61RS0023-01-2024-007213-94

К делу №2-290/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г.Шахты 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Андриановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Шахты, ФИО5 о разделе социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском. Указали, что они проживали по адресу: 

<

данные изъяты> по договору социального найма от 

<

данные изъяты>. В списке граждан проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «им. Октябрьской революции» непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу 

<

данные изъяты>, под ТЭО 106, значится из 5 человек: ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3, Жилой дом № 

<

данные изъяты> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «им. Октябрьской Революции» непригодными для проживания по критериям безопасности. Решением Шахтинского городского суда от 22.08.2019 удовлетворено требование об обязании Администрации г. Шахты Ростовской области заключить договор о социальной выплате для приобретения жилья для моей семьи состоящей из четырех человек ФИО4, ФИО3, ФИО2 В свою очередь ФИО5 является брат ФИО2, выехал, с места жительства и связи с ним в настоящее время не имеется, что является препятствием для реализации прав на получение социальной выплаты для моей семьи. ФИО2 неоднократно обращалась в полицию с заявлением о розыске ФИО5, также в Администрацию г. Шахты Ростовской области она направляла обращения, в которых указывала, что не знает о месте нахождения брата и по вопросу переселения без него. Администрация г. Шахты Ростовской области в своем ответе указала, что с ней и членами ее семьи планировалось несколько раз заключить договор о предоставлении социальной выплаты начиная с 2020 года, но без участия всех членов семьи, в том числе ФИО5, соответственно предоставления документов последним это невозможно. Ее семье предложено обратиться в очередной раз в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении в 2023 году. В результате бездействий брата она не может реализовать свои права по переселению из ветхого жилья, и вынуждена с ребенком проживать в съемном жилье.

Просит суд, с учетом уточнения требований, разделить социальную выплату предназначенную ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «им.Октябрьской Революции» на три части, исходя из 18 кв.м на человека; Обязать Администрацию г.Шахты Ростовской области заключить с ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из двух человек: ФИО2 и ФИО3 за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «им. Октябрьской Революции» из расчета общей площади жилья - 18 кв.м на человека; Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области заключить с ФИО4 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из одного человека за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «им. Октябрьской Революции» из расчета общей площади жилья - 18 кв.м на человека, при условии обращения ФИО4 в Администрацию г. Шахты Ростовской области; Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области заключить с ФИО5 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из одного человека за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «им. Октябрьской Революции» из расчета общей площади жилья - 18 кв.м на человека, при условии обращения ФИО5 в Администрацию г. Шахты Ростовской области

Истцы ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенности от ФИО2 и ордера в отношении ФИО4, в судебном заседании исковое заявление поддержала, по изложенным в нем доводам, настаивала на удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 - адвокат Андрианова Д.С., назначенная судом в порядке статьи 50 ГПК РФ, просила рассмотреть дело в соответствии с законодательством.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

По смыслу положений Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005г. № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п.8). К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 ЖК РФ).

Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда от 

<

данные изъяты> на Администрацию г.Шахты возложена обязанность заключить с ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из четырех человек: ФИО4, ФИО3, ФИО5 за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «им.Октябрьской Революции». 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 02.12.2019 решение суда от 22.08.2019 оставлено без изменения.

Судом установлено, что семья ФИО2 (значится из 5 человек: ФИО6 (умерла), ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3), зарегистрированной по адресу: 

<

данные изъяты> была включена в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «им.Октябрьской Революции» непригодными для проживания по критериям безопасности под ТЭО 106 в 2006г.

Из ответа прокуратуры г. Шахты от 

<

данные изъяты> ФИО2 следует, что она составом семьи 4 человека включены в список на получение социальной выплаты в размере 3 193 632 руб. для приобретения (строительства) жилья взамен ветхого, администрацией г. Шахты подготовлен соответствующий договор. В период с 2020 года по настоящее время органом местного самоуправления неоднократно принимались меры к заключению договора о предоставлении социальной выплаты, однако заключение не заключено по причине отсутствия сведений о месте нахождения ФИО5, включенного в список на переселение и участвующего в получении социальной выплаты и приобретении жилья. 

<

данные изъяты> ФИО2 обратилась в администрацию с заявлением, в котором указала о подготовке иска в в суд о переселении из ветхого жилья с составом 3 человека без ФИО5 и подписании договора после вынесения решения судом. До настоящего времени с документами для подписания соглашения они не явились.

Из ответа Управления МВД России по г. Шахты от 

<

данные изъяты> следует, что проведенными ОРМ местонахождение ФИО5, 

<

данные изъяты> года рождения, не установлено.

Согласно справке УМВД РФ по г. Шахты от 

<

данные изъяты> ФИО2 обращалась в ОП-1 Управления МВД РФ по г. Шахты по факту утсановления местонахождения своего брата ФИО5, 

<

данные изъяты> года рождения.

Администрацией г. Шахты неоднократно организованы встречи с получателем социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого ставшего непригодным в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, при проведении которых ФИО2 сообщала, что не знает о месте нахождения брата ФИО5 с 2019 года, что подтверждается актами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому района от 

<

данные изъяты> возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу, выданному на основании решения суда от 

<

данные изъяты>.

Из акта, подписанного ФИО7 и ФИО8, являющимися соседями ФИО4, следует, что ФИО4 временно проживает по адресу: г

<

данные изъяты> не безвозмездной основе до приобретения своего жилья.

Из акта, подписанного ФИО9 и ФИО10, следует, что ФИО2 временно проживает по адресу: 

<

данные изъяты> не безвозмездной основе до приобретения своего жилья.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что ФИО2, ФИО4 и ФИО5 были включены в один договор социального найма, затем включены в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «им.Октябрьской Революции» непригодными для проживания по критериям безопасности. В настоящее время ФИО2 и ФИО4 проживают отдельными семьями, совместного хозяйства не ведут. ФИО5 с ними не проживает, более того, о его месте нахождения ФИО5 ничего неизвестно.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным разделить социальные выплаты предназначенную ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «им. Октябрьской Революции» на три части исходя из 18 кв.м. на человека.

При этом, суд полагает возложить на Администрацию г. Шахты обязанность заключить с ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из двух человек: ФИО2 и ФИО3, также с заключить с ФИО4 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из одного человека при условии обращения его в Администрацию г. Шахты Ростовской области, также заключить с ФИО5 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из одного человека при условии его обращения в Администрацию г. Шахты Ростовской области, из расчета общей площади жилья - 18 кв.м на человека.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2, ФИО4, удовлетворить.

Разделить социальную выплату предназначенную ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «им. Октябрьской Революции» на три части исходя из 18 кв.м на человека.

Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области заключить с ФИО2 (

<

данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из двух человек: ФИО2 и ФИО3 (

<

данные изъяты> года рождения) за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «им. Октябрьской Революции» из расчета общей площади жилья - 18 кв.м на человека.

Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области заключить с ФИО4 (

<

данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из одного человека за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «им. Октябрьской Революции» из расчета общей площади жилья - 18 кв.м на человека, при условии обращения ФИО4 в Администрацию г. Шахты Ростовской области.

Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области заключить с ФИО5 (

<

данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из одного человека за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «им. Октябрьской Революции» из расчета общей площади жилья - 18 кв.м на человека, при условии обращения ФИО5 в Администрацию г. Шахты Ростовской области

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 25.02.2025.