Дело № 2-1156/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 14 декабря 2017 года 

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черниговской И.А.,

при секретаре - Григорьевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности --- от ***, удостоверенной нотариусом по Петровскому районному нотариальному округу ФИО7, запись в реестре --- 

представителя истца – адвоката Матросовой Н.А., действующей по ордеру --- от ***, 

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края ФИО3 действующей по доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску ФИО4 -.- к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в последующем уточнив его, к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивировав следующим.

31.07.2017 он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Однако, решением ГУ - УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от 11.08.2017 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. По мнению ответчика в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку №2 не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 01.01.1983 по 09.10.1984, с 11.08.1989 по 31.03.2002 в качестве газоэлектросварщика в колхозе-племзаводе -.-, а также с 01.04.2002 по 17.03.2003 в качестве газоэлектросварщика в ООО -.- поскольку документами не подтверждена его постоянная в течение полного рабочего дня занятость на резке и ручной сварке. Кроме этого, по мнению ответчика, Списком № 2(1956г.), профессия «электрогазосварщик, сварщик» не предусмотрены, поэтому при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда с учетом раннее действовавшего пенсионного законодательства, вышеуказанные периоды его работы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По расчету специалистов ГУ-УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края, его стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991г.), дающий право на досрочную пенсию по старости, на дату обращения 03.08.2017 составил 2 года 11 месяцев 0 дней, страховой стаж составил 28 лет 9 месяцев 4дня.

Согласиться с данными доводами ответчика он не может, так как основным документом для назначения пенсии по старости является трудовая книжка, в которой имеются записи, подтверждающие его работу в качестве в газоэлектросварщика в те периоды работы, которые не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Согласно записям трудовой книжки колхозника серии РОС --- от 27.11.1982 года: с 27.11.1982 по 09.10.1984 он работал газоэлектросварщиком бригады трудоёмких работ в колхозе-племзаводе -.- (приказ 26 от ***); с 11.08.1989 по 31.03.2002 он работал в колхозе-племзаводе -.- газоэлектросварщиком 5 разряда (приказ --- от ***); с 01.04.2002 по 17.03.2003 он работал в ООО -.- газоэлектросварщиком в бригаде трудоёмких работ (приказ --- от ***). В данные периоды он работал газоэлектросварщиком постоянно в течение полного рабочего дня и был занят на резке и ручной сварки. При работе использовал сварочные аппараты для ручной, дуговой сварки, его должностные и функциональные обязанности не изменялись. По какой причине работодателями не уточнялся характер выполняемых им работ, ему неизвестно, но считает, что данное обстоятельство не может ограничить его право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

С решением ГУ - УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от 11.08.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его право в области пенсионного обеспечения.

Никаких сведений о том, что выполняемая им работа выполнялась неполный рабочий день, не имеется. То есть нигде не указано, что он работал в должности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке по совместительству или не на полную ставку. Практически вся его трудовая деятельность связана с выполнением работы с тяжелыми условиями труда, что подтверждено архивной справкой --- и архивной справкой ---, выданной *** Министерством сельского хозяйства Ставропольского края. Всего не засчитано ему в специальный трудовой стаж 11 лет 2 месяца 24 дня. С учетом этого на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с учетом спорного составил 14 лет 1 месяц 24 дня, а страховой стаж составил 28 лет 9 месяцев 4 дня, что больше положенного по закону 12 лет 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа. С учетом этого истец считает, что у него возникло право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Поэтому истец просит суд: признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от 11.08.2017 об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязать ответчика произвести досрочное назначение пенсии с включением в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1983 по 31.12.1983, с 11.08.1989 по 31.03.2002 в качестве газоэлектросварщика в колхозе - племзаводе -.-; с 01.04.2002 по 17.03.2003 в качестве газоэлектросварщика в -.-, с назначением и выплатой пенсии со дня приобретения права, то есть с 03.08.2017 (л.д. 59-64).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО2

В судебном заседании представители истца адвокат Матросова Н.А. и ФИО4 Л.А. просили уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме. При этом пояснили, что поскольку записи в трудовой книжке в части дат работы газоэлектросварщиком ФИО1 в колхозе-племзаводе им. Сараева расходятся с количеством отработанных выхододней в данной должности согласно архивной справки, ими периоды работы указаны согласно архивной справки в соответствии с количеством отработанных дней, которых все равно достаточно для досрочного назначения пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по доводам, указанным в решении ГУ-УПФР по Петровскому району от 11.08.2017, при этом также просила обратить внимание суда, что характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, а в представленных истцом документах имеются разночтения в датах, в названиях договоров относительно переданного оборудования, и не могут приниматься во внимание. 

