии ( том1, л.д. 143)

Штатными расписаниями ГУЗ « Балейская ЦРБ» за период с 1999 года по 2003 год в составе хирургического отделения предусмотрена должность врача-анестезиолога (том № 1, л.д. 147, 164,182, 200, 218) с 2004 по 2009 года должность врача- анестезиолога -реаниматолога ( том № 1 л.д., 236; том № 2 л.д. 4, 20,30,41,51,), за 2010 год предусмотрена должность врача-анестезиолога реаниматора палаты реанимации и интенсивной терапии ( том № 2 л.д. 70).

Согласно информации ГУЗ «Балейская ЦРБ» от 30.04.2020 года, в составе хирургического отделения Балейской ЦРБ в период с 1999 года по 2010 год были предусмотрены палаты реанимации интенсивной терапии, которые функционировали в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 г. № 841 « О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» ( том № 1 л.д. 23)

Согласно приказа № 1 от 04.01.1988 года в хирургическом отделении 6 коек хирургических перепрофилированы на 6 коек палаты реанимации и интенсивной терапии с 01.01.1988 года 

В соответствии с приказом МЗ РФ от 15.11.2012г. № 919 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реанимация» (п. 12) в ЦРБ число коек для реанимации и интенсивной терапии должно составлять не менее 3 %. (в ЦРБ имеется 1 палата интенсивной терапии) Таким образом, ЦРБ оказывает специализированную медицинскую помощь по профилю «анестезиология и реанимация». В штате ЦРБ предусмотрен врач анестезиолог – реаниматолог и медицинские сестры – анестезисты, которые оказывают мед. помощь в стационарных условиях, проводят мероприятия по профилактике боли при болезненных лечебных манипуляциях (операция) с целью поддержания жизненно важных функций организма и состояниях, угрожающих жизни пациента.

Согласно карточке аналитического учета за 1999 год (том №2 л.д. 129) ФИО1 начислена надбавка в размере 25% за интенсивный труд за ведение больных в палате интенсивной терапии.

Согласно карточке-справке за 2000 год (том № 2 л.д. 81) ФИО1 значится в отделении хирургия в должности врач анас. (так указано в документе), с надбавкой 25% к заработной плате за напряженный, интенсивный труд.

В карточке справке за 2001 года ФИО1 значится в отделении хирургии в должности врача анест., с надбавкой 25% за интенсивный труд. За ведение больных в реанимации (л.д. 82)

В карточке справке за 2002 год ФИО1 значится в отделении хирургии, врач анест., с надбавкой 25% за интенс. напр труд. (л.д.84)

В карточках справках за 2003-2004,2006,2007,2008,2009,2010 года ФИО1 числится в отделении хирургии в должности врача анест.,и ему начислялась надбавка к заработной плате за интенсивный труд. (л.д. 86,88,90,92,94,96,98).

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 за период с 2000 года по 2010 год ежемесячно начислялась доплата за напряженный, интенсивный труд.

Из представленных суду копий операционных журналов ГКУЗ «Балейская ЦРБ» за 1999, 2000,2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 годы следует, что ФИО1 входил в состав хирургической бригады при проведении операций в качестве наркотизатора (том № 1, л.д 150-249,том № 2 л.д.1-11).

В пояснениях данных суду заявлении истец указал, что для оказания анестезиолого-реанимационной помощи была выделена отдельная палата (бокс) на 6 койко-место, оснащенная специализированной аппаратурой поддержания жизненно-важных функций организма. В указанную палату помещались послеоперационные больные и больные, находящиеся в критическом состоянии, нуждающиеся в реанимационных мероприятиях и интенсивном уходе. Палата оснащена следующей аппаратурой: Аппараты искусственной вентиляции легких (ИВЛ), Отсосы медицинские, Монитор слежения, Дефибриллятор. Аналогичная палата (бокс) присутствует в хирургическом отделении и в настоящее время и обслуживается врачом анестезиологом - реаниматологом и медсестрой анестезисткой. Также в ГУЗ «Балейская ЦРБ» имелась и в настоящее время функционирует палата интенсивной терапии для новорожденных в родильном отделении, которую также обслуживал он как врач анестезиолог-реаниматор.

