ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ахтубинск 11 октября 2024 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующий судья Проскурин А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Маргашова В.В.,

с участием государственного обвинителя - помощника Ахтубинского городского прокурора Дьякова В.А.,

подсудимого ФИО1,

защитника в лице адвоката Межреспубликанской коллегии адвокатов (г.Москва) филиал «Адвокатская консультация №» ФИО2, представившей удостоверение №, ордер № от 23.05.2024,

представителя потерпевшего ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее специальное образование, женатого, зарегистрированного по адресу 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>№ 

<

адрес>, ранее не судимого, находящегося под стражей с ДД.ММ.ГГГГ,

по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил два факта злоупотребления должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой местного самоуправления при следующих обстоятельствах:

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Город Ахтубинск» от 01.10.2021 №77/229-3 «О регистрации Главы муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО1 зарегистрирован главой муниципального образования «Город Ахтубинск». На основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от 05.10.2021 №908-р ФИО1 05.10.2021 вступил в должность главы муниципального образования «Город Ахтубинск», и возглавил администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск».

В соответствии с уставом МО «Город Ахтубинск», принятым решением Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» №75/19 от 17.02.2021, зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 03.03.2021, с изменениями и дополнениями на основании решения Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» №208/51 от 16.11.2022 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Ахтубинск», принятый решением Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 17.02.2021 №75/19, вступившие в силу на основании постановления администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» «О внесении изменений в наименование администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №3 от 09.01.2023, глава города является высшим выборным должностным лицом Города Ахтубинска, возглавляет администрацию города. Глава города обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Города Ахтубинска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Города Ахтубинска, федеральными законами и законами Астраханской области. Глава города осуществляет общее руководство деятельностью Администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации города, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города, заключает от имени Администрации города договоры в пределах своей компетенции, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности. Местное самоуправление в Городе Ахтубинске осуществляется на основе принципов соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности. 

К вопросам местного значения Города Ахтубинска относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Города Ахтубинска.

Согласно ч.4 ст.36 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФИО1, как глава муниципального образования представлял муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, а также в соответствии со ст.51 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

ФИО1 занимая должность главы МО «Город Ахтубинск», являлся, высшим должностным лицом МО «Город Ахтубинск» Астраханской области, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, то есть представителем власти, выполнявшим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании, обладающим полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, являясь должностным лицом органа местного самоуправления. 

Нежилое здание, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № квадратных метров, расположенном по адресу: 

<

адрес> №, находящееся в ведении МО «Город Ахтубинск», ДД.ММ.ГГГГ принято на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, как бесхозяйный объект недвижимости.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на объект недвижимого имущества - нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров, признано право муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск».

Согласно заключению товароведческой судебной экспертизы № от 19.02.2024, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: Астраханская область Ахтубинский муниципальный район городское поселение 

<

адрес> на 08.11.2023 составляет 1676586 рублей.

В период с июня 2022 года по июль 2023 года, к главе МО «Город Ахтубинск» ФИО1 неоднократно обращалась КАМ, являющаяся начальником отдела имущественных отношений администрации МО «Город Ахтубинск», в соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы IV Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ, ст.ст.41, 49, 51 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», о реализации бесхозного объекта - нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: Астраханская область Ахтубинский муниципальный район городское поселение 

<

адрес> № с целью дальнейшего пополнения бюджета администрации Города Ахтубинска, путем извлечения прибыли при реализации данного объекта.

В указанный период у ФИО1 возник преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями из корыстных побуждений, с целью получения выгод имущественного характера матерью ШАП, в приобретении указанного объекта недвижимости. 

ФИО1, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации МО «Город Ахтубинск», по адресу: 

<

адрес>, с целью реализации преступного умысла, направленного на злоупотребление должностными полномочиями, осведомленный о незаконном владении и использовании своей матерью ШАП объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский муниципальный район, городское поселение 

<

адрес> находящегося на земельном участке с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> действуя умышленно из корыстной заинтересованности, в интересах своей матери ШАП, в незаконном предоставлении объекта недвижимости, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя наступление общественно-опасных последствий и желая их наступления, осознавая что злоупотребляет должностными полномочиями и своими действиями существенно нарушит права и законные интересы граждан, причинит ущерб муниципальному бюджету МО «Город Ахтубинск» и существенно нарушит охраняемые законом интересы органа местного самоуправления, как непосредственного распределителя бюджетных средств РФ, лишенной права на получение дополнительных доходов, а также общества и государства, в нарушение требований ст.ст.49, 50, 51, 52, 55 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2-3 ч.1 ст.2, п.5 ч.2 ст.44 Устава, в период с июня 2022 года по июль 2023 года, давал подчиненному сотруднику администрации МО «Город Ахтубинск» - начальнику отдела имущественных отношений администрации МО «Город Ахтубинск» КАМ, незаконные устные указания о необходимости бездействия отдела имущественных отношений администрации МО «Город Ахтубинск» по реализации объекта недвижимости.