С учетом мнения сторон, суд считает возможным в соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

В судебном заседании свидетель ФИО11 пояснил, что знаком с ФИО1 с 1982 года, так как в тот год его назначили на должность инженера в колхоз-племзавод имени -.-, а ФИО1 уже работал там сварщиком в бригаде трудоемких работ. В данном хозяйстве он работал с ФИО1 до 1998 года, так как он уволился, а ФИО4 продолжал работать. При работе в хозяйстве ФИО1 и другие сварщики колхоза обслуживали животноводческие фермы, МТФ, кошары, водоснабжение села Константиновское, теплоснабжение, котельные, то есть выполняли все, что связано со сварочными работами. В то время у них имелись разные сварочные аппараты - передвижные и стационарные сварочные агрегаты, а также газорезка. То есть занимались они резкой металла и ручной сваркой, работали всегда полный рабочий день с 8-ми до 5-ти вечера, а порой работали допоздна и без выходных, например во время окота или уборки. Полуавтоматических и автоматических сварных аппаратов с применением флюсов у них в хозяйстве не было. Знает, что некоторое время ФИО1 работал в хозяйстве в качестве чабана, а затем слесарем, но точно даты не помнит. Он знает, что ФИО1 может работать и газосваркой и электросваркой, но все называли их просто «сварщиками», а в действительности они являлись газоэлектросварщиками, так как выполняли любые виды сварки и резки металлов.

В судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил, что в конце 1979 года он вернулся в колхоз-племзавод имени Сараева на должность инженера трудоемких работ, а ФИО1 был принят на работу в хозяйство в 1983 году. ФИО1 работал сварщиком на передвижных сварочных агрегатах. Они занимались трудоемкой работой в области механизации и животноводства, также ремонтировали водопроводы, устанавливали доильные установки, занимались транспортерами. Они работали в одной бригаде по трудоемким работам до 1984 года. Затем его перевели на 4-й участок заведующим в 1984 году, но поскольку у них было много работы, он постоянно обращался за помощью к сварщикам, и поэтому постоянно видел ФИО1, который продолжал работать там же. Также много раз им приходилось работать в праздничные и выходные дни, по 12 часов в день и больше, пока не сделаешь необходимый объем работы на обслуживании животноводческих комплексов, но по указанию руководства колхоза им в табели такая работа сверх нормальной продолжительности не отмечалась, чтобы не было переработок. То есть ФИО1 работал всегда полный рабочий день и занимался как резкой так и ручной сваркой, полуавтоматической и автоматической сварки у них тогда не было. На четвертом участке он работал до 1992 года, затем был переведен главным энергетиком хозяйства, и ему известно, что ФИО1 также продолжал работать в хозяйстве газоэлекстросварщиком.

В судебном заседании свидетель ФИО13 пояснил, что он работал с 1973 года до момента выхода на пенсию сварщиком в бригаде в колхозе -.-. Бригада у них была одна, а названия хозяйства менялись. Истец ФИО1 устроился на работу в 1983 года, после него, в их бригаду. Он работал в бригаде около 10 лет, они «варили» кормацеха, кошары, МТФ, в домах. В бригаде было больше восьми человек, все работали свыше восьми чесов в день, поскольку заработная плата зависела от объема выполненных работ, стационарных сварочных аппаратов у них не было, работали на САКах. Он работал с ФИО1 по 2003 год. 

Заслушав представителей истца Матросову Н.А. и ФИО2, представителя ответчика ФИО3, свидетелей ФИО11, ФИО12 и ФИО13, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 31.07.2017 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда на основании пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня приобретения права – 03.08.2017.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району Ставропольского края --- от 11.08.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет), в том числе в связи с тем, что в стаж работы не засчитаны следующие периоды работы истца: с 01.01.1983 по 09.10.1984, с 11.08.1989 по 31.03.2002 в качестве газоэлектросварщика в колхозе-племзаводе -.- а также с 01.04.2002 по 17.03.2003 в качестве газоэлектросварщика в -.- поскольку документами не подтверждена его постоянная в течение полного рабочего дня занятость на резке и ручной сварке. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статья 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 данного Федерального закона).

На день приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (03.08.2017), Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району указало об отсутствии у ФИО1 стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при страховом стаже 28 лет 9 месяцев 4 дня, и стаже работы с тяжелыми условиями труда по предоставленным документам 2 года 11 месяцев.

