Дело № 5-175/2021

56RS0019-01-2021-001056-36 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24 марта 2021 года город Орск 

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Гук Н.А., 

при секретаре Кургановой Ю.Ф., 

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, со средним образованием, работающего неофициально, холостого, иждивенцев не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 после освобождения из ФКУ ИК-3 г. Новотроицка Оренбургской области, в период с 27 марта 2013 года по 22 марта 2021 года территорию РФ не покинул, незаконно находился на территории Российской федерации без регистрации в г. Орске Оренбургской области по ул. Краматорская, около дома № 3. Документов, разрешающих пребывание в РФ, а именно миграционной карты не имеет. Фактически с 27 марта 2013 года по настоящее время не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст. 25.10 ФЗ №144 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан Российской Федерации, совершил административное правонарушение, ответственность, за совершенное правонарушение, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что проживал в Таджикистане, имел паспорт гражданина СССР, который в 1992 году утратил. Отбывал наказание в ФКУ ИК-3 г. Новотроицка Оренбургской области за совершение преступлений, предусмотренных ст. 228. 1 ч.3 п «г» к 8 годам 9 мес. лишения свободы, ранее привлекался к уголовной ответственности по ст. 228.1, 188 ч.2 УК РФ. В период с 01 февраля 2007 года по 27 марта 2013 года отбывал наказание в местах лишения свободы Оренбургской области. Был освобожден условно досрочно на неотбытый срок 2 года 7 мес. 18 дней. Была выдана справка об освобождении из ФКУ ИК-3 г. Новотроицка, которую и предъявляет всегда, как документ, удостоверяющий личность. Официально не трудоустроен, регистрации не имеет. Военный билет утрачен несколько лет назад. Пытался восстановить документы, но неудачно. Имеет справку Генерального консульства республики Таджикистан в г.Уфа о том, что утерял гражданство республики Таджикситан., то есть сейчас- лицо без гражданства. В г. Орске проживал с сожительницей, совместных детей не имеют. Родственников в России не имеет. Обладает необходимыми денежными средствами для самостоятельного контролируемого выезда.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является лицом без гражданства. 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 22 марта 29021 года в 18.00 час. в г. Орске Оренбургской области возде дома по ул. Краматорская, 3 выявлен ФИО1, который после освобождения из ФКУ ИК-3 г. Новотроицка Оренбургской области, в период с 27 марта 2013 года по 22 марта 2021 года территорию РФ не покинул, незаконно находился на территории Российской федерации без регистрации.

Документов, разрешающих пребывание в РФ, не имеет. Фактически с 27 марта 2013 года по настоящее время не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст. 25.10 ФЗ №144 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- рапортом полицейского взвода 1 ОБ ППСП МУ МВД России « Орское» ФИО5 от 22 марта 2021 года, согласно которому им 22 марта 2021 года в 18.10 час. установлено лицо без гражданства ФИО1, который уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания

- протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2021 года 

<

данные изъяты>; объяснениями ФИО1 от 22 марта 2021 года, в которых он не отрицает факт совершения административного правонарушения;

- копией справки об освобождении ФКУ ИК-3 г. Новотроицка Оренбургской области, из которой следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 г. Новотроицка Оренбургской области за совершение преступлений, предусмотренных ст.228. 1 ч.3 п «г», осужден ленинским районным судом г. Орска Оренбургской области на срок 8 лет 9 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Ранее привлекался к уголовной ответственности по ст. 228.1, 188 ч.2 УК РФ. В период с 01 февраля 2007 года по 27 марта 2013 года отбывал наказание в местах лишения свободы Оренбургской области. Освобожден условно досрочно на не отбытый срок 2 года 7 мес. 18 дней. В справке указано, что ФИО1 следует к месту жительства- через Посольство 

<

...>).

- справкой генерального консульства Республики Таджикистан в городе Уфе от 21 июня 2017 года, из которой следует, что ФИО1 в соответствии со ст. 29 Конституционного Закона Республики Таджикистан « О гражданстве республики Таджикистан» утерял гражданство Республики Таджикистан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 мер по оформлению документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, за 7 лет не предпринял.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) лица без гражданства в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, раскаяние.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года №902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Суд учитывает, что ФИО1. длительное время ( более восьми лет) находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, достаточных мер к устранению сложившейся ситуации не предпринял. 

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административный штраф, предусмотренным санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории РФ надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории РФ или контролируемого самостоятельного выезда из РФ. 

При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Суд также считает необходимым применить в данном случае выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с учетом его имущественного положения и реальной возможности оплатить билет для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации до пункта пересечения границы Российской Федерации возложить на МУ МВД России «Орское».

Административный штраф необходимо перечислить: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г.Оренбург, 

р/с 

<

***>, 

ИНН 

<

***>, 

КПП 561401001, 

ОКТМО 53723000, 

БИК 045354001, 

КБК 18811640000016020140, 

получатель: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), 

УИН 18880456210567575097. 

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области по адресу: Оренбургская область, город Орск, улица Школьная, дом №8А, кабинет №101. 

Иностранный гражданин, лицо, без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Гук Н.А.