Своими противоправными действиями ФИО1, существенно нарушил права и законные интересы граждан, муниципального образования, в нарушении п.5 ч.2 ст.44 устава МО «Город Ахтубинск», принятым решением Совета муниципального образования Город Ахтубинск» № от 17.02.2021, а также ст.ст.49, 50, 51, 52, 55 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», тем самым привело к недостижению в своей деятельности администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» целей, задач и функций, связанных с экономической основой местного самоуправления, а именно, неполучение бюджетом муниципального образования финансирования на сумму 1676586 рублей, от реализации указанного объекта недвижимости, что могло существенно снизить дефицит бюджета, который составлял 7000000 рублей, утвержденный решением Совета МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ №217/53 «О бюджете МО «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Город Ахтубинск» от 01.10.2021 № «О регистрации Главы муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО1 зарегистрирован главой муниципального образования «Город Ахтубинск». На основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от 05.10.2021 №908-р ФИО1 05.10.2021 вступил в должность главы муниципального образования «Город Ахтубинск», и возглавил администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск».

В соответствии с уставом муниципального образования «Город Ахтубинск», принятым решением Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» №75/19 от 17.02.2021, и зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 03.03.2021, с изменениями и дополнениями на основании решения Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» №208/51 от 16.11.2022 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Ахтубинск», принятый решением Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 17.02.2021 №75/19, вступившие в силу на основании постановления администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» «О внесении изменений в наименование администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №3 от 09.01.2023 глава города является высшим выборным должностным лицом Города Ахтубинска, возглавляет администрацию города. Глава города обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Города Ахтубинска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Города Ахтубинска, федеральными законами и законами Астраханской области. Глава города осуществляет общее руководство деятельностью Администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации города, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города, заключает от имени Администрации города договоры в пределах своей компетенции, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности. Местное самоуправление в Городе Ахтубинске осуществляется на основе принципов соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности. 

К вопросам местного значения Города Ахтубинска относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Города Ахтубинска.

Согласно ч.4 ст.36 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФИО1, как глава муниципального образования представлял муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, а также в соответствии со ст.51 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. 

ФИО1, занимая должность главы МО «Город Ахтубинск», являлся высшим должностным лицом МО «Город Ахтубинск», осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, то есть представителем власти, выполнявшим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании, обладающим полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия. 

К главе муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО1, 24.10.2023 обратилась ДОН, путем подачи письменного заявления в администрацию МО «Город Ахтубинск», о рассмотрении возможности формирования земельного участка под строительство новой автостанции, ориентировочной площадью 100 квадратных метров по адресному ориентиру: 

<

адрес> привокзальной площади, условный номер земельного участка № для последующего предоставления путем проведения аукциона в соответствии со ст.ст.39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ. 25.10.2023 согласно карточки учета к данному заявлению, письменной резолюцией ФИО1 передано в работу на исполнение начальнику отдела по управлению землересурсами и землеустройству администрации МО «Город Ахтубинск» ШТА.

В период с 25.10.2023 по 07.11.2023, к главе администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 неоднократно обращалась ШТА, являющаяся начальником отдела по управлению землересурсами и землеустройству администрации МО «Город Ахтубинск», с вопросом о подготовке ответа администрацией МО «

<

адрес>» ДОН, на поступившее от неё заявление.

В указанный период у ФИО1 возник преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности, с целью получения выгод имущественного характера матерью ШАП, путем формирования единого земельного участка вблизи объекта недвижимости ШАП, и в дальнейшем приобретении данного объекта недвижимости. 