Действительно в штатном расписании ГУЗ «Балейская ЦРБ» в спорные периоды отсутствует отделение анестезиологии-реанимации по нормам СаНПиН. Однако, суд соглашается с доводами истца о том, что оказание хирургической помощи в стационарном отделении учреждения здравоохранения требует наличия отдельно выделенной палаты (бокса) со специальным оборудованием анестезиолого-реанимационного профиля.

Судом принимается во внимание что ФИО1 занимался спасением жизни больных, оказанием неотложной медицинской помощи в наиболее тяжелых медицинских случаях путем проведения анестезиологических и реанимационных мероприятий, интенсивной терапии. Как врач анестезиолог-реаниматолог в составе хирургической бригады при проведении oпeраций, давал анестезиологическое пособие, проводил реанимационные мероприятия, выхаживал-наиболее тяжелобольных, больных с хирургическими заболеваниями и осложнениями всех профилей.

Представленной должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога, утвержденной 01.01.2002 года (конкретное отделение не указано) предусмотрено проведение обезболивания и оказание анестезиологической и реанимационной помощи больным, нуждающимся в этих мероприятиях, применение современных апробированных методов диагностики и средств диагностики и лечения острых нарушений функции жизненно-важных центров, методов обезболивания, назначение вида обезболивания с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства или специального метода исследования; несение дежурства по учреждению в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога по утвержденному графику, определение тактики ведения больного в соответствии с установленными стандартами и требованиями; оказание консультативной помощи лечащим врачам других подразделений по своей специальности и прочее.

С указанной инструкцией ФИО1 ознакомлен 07.06.2004 года, о чем свидетельствует его подпись, выполненная собственноручно (том № 1 л.д. 24-26)

Функциональные обязанности врача -анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения ГУЗ « Балейская ЦРБ» соответствуют должностным обязанностям врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиолог-реанимации, определенным Приказом Минздрава СССР № 501 от 27.07.1970 г., которым утверждены Положение о заведующем отделением анестезиологии-реанимации, Положение о враче-анестезиологе-реаниматологе лечебно-профилактического учреждения и др. Приказом Минздрава СССР № 841 от 11.07.1986 г., которым утверждены: положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

Факт работы Савицкого в должности врача анестезиолога -реаниматолога ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» в период с 18.08.2004 года по 30.04.2004 года подтверждается информацией, предоставленной ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», копией приказа, карточкой справкой, справкой уточняющей особый характер работы.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами, исходя из того, что материалами дела подтверждена тождественность выполняемых истцом в течение полного рабочего дня функций по профилю анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии условиям и характеру работы в должности врача- анестезиолога, врача анестезиолога -реаниматолога, право на льготное исчисление стажа подтверждено предоставленными работодателем сведениями, получением надбавки к заработной плате за работу в особых условиях, суд приходит к выводу, о том что ФИО1 как по должности, так и по функциям, выполняемым структурным подразделением, в котором работал, имеет право на включение указанных периодов в полуторном размере в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев специального стажа.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж дней отдыха, предоставленных в связи со сдачей крови, суд приходит к выводу о том, что указанные дни подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку в указанные дни за работником сохранялся его средний заработок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела (журналами учета заготовки крови за 1998-2003 год, ( карточками справками, том № 2 л.д. 86,88,90,92, Актом проверки пенсионного органа № 31 от 22.11.2019 года), что ФИО1 предоставлены дополнительные дни отдыха за сдачу крови с сохранением средней заработной платы в количестве в период: 31.03-01.02.2003 года ( 2 дня); 09-10.12.2004 года ( 2 дня;01-02.02.2005 года ( 2 дня)19-20.04.2005 года ( 2 дня) 29-30.11.2005 года ( 2 дня);14-15.09.2006 года ( 2 дня); 10-11.05.2007 года (2 дня).

