Дело № 12-93/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Алёкминская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 31 августа 2017 года жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО2 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика» ФИО1,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО2 ... директор общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. 

09 июня 2017 года директор ООО «Журавли торговля и логистика» ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Читы с жалобой на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении.

В поданной жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенным должностным лицом постановлением. Полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб. может повлечь избыточное ограничение прав заявителя. Ссылаясь на то, что ООО «Журавли торговля и логистика» является субъектом среднего предпринимательства, указывая на отсутствие вины директора общества в произошедшем с Х.С.Г. несчастным случаем, заявитель считает правильным и отвечающим требованиям справедливости применение п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, просит назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение (л.д. 1).

Заслушав объяснения защитника заявителя ФИО1 ФИО3, представителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела директор общества ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи со следующими обстоятельствами.

В нарушение ст.ст. 212, 225 ТК РФ, Постановления Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.03 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» с охранником Х.С.Г. в течение месяца после начала им трудовой деятельности (...) не проведено обучение по охране труда, а также проверка знаний требований охраны труда. 

Также из материалов дела следует, что в ночь ... с охранником Х.С.Г. произошел несчастный случай на производстве, повлекший смерть, в связи с тем, что Х.С.Г. в период дежурства осуществлен допуск на территорию неизвестных посторонних лиц, которые причинили Х.С.Г. телесные повреждения.

Факт допущенного нарушения, выразившегося в непроведении с работником Х.С.Г. обучения по охране труда и по проверке его знаний требований охраны труда (пункт 2.2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29), не оспаривался в ходе рассмотрения жалобы защитником ФИО1, подтвержден материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела ФИО1 является директором ООО «Журавли торговля и логистика», в силу должности осуществляет общее руководство деятельностью юридического лица, в том числе, и в правоотношениях общества в качестве работодателя.

В силу положений ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку одной из целей обучения по охране труда и последующей проверки знаний требований охраны труда согласно п. 1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, является сокращение производственного травматизма, то, следовательно, непроведение этого обучения с работником и непроведение последующей проверки его знаний создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью этого работника.

При данных обстоятельствах судья полагает, что возможность применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к рассматриваемому административному правонарушению отсутствует, поскольку не выполняются требования ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия директора общества ФИО1 квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, административный штраф назначен в минимальном размере от предусмотренного санкцией статьи.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО2 № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Журавли торговля и логистика» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Журавли торговля и логистика» ФИО1 - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Алёкминская

Подлинник постановления находится в материалах дела № 12-93/2017 Железнодорожного районного суда г.Читы.