ФИО1, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации МО «Город Ахтубинск» по адресу: 

<

...> с целью реализации своего преступного умысла, направленного на злоупотребление должностными полномочиями, осведомленный о незаконном владении и использовании своей матерью ШАП объектов недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский муниципальный район, городское поселение 

<

адрес>, 

<

адрес> находящегося на земельном участке с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров, расположенном по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г.Ахтубинск, площадь 

<

данные изъяты> действуя умышленно из корыстной заинтересованности, в интересах своей матери ШАП, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя наступление общественно-опасных последствий и желая их наступления, осознавая что злоупотребляет должностными полномочиями и своими действиями существенно нарушит права и законные интересы ДОН о возможности формирования земельного участка и последующем приобретении прав на данный объект недвижимости, причинит ущерб муниципальному бюджету МО «Город Ахтубинск» и существенно нарушит охраняемые законом интересы органа местного самоуправления, как непосредственного распределителя бюджетных средств РФ, лишенной права на получение дополнительных доходов, а также общества и государства, в нарушение требований ст.ст.49, 50, 51, 52, 55 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2-3 ч.1 ст.2, п.5 ч.2 ст.44 Устава, в период с 25.10.2023 по 07.11.2023, в нарушение ст.39.16 ЗК РФ, ссылаясь на запланированное администрацией МО «Город Ахтубинск» благоустройство указанного земельного участка, давал подчиненному сотруднику администрации МО «Город Ахтубинск» - начальнику отдела по управлению землересурсами и землеустройству администрации МО «Город Ахтубинск» ШТА, устные указания о необходимости подготовки заведомо незаконного отказа администрацией МО «Город Ахтубинск» ФИО4 в формировании земельного участка для проведения аукциона на право заключения договора аренды.

Своими противоправными действиями ФИО1, существенно нарушил права и законные интересы ДОН, гарантированные ст.ст.3, 39.6, 39.15, 39.16 ЗК РФ, охраняемые законом интересы общества и государства в лице МО «Город Ахтубинск», что привело к недостижению в своей деятельности администрацией МО «Город Ахтубинск» целей, задач и функций, связанных с экономической основой местного самоуправления, а именно, получением дополнительных доходов в бюджет муниципального образования, как непосредственного распределителя бюджетных средств Российской Федерации.

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании вину в предъявленном обвинении не признал и показал, что отношения к предоставлению матери земельного участка не имеет. В 2019 году мать подавала заявление, чтобы дооформить право собственности на земельный участок. Он никаких действий не предпринимал, но знал о наличии земельного участка у мамы. О судебном решении от 2022 года о праве собственности Администрации на земельный участок ему не докладывали. К. обратилась с докладной, он дал указание юридическому отделу. Постановке на учет земельного участка и здания не препятствовал. 24.10.2023 поступило обращение Д. о выделении земельного участка 100 м2 под автостанцию. Он был против строительства автостанции в 100 м2., объекта такой площади быть не должно. Планировалось благоустройство привокзальной площади на основании муниципально-частного партнерства. Ш. три раза подходила к нему с заявлением Д.. Далее, Ш. подготовила ответ Д. он подписал, 08 ноября направили отказ заявителю. Ш. отправила ответ Д. с электронной почты земельного отдела администрации, что свидетельствует о её заинтересованности и лоббировании интересов предпринимателя. По содержанию ответа ни с кем не консультировался, был уверен в правильности ответа. 

Допросив в судебном заседании подсудимого ФИО1, представителя потерпевшего, свидетелей, огласив показания потерпевшей и свидетелей, исследовав материалы уголовного дела, суд считает ФИО1 виновным в совершении инкриминируемых ему деяниях. К такому выводу суд пришёл исходя из анализа показаний подсудимого, представителя потерпевшего, потерпевшей и свидетелей и других доказательств, исследованных в судебном заседании.

Допрошенный в судебном заседании представитель потерпевшего БПИГ показала, что в соответствии с доверенностью представляет Администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск». 20.04.2022 решением Ахтубинского районного суда было признано право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером оканчивается на № в 

<

адрес> как бесхозяйный объект. Позже узнала, что данный объект на не законных основаниях принадлежит ШАП, матери подсудимого, которая сдавала его в аренду. Вступившее в законную силу решение суда было списано в дело. ФИО1, как глава администрации МО «Город Ахтубинск», дал незаконное указание КАМ, начальнику отдела имущественных отношений администрации МО «Город Ахтубинск», о не реализации данного объекта недвижимости. КАМ несколько раз обращалась по данному вопросу к ФИО1, но он его разрешение откладывал. В ноябре 2023 года ФИО1 необоснованно отказал ДОН, в формировании ей земельного участка. По её мнению, всё это было сделано из-за личной заинтересованности ФИО1, в отношении своей матери ШАП. ФИО1 нанес ущерб администрации МО «Город Ахтубинск», в виде подрыва ее репутации и дискредитации как органа местного самоуправления, в глазах общественности, нарушил принципы осуществления органов местного самоуправления.