Вместе с тем, суд считает, что Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району незаконно не включило ФИО1 в специальный стаж период его работы: с 01.01.1983 по 31.12.1983, с 11.08.1989 по 31.03.2002 в качестве газоэлектросварщика в колхозе - племзаводе -.-; с 01.04.2002 по 17.03.2003 в качестве газоэлектросварщика в -.- по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из трудовой книжки колхозника РОС --- от *** следует, что она выдана ФИО1, *** года рождения, профессия – сварщик. В разделе «сведения о работе» указано, что он 27.11.1982 зачислен на работу «газосварщиком бригады трудоемких работ» в колхозе-племзаводе -.- и 10.10.1984 переведен чабаном на уч. --- пр. 8 от ***, далее 12.07.1986 переведен слесарем в бригаду трудоемких работ, а затем 11.08.1989 переведен на должность «газоэлектросварщика 5 разряда» пр. --- от ***, уволен 31.03.2002 по собственному желанию пр. --- от ***, далее 01.04.2002 принят на работу в -.- «газоэлектросварщиком в бригаду трудоемких работ», пр. ---к п.263 от *** (л.д.11).

Из архивной справки ---, выданной *** Министерством сельского хозяйства Ставропольского края, следует, что в документах архивного фонда колхоза-племзавода -.- в книге учета выхододней и начисления заработной платы колхозников за 1983-2002 годы имеются сведения о ФИО1, -.- с 27.11.1982г. – выхододни и заработная плата не указаны; 1983 год - отработано 305 выхододней, значится газоэлектросварщиком трудоёмких работ;1989 год - отработано 286 выхододней, значится газоэлектросварщиком; 1990 год - отработано 286 выхододней, значится газоэлектросварщиком; 1991 год - отработано 298 выхододней, значится газоэлектросварщиком; 1992 год - отработано 274 выхододня, значится газоэлектросварщиком; 1993 год - отработано 269 выхододней, значится газоэлектросварщиком; 1994 год - отработано 261 выхододень, значится газоэлектросварщиком; 1995 год - отработано 272 выхододня, значится газоэлектросварщиком; 1996 год - отработано 250 выхододней, значится газоэлектросварщиком; 1997 год - отработано 259 выхододней, значится газоэлектросварщиком; 1998 год - отработано 290 выхододней, значится газоэлектросварщиком; 1999 год - отработано 301 выхододень, значится газоэлектросварщиком; 2000 год - отработано 291 выхододень, значится газоэлектосварщиком; 2001 год - отработано 277 выхододней, значится газоэлектросварщиком; 2002 год - отработано 56 выхододней, значится газоэлектросварщиком. Протоколы решений правлений колхоза за 1982-2002 годы и личная карточка формы Т-2 ФИО1 в архив на хранение не поступали. Другими сведениями о характере работы ФИО1 архив не располагает. Основание: Ф.-505, оп. 2, д. 1686 (л.д.16).

Согласно архивной справке ---, выданной *** Министерством сельского хозяйства Ставропольского края, в документах архивного фонда -.- в приказах директора по личному составу за 2002 - 2003 годы, лицевых счетах по начислению заработной платы за 2002 год и личной карточке формы Т-2 имеются сведения о ФИО1, -.-. Приказом --- от 01.04.2002 ФИО1 принят газоэлектосварщиком в бригаду трудоёмких работ с 01.04.2002. Приказом ----к от *** газоэлектросварщик ФИО1 по собственному желанию. В личной карточке формы Т-2 ФИО1 значится газоэлектросварщиком бригады трудоёмких работ (л.д. 15).

Согласно информации по запросу -.- --- от ***, согласно договора поставки --- от *** сельскохозяйственный инвентарь и оборудование переданы из -.- в -.- (л.д. 33, 42-43), в приложении к которому под --- значится трансформатор сварочный с остаточной стоимостью 1000 руб.., теплогенератор 1990 года выпуска, с остаточной стоимостью 25513,80 руб., сварка пд-401, 1984 года выпуска, с остаточной стоимостью 1000 руб. (л.д. 39об.) 

Представленные истцом документы в совокупности с показаниями свидетелей ФИО11, ФИО12 и ФИО13 подтверждают, что в колхозе-племзаводе -.- и в последующем в -.- в указанные в иске периоды ФИО1 работал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке в течении полного рабочего дня. Не доверять показаниям свидетелей ФИО11, ФИО13 и ФИО12 у суда нет оснований, поскольку в оспариваемый период они работали совместно с ФИО1, что также подтверждается записями в их трудовых книжках, согласно которых: ФИО12 (трудовая книжка колхозника --- от ***) работал с 1979 года по 13.11.1984 инженером колхоза -.- с 13.11.1984 по 17.06.1992 – зав участком ---, с 17.06.1992 по 23.03.1998 – гл. энергетиком (пр. 6) (л.д. 46-48). ФИО11 (трудовая книжка колхозника РОС --- от ***) работал с 26.04.1978 техником сантехником трудоемких работ колхоза -.-, 13.09.1984 переведен на должность старшего инженера по механизации трудоемких процессов в животноводстве, 23.02.1998 освобожден от должности (л.д. 50-54). ФИО13 (трудовая книжка колхозника --- от ***) работал с 07.03.1973 по 31.03.2002 газоэлектросварщиком колхоза -.-, с 01.04.2002 по 01.04.2004 – газоэлектросварщиком в бригаде трудоемких работ -.- (л.д. 67-69).

