Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года город Тында 

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием старшего помощника Тындинского городского прокурора Мусина Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского городского прокурора в интересах ФИО3 

<

данные изъяты> к Администрации г.Тынды о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Тындинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО3 с настоящим иском, ссылаясь на то, что Тындинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 

<

данные изъяты> по факту не предоставления жилого помещения по договору специализированного найма как лицу, относящегося к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено следующее. 

ФИО3 обратилась в Тындинскую городскую прокуратуру с просьбой защитить его права как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В ответе Управления образования администрации города Тында указано, что ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, мать - ФИО6 -умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на учет для получения жилого помещения вне очереди. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию 

<

адрес> о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Поскольку ФИО2, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, следовательно, на него распространяется действие положений ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ. В ходе проверки установлено, что ФИО2 окончила ГОАУ НПО «Профессиональный технический лицей №», что подтверждается дипломом л среднем профессиональном образовании № СКА 0004935. В собственности ФИО2 жилья не имеет, также договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования не заключен. Непредставлением ФИО2 благоустроенного жилья нарушаются его права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Просил суд: обязать Администрацию г. Тынды Амурской области предоставить ФИО3 

<

данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 кв. м.

Определением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены орган опеки и попечительства Управления образования Администрации 

<

адрес> (на стороне истца), Министерство социальной защиты населения 

<

адрес> (на стороне ответчика).

ФИО3, представитель ответчика Администрации города Тынды, представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, представитель администрации города Тынды просил рассмотреть дело без его участия, Министерство социальной защиты населения Амурской области и Управление образования Администрации города Тынды своих представителей в судебное заседание не направили. Из Администрации г.Тынды поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя.

Представитель истца – помощник Тындинского городского прокурора Мусин Р.Б., в судебном заседании в полном объеме поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. 

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Ст. 3 Международной конвенции о правах ребенка 1989 года провозглашено, что во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Статьями 26, 27 указанной Конвенции предусмотрено, что государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 6. Федерального закона от 24 июля 1998г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.96г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Из ч.1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, мать - ФИО6 -умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на учет для получения жилого помещения вне очереди. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию 

<

адрес> о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО2 окончила ГОАУ НПО «Профессиональный технический лицей №», что подтверждается дипломом л среднем профессиональном образовании № СКА 0004935.

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО3 прав на объекты недвижимости на территории Амурской области не имеет. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования не заключен.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилья из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Дополнительные гарантии прав категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В силу ст.5 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке по предоставлению детям указанной категории за счет средств областного бюджета благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В силу вышеприведенных норм непосредственная обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления. Возложение на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению рассматриваемой категории граждан жилым помещением предполагает полную компенсацию возникающих при ее исполнении расходов органа местного самоуправления. Данная обязанность не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие и имеет как общегосударственное, так и местное значение.

Вопросы финансирования и предоставления субвенций из областного бюджета органом местного самоуправления для приобретения жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления. Тот факт, что обеспечение жилым помещением детей рассматриваемой категории должно производиться за счет средств областного бюджета, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей вышеуказанной категории на обеспечение их жильем органами местного самоуправления, поскольку закон не связывает реализацию соответствующих социальных гарантий с наличием либо отсутствием денежных средств, они не могут быть поставлены в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта РФ.

Кроме того, в силу ст.1 и ст. 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем, право ФИО8 не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. 

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории города Тынды установлена п. 8 Положения о предоставлении малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного решением Муниципального Совета г. Тынды № 309 от 20.10.05г. и составляет 33 кв.м. – для одиноко проживающих граждан; 42 кв.м. – на семью из двух человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи три и более человек.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требование Тындинского городского прокурора в интересах ФИО3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тындинского городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию г.Тынды Амурской области предоставить ФИО3 

<

данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г.Тында Амурской области, общей площадью не менее 33 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий В.А. Муратов