Из оглашенных в судебном заседании показаний потерпевшей ДОН следует, что она является индивидуальным предпринимателем в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом по городским и междугородним маршрутам. В целях оформления в г.Ахтубинск остановочного пункта 13.04.2020 она заключила с администрацией МО «Город Ахтубинск» в лице главы администрации ЗСВ договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО «Город Ахтубинск» от 13.04.2020 № 12сроком действия на 5 лет. В соответствии с условиями указанного договора на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. она разместила нестационарный торговый объект - автокасса №, в которой оказываются услуги по продаже билетов на автобусные междугородние перевозки. Автокасса АК-30 является остановочным пунктом и зарегистрирована в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

В целях строительства новой автостанции она, 24.10.2023 обратилась в администрацию МО «Город Ахтубинск» с письменным заявлением о возможности формирования земельного участка ориентировочной площадью 100 кв.м. по адресному ориентиру: 

<

адрес> привокзальной площади, условный номер земельного участка №, для последующего предоставления путем проведения аукциона в соответствии со ст.ст.39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации. К указанному заявлению приложила копию паспорта, схему расположения земельного участка, сделанную кадастровым инженером ЕСА, и передала в администрацию МО «Город Ахтубинск», где его зарегистрировали, присвоив номер № от 24.10.2023.

Ранее она несколько раз обращалась за получением консультации к начальнику отдела по управлению земельными ресурсами и землеустройству ШТА по вопросу формирования земельного участка в районе привокзальной площади г.Ахтубинска с целью последующего предоставления в аренду (собственность) для строительства автостанции, на что последняя разъяснила ей порядок подачи и рассмотрения заявлений, поданных в письменной форме.

Через несколько дней после подачи заявления ей позвонила ШТА и попросила приехать на прием к главе администрации МО «Город Ахтубинск» по вопросу рассмотрения ее заявления, однако на тот момент она находилась в г.Москва и сказала, что не приедет. Также ШТА звонила ее супругу - ШДН с аналогичной просьбой, однако последний отказался приходить, сославшись на то, что данным вопросом занимается лично она.

08.11.2023 на адрес ее электронной почты № пришло письмо с электронной почты № принадлежащий отделу по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации МО «Город Ахтубинск», которое содержало ответ на ее заявление (№ от 08.11.2023). В указанном ответе ей было сообщено, что испрашиваемый ею земельный участок ориентировочной площадью 100 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, запланирован под организацию благоустройства Привокзальной площади, в связи с чем, сформировать земельный участок для последующего проведения аукциона на право заключения договора аренды не представляется возможным. Считает, что данный отказ является незаконным, так как не содержит оснований, указанных в п.8 ст.39.15 и ст.39.16 Земельного Кодекса РФ.

Более того, пояснила, что рядом с испрашиваемым ею земельным участком находится здание, в котором с сентября 2022 года осуществляется готовка и продажа фастфуда. В здании отсутствует водоснабжение и водоотведение, что противоречит нормам СанПин. Указанное здание ранее использовалось под автокассу ООО «Трансфер». Документы на указанное строение отсутствуют, однако арендодателем является мать главы администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 - ШАП Арендует указанное помещение у ФИО5 являющаяся индивидуальным предпринимателем. Стоимость арендной платы на 2022 год составляла 500 рублей в день (т.2 л.д.223-226. т.6 л.д.71-76);