В силу положений статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 определения от 23 января 2010 года N 59-О-О, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации)", день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 дней сдачи крови и ее компонентов и предоставленных в связи с этим дней отдыха, за которые за истцом сохранялся средний заработок по должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, суд исходит из того, что в данные периоды истец выполнял работу, которая была возложена на него работодателем.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Факт направления на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячного заработка подтвержден представленными в судебное заседание первичными документами, исследованными судом: карточками формы Т-2, удостоверениями и сертификатами о прохождении курсов повышения квалификации, учебном отпуске.

Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

Поскольку в периоды дней сдачи донорской крови с 31.03 2003 года по 01.04.2003 года, с 09.12.2004 года по 10.12.2004 года, с 01.02.2005 года по 02.02.2005 года, с 19.04.2005 года по 20.04.2005 года, с 29.11.2005 года по 30.11.2005 года, с 14.09.2006 года по 15.09.2006 года, с 10.05.2007 года по 11.05.2007 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2004 года по 16.03.2004 года, с 01.02.2009 года по 01.03.2009 года, с 01.02.2014 года по 01.03.2014 года, в учебном отпуске с 01.09.2013 года по 29.01.2014 года, за работником сохранялся средний заработок, производились взносы в фонд пенсионного страхования, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 в льготном исчислении, то есть в том порядке в каком ему засчитано время работы в данный период ( 1 год за 1 год 6 месяцев). Изложенная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 11-В09-7.

При этом курсы повышения квалификации с 02.04.2018 года по 27.04.2018 года подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку в указанном периоде ФИО1 работал в должности врача -рентгенолога и указанный период обоснованно включен ФИО1 в специальный стаж работы в календарном исчислении с применением п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях».

На дату обращения за пенсией 27.08.2019 года специальный стаж лечебной работы истца бесспорно принятый пенсионным органом составил: 8 лет 1 месяц 2 дня. Стаж, подлежащий включению, дополнительно составляет 21 год 11 месяцев 28 дней. Всего на дату подачи заявления в пенсионный орган 26.08.2019 года специальный стаж истца составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж - 30 лет, был выработан ФИО1 26.08.2019 года, однако, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 27.02.2020 года (дата подачи заявления 27.08.2019 года).

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной ФИО1 при обращении в суд. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л 

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 29.07 1999 года по 17.08.1999 года, с 21.08.1999 по 25.08.1999 года, с 28.08.1999 по 12.03.2000 года, с 15.03.2000 года по30.03.2000 года, с 02.04.2003 года по 15.02. 2004 года, с 17.03.2004 года по 17.08.2004 года, с 18.08.2004 года по 30.08.2004 года, с 31.08.2004 года по 08.12.2004 года, с 11.12.2004 года по 31.01.2005 года, с 03.02.2005 года по 18.04.2005 года, с 21.04.2005 года по 28.11.2005 года, с 01.12.2005 года по 13.09.2006 года, с 16.09.2006 года по 09.05.2007 года с 12.05.2007 года по 31.01.2009 года, с 02.03.2009 года по 30.06.2009 года, с 01.12.2009 года по 31.12.2010 года. Дни сдачи донорской крови с 31.03 2003 года по 01.04.2003 года, с 09.12.2004 года по 10.12.2004 года, с 01.02.2005 года по 02.02.2005 года, с 19.04.2005 года по 20.04.2005 года, с 29.11.2005 года по 30.11.2005 года, с 14.09.2006 года по 15.09.2006 года, с 10.05.2007 года по 11.05.2007 года. Курсы повышения квалификации с 16.02.2004 года по 16.03.2004 года, с 01.02.2009 года по 01.03.2009 года, с 01.02.2014 года по 01.03.2014 года. Учебный отпуск с 01.09.2013 года по 29.01.2014 года в льготном исчислении (за 1 год работы - 1 год 6 месяцев стажа);

Включить курсы повышения квалификации с 02.04.2018 года по 27.04.2018 года в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья: Щеглова О.Ю.