Дело № 5-186/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 октября 2017 года пос.Чертково 

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В., в помещении Чертковского районного суда Ростовской области по адресу: дом 106 ул. Розы Люксембург пос. Чертково Ростовской области, 346000,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки 

<

данные изъяты> уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: ул. 

<

адрес>, работающей по трудовому договору, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

30 октября 2017 года в 17 часов 28 минут в помещении ОМВД России по Чертковскому району РО по адресу: ул. Петровского, 38 п. Чертково выявлен факт нарушения гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО2 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации (суммарный срок пребывания более 90 суток в течении периода в 180 суток), а именно в период времени с 4 декабря 2016 по 2 июня 2017 года ФИО2 находилась на территории РФ 180 суток и не покинула территорию РФ, в нарушение положений абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину признала полностью, пояснила, что она трудоустроена в должности педагога в сельской школе, в настоящее время зарегистрировала брак с гражданином Российской Федерации, в связи с чем не имела намерений выезжать за пределы Российской Федеарции. Просила строго не наказывать. 

Помимо личного признания, вина ФИО2 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 30 октября 2017 года № 6114/141791, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах компетенции; данными ЦБДУИГ Мигрант о въезде на территорию РФ, паспортом гражданина 

<

данные изъяты> на имя ФИО2 

Таким образом, факт совершения ФИО2 административного правонарушения установлен, как и установлена вина последней. 

Иностранные граждане пользуются в РФ правами наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ; ст. 4 Закона N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ №115-ФЗ 25.07.2002г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию для обучения или осуществления профессиональной и трудовой деятельности, прежде всего, должны соблюдать миграционные правила: иметь при себе документы, которые подтверждают право на законное пребывание на территории Российской Федерации. Правоотношения, которые возникают в связи с нахождением иностранного гражданина в Российской Федерации и осуществлением им трудовой, профессиональной, предпринимательской или иной деятельности на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО2, суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающим административную ответственность обстоятельством признает признание ею вины в совершение административного правонарушения.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно, без наличия соответствующих документов, ее нахождение на территории Российской Федерации продолжает оставаться незаконным, препятствует свободно передвигаться по территории Российской Федерации. 

Между тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении и представленных документов следует, что 27 октября 2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, заключен брак с гражданином Российской Федерации ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8). 

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин (или лицо без гражданства), подвергшийся административному выдворению из РФ, сможет вернуться обратно не раньше чем через пять лет, что является серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Следовательно, назначение гражданке 

<

данные изъяты> ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу приведенных положений Федерального закона может повлечь серьезное и несоразмерное необходимости защиты публичного правопорядка вмешательство со стороны государства в осуществление ее прав на уважение личной и семейной жизни. 

С учётом указанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа без применения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку 

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд. 

Судья: