Дело № 12-314\18 копия

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

21.06.2018г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В,

С участием представителя ОАО «Нижегородский водоканал» по доверенности: Н

Должностного лица, составившего протокола об административном правонарушении: Б

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Нижегородский водоканал» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 22.03.2018г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ в отношении ОАО «Нижегородский водоканал» 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). при проведении плановой выездной проверки Открытого акционерного общества «Нижегородский водоканал» (далее ОАО «Нижегородский водоканал» или Общество) по адресу: (адрес обезличен)(ДД.ММ.ГГГГ.) года установлено, что по месту осуществления производственной деятельности по адресу: (адрес обезличен). Обществом в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) допущены нарушения требований постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Правил учёта и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчётности» (далее - постановление Правительства РФ (№)) и «Инструкции о порядке учёта и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчётности при их производстве, использовании и обращении», утверждённой приказом Министерства Финансов РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) и (далее - Инструкция по учёту (№)н). а именно:

- п. 6 постановления Правительства РФ (№) и п.5 Инструкции по учёту (№)н. В Обществе не организован учёт драгоценных металлов в составе солей, отходов от их использования, а также в приборах и оборудовании основных средств.

Проведёнными проверочными мероприятиями выявлено, что не поставлено на учёт 853,21 г серебра в чистоте;

п. 16 постановления Правительства РФ (№) и п.28 Инструкции по учёту (№)н В Обществе не проводятся ежегодные инвентаризации драгоценных металлов в составе солей, отходов от их использования, а также в приборах и оборудовании основных средств во всех местах их хранения и использования по состоянию на 1 января:

п.п. а) п. 13 Инструкции по учёту (№)н. В химических лабораториях Общества в карточках учёта солеи и ежемесячных актах по расходу солей серебра не указываются: процентное содержание серебра и масса химически чистого серебра;

п.25 Инструкции по учёту (№)н. Бухгалтерией Общества, как организацией сдатчика лома, причины расхождений в количестве драгоценных металлов в этом сырье с паспортными данными аффинажной организации не выяснялись:

- п.46 Инструкции по учёту (№)н. Центральный склад, как помещение, в котором осуществляется приём и хранение драгоценных металлов. не оснащен весоизмерительными приборами.

- п. 19 постановления Правительства РФ (№) и п.50 Инструкции по учёту (№) н Обществом не составляются и не представляются сведения по формам государственной статистического наблюдения:

а)(№)-ДМ «Сведения об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов и изделий из них»;

б)приложение к форме (№)-ДМ «Сведения об остатках, поступлении и сдаче драгоценных металлов в виде лома и отходов для последующей переработки и аффинажа»:

в)(№)-ДМ «Сведения об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов, содержащихся в составе приборов, оборудования и других изделий».

За указанные нарушения наступает административная ответственность. предусмотренная статьёй 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 195-ФЗ, в части нарушения правил использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов.

Указанные нарушения допущены Открытым акционерным обществом «Нижегородский водоканал»:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 22.03.2018г. ОАО «Нижегородский водоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ОАО «Нижегородский водоканал» обратился в с уд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ОАО «Нижегородский водоканал» указывает, что 

Совершенное Обществом правонарушение может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Нижегородский водоканал» по доверенности Н доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении Б с доводами жалобы не согласился и указал, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным в виду характер совершенного правонарушения, поскольку проверкой было установлено, что в Обществе полностью отсутствует бухгалтерский учет драгоценных металлов, что свидетельствует о том, что руководством Общества полностью игнорируются требования законодательства в области производства, использования и обращения драгоценных камней.

Суд, исследовав представленные материалы, поверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правоануршении, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ст. 19.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий

Из материалов дела следует, что Обществом в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) допущены нарушения требований постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Правил учёта и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчётности» (далее - постановление Правительства РФ (№)) и «Инструкции о порядке учёта и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчётности при их производстве, использовании и обращении», утверждённой приказом Министерства Финансов РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) и (далее - Инструкция по учёту (№)н). а именно:

- п. 6 постановления Правительства РФ (№) и п.5 Инструкции по учёту (№)н. В Обществе не организован учёт драгоценных металлов в составе солей, отходов от их использования, а также в приборах и оборудовании основных средств.

Проведёнными проверочными мероприятиями выявлено, что не поставлено на учёт 853,21 г серебра в чистоте;

п. 16 постановления Правительства РФ (№) и п.28 Инструкции по учёту (№)н В Обществе не проводятся ежегодные инвентаризации драгоценных металлов в составе солей, отходов от их использования, а также в приборах и оборудовании основных средств во всех местах их хранения и использования по состоянию на 1 января:

п.п. а) п. 13 Инструкции по учёту (№)н. В химических лабораториях Общества в карточках учёта солеи и ежемесячных актах по расходу солей серебра не указываются: процентное содержание серебра и масса химически чистого серебра;

п.25 Инструкции по учёту (№)н. Бухгалтерией Общества, как организацией сдатчика лома, причины расхождений в количестве драгоценных металлов в этом сырье с паспортными данными аффинажной организации не выяснялись:

- п.46 Инструкции по учёту (№)н. Центральный склад, как помещение, в котором осуществляется приём и хранение драгоценных металлов. не оснащен весоизмерительными приборами.

- п. 19 постановления Правительства РФ (№) и п.50 Инструкции по учёту (№) н Обществом не составляются и не представляются сведения по формам государственной статистического наблюдения:

а)(№)-ДМ «Сведения об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов и изделий из них»;

б)приложение к форме (№)-ДМ «Сведения об остатках, поступлении и сдаче драгоценных металлов в виде лома и отходов для последующей переработки и аффинажа»:

в)(№)-ДМ «Сведения об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов, содержащихся в составе приборов, оборудования и других изделий».

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Выводы мирового судьи основаны на имеющихся в деле доказательствах, а именно: протоколе об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ.)., акте проверки от (ДД.ММ.ГГГГ.), актах проверки фактического наличия драгоценных металлов и изделий из них, паспортах качества, паспорте на серебро сульфат, актах о принятии отходов серебра, инструкции по порядку сбора реактивов, содержащих серебро, справке ОАО «Нижегородский водоканал» об источниках и порядке поступления драгоценных металлов в (ДД.ММ.ГГГГ.). и (ДД.ММ.ГГГГ.)г, справке ОАО «Нижегородский водоканал» о расходе солей серебра на проведение химических анализов и сборе серебра в отходах от их использования за (ДД.ММ.ГГГГ.). и (ДД.ММ.ГГГГ.)г, справках об использовании солей серебра на химические исследования, справках ЦХБЛ при водопроводных станциях о расходе солей серебра на поведение химических анализов и сборе серебра в отходах от их использования за период с (ДД.ММ.ГГГГ.), по (ДД.ММ.ГГГГ.)., справке ХБЛ при Нижегородской станции аэрации о расходе солей серебра на поведение химических анализов и сборе серебра в отходах от их использования за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), предварительном приемном акте лома и отходов драгоценных металлов № (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). к договору (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), паспорте расчете (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) карточках учета металлов, акте от (ДД.ММ.ГГГГ.), о количестве израсходованного серебра на проведение исследований качества воды в декабре.

Таким образом, мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о нарушении ОАО Нижегородский водоканал» обязательных требований Постановления Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Правил учёта и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчётности» и «Инструкции о порядке учёта и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчётности при их производстве, использовании и обращении», утверждённой приказом Министерства Финансов РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Вина Общества установлена в соответствие с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина в его совершении ОАО «Нижегородский водоканал» не оспаривается. 

При назначении наказания, мировой судья принял во внимание конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих ответственность и отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Доводы заявителя о том, что данное правонарушение может быть признано малозначительным, суд находит не состоятельными.

В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 24.03.2005г. (№) « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку в ОАО «Нижегородский водоканал» были допущены нарушения обязательных требований, предусмотренных Законодательством РФ, что является существенным нарушением охраняемых общественных правонарушений, данное правонарушение не может быть признано малозначительным. 

При указанных обстоятельствах суд не нашел правовых оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 8 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области, от 22.03..2018г. о признании ОАО «Нижегородский водоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьи 19.14 КоАП РФ, в связи с чем, постановление в отношении ОАО «Нижегородский водоканал» подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 22.03.2018г. о признании ОАО «Нижегородский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере30 000 руб. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано председателю Нижегородского облсуда, в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: С.А. Азова.

Секретарь:

Подлинник решения находится в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода в деле 

(№)