При этом материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, что бы являлось основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года N 10.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 также установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". 

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 16 постановлении № 30 от 11.12.2012 прямо указал: «В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и от 03.06.2004 № 11-П и определением Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 № 197-О Конституционный суд РФ при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановление КС РФ от 03.06.2004 № 11-П). 

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906) (раздел XXXIII "Общие профессии")

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшим в период работы ФИО1 в соответствующих должностях, в разделе XXXII которого были указаны газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, без каких-либо ограничений по видам сварки. 

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая, что Список №2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года, не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, либо во вредной среде при исполнении обязанностей сварщика, принимая во внимание, что должностные и функциональные обязанности ФИО1 в качестве газоэлектросварщика не изменялись в оспариваемые периоды, неточное выполнение работодателем требований о приведении наименования должности ФИО1 в соответствие с действующей номенклатурой должностей в точности со Списком № 2, неотражение сведений (или непередача их в архив) о полной занятости, по мнению суда не может ограничивать право работника на досрочное назначение пенсии.

По мнению суда, при издании приказов, внесении записей в трудовую книжку, а также выдаче справок о подтверждении трудового стажа ФИО1 работодателем допущена неточность в наименовании должностей истца как газоэлектросварщика в названный период, а также не отражены сведения о его полной занятости. При этом его должностные и функциональные обязанности не изменялись в этот период работы в качестве газоэлектросварщика. Из представленных истцом доказательств видно, что он был принят на работу на полный рабочий день и фактически в оспариваемый период выполнял работы в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке.

Относительно вида сварки, на которой работал истец ФИО1 после 01.01.1992, то ответчиком данный факт не опровергнут, а опрошенные свидетели ФИО11, ФИО13 и ФИО12 указали, что в колхозе-племзаводе имени Сараева использовалась только аппаратура ручной сварки, других сварочных аппаратов не было.

Следовательно, допущенные работодателем неточности при отсутствии вины самого работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются.

Следовательно, время работы истца с 01.01.1983 по 31.12.1983 и с 11.08.1989 по 31.03.2002 в колхозе-племзаводе -.- в качестве газоэлектросварщика, и с 01.04.2002 по 17.03.2003 в -.- в качестве газоэлектросварщика должно быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. При этом, время работы электрогазосварщиком, выполнявшейся до 1 января 1992 года, должно быть засчитано в специальный стаж работы вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки. В связи с чем исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения подлежат полному удовлетворению.

Невключение в специальный стаж ФИО1 указанных выше периодов его работы, по мнению суда, незаконно ограничивает его конституционные права на пенсионное обеспечение.

Ответчиком не представлено бесспорных доказательств отсутствия у истца требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа. Совокупность же представленных истцом доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных им требований о наличии у него, как лица (мужчины), достигшего 55 лет, проработавшего не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющего страховой стаж не менее 25 лет, права на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в соответствии с определением № 107-О от 06.03.2003 года Конституционного Суда РФ «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности п.п.2 п.1, п.2, п.3 ст.27 и п.1, п.2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что не препятствует суду общей юрисдикции в случае, если при разрешении конкретного дела суд придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях - принять решение на основе Конституции РФ и федерального закона.

Как следует из паспорта -.-, ФИО1, родился *** -.-, т.е. на 03.08.2017 ему исполнилось 55 лет (л.д. 9)

С учётом того, что в совокупности засчитанный ответчиком и признанный судом специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда составляет 14 лет 1 месяц 24 дня, а страховой стаж составляет 28 лет 9 месяцев 4 дня, что больше положенного по закону 12 лет 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа, суд считает решение об отказе УПФ РФ по Петровскому району Ставропольского края в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости --- от 11.08.2017 незаконным, в связи с чем ФИО1 вправе рассчитывать на назначение пенсии с момента возникновения права 03.08.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 -.- к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края с учетом последующего уточнения о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому району --- от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 -.- в части не включения ФИО4 -.- в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов его работы с 01.01.1983 по 31.12.1983 и с 11.08.1989 по 31.03.2002 в колхозе-племзаводе -.- в качестве газоэлектросварщика, и с 01.04.2002 по 17.03.2003 в -.- в качестве газоэлектросварщика.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району обязанность по включению ФИО4 -.- в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов его работы с 01.01.1983 по 31.12.1983 и с 11.08.1989 по 31.03.2002 в колхозе-племзаводе им. Сараева в качестве газоэлектросварщика, и с 01.04.2002 по 17.03.2003 в ООО «Константиновское» в качестве газоэлектросварщика с назначением и выплатой ему пенсии с момента возникновения права - 03.08.2017.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. 19.12.2017. 

Судья И.А. Черниговская