Допрошенный в судебном заседании свидетель ШТА показала, что занимает должность начальника отдела по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации МО «Город Ахтубинск». 24.10.2023 поступило заявление от ДОН о формировании земельного участка под автостанцию площадью 100 м2.. Данное заявление с резолюцией ФИО1 было передано ей на исполнение. С данным заявлением она три раза подходила к ФИО1, который пояснил, что Д. необходимо отказать, так как данный участок будет благоустроен, но решение об отводе указанной территории под благоустройство, не принималось. ФИО1 хотел сформировать участок для увеличения площади соседнего участка, принадлежащего его матери ШАП. Ранее ДОН обращалась несколько раз с аналогичным устным заявлением, на что она ей отвечала, чтобы она писала заявление. У ДОН на основании договора заключенного с администрацией МО «Город Ахтубинск», на привокзальной площади имеется во временном пользовании земельный участок с автокассой. ФИО1 ранее говорил ей, что после окончания срока действия указанного договора он его не продлит, ввиду того, что хочет сформировать единый земельный участок большей площади, для дальнейшего оформления и предоставления участка матери. 08.11.2023 она пришла к ФИО1 с проектом ответа на обращение ДОН, и сказала ему, что она выполнила его указание и напечатала отказ, сославшись, что участок запланирован под благоустройство, в связи с чем, сформировать земельный участок для последующего проведения аукциона на право заключения договора аренды не представляется возможным. Пояснила, что указанная в ответе на обращение ДОН причина не является основанием для отказа, так как данные основания четко прописаны в Земельном кодексе, законных оснований для отказа ДОН в формировании земельного участка не имелось. Подписанный ответ ФИО4 отдала на регистрацию, с последующей отправки заявителю.

Допрошенный в судебном заседании свидетель КАМ показала, что занимает должность начальника отдела имущественных отношений администрации МО «Город Ахтубинск». Согласно ст.225 ГК РФ сотрудниками отдела имущественных отношений направляются запросы в соответствующие организации на установление и выявление возможных собственников объекта. После получения ответов об отсутствии данных о собственниках, направляется заявление в Росреестр о постановке данного объекта на кадастровый учёт как бесхозяйный объект. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет. Объект с кадастровым номером оканчивается на :192 в феврале 2021 года поставили на учет в Росреестр как бесхозяйный объект. Через год, отдел имущественных отношений передал документы в отношении данного объекта в юридический отдел администрации МО «Город Ахтубинск», для дальнейшего обращения в Ахтубинский районный суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данный объект. После признания судом права собственности, данный объект принимается к учету путем передачи судебного решения в Росреестр. После регистрации права собственности, в целях получения финансовой прибыли, по решению главы администрации МО «Город Ахтубинск» могло быть принято решение о его реализации или сдачи в аренду. В июле, августе и ноябре 2022 года она подходила к главе администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 с документами на данный бесхозяйный объект недвижимости с вопросом, что ей с ним делать и по оформлению права на указанный объект с дальнейшей реализацией. ФИО1 говорил ей, чтобы подошла позже с данным вопросом, потом пояснил, что сам озвучит действия по данному объекту. Летом 2023 года поступила жалоба от САН, что на территории привокзальной площади незаконно функционирует объект. Она подумала, что эта жалоба в отношении вышеуказанного бесхозяйного объекта. С документами на объект и жалобой она пришла в кабинет к ФИО1, спросила, что ей делать с бесхозяйным объектом. ФИО1 сообщил ей, что данная жалоба не в отношении бесхозяйного объекта, а в отношении другого объекта, расположенного в районе магазина «Глория». В ходе данного разговора он сообщил, что в бесхозяйном объекте оказываются услуги общественного питания и данный объект использует его мать - ШАП. Право собственности Администрации на объект с кадастровым номером оканчивается на :192 возникло после регистрации в декабре 2023 года, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЯЕЮ показал, что в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, были получены сведения о возможном незаконном отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка ДОН по ее обращению в администрацию. Факт совершения ФИО1 преступления, был задокументирован в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий – «Опрос», «Наведение справок», «Наблюдение» с применением негласной аудиозаписи. Был проведен опрос Шумовой, которая пояснила, что отказ ФИО4 связан с желанием ФИО1 оформить земельный участок для матери ШАП.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ПЕС показала, что с декабря 2021 года занимает должность начальника юридического отдела администрации МО «Город Ахтубинск». 12.12.2023 со служебной запиской обратилась начальник имущественных отношений администрации КАМ о подаче искового заявления в суд по бесхозному объекту 

<

адрес> о признании данного бесхозного объекта муниципальной собственностью. Позже ей стало известно, что в 2022 году было подано исковое заявление в Ахтубинский районный суд о признании данного бесхозного объекта муниципальной собственностью и исковое заявление было удовлетворено решением Ахтубинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данное судебное решение о признании право муниципальной собственности МО «Город Ахтубинск» было отписано и.о. главы МО «Город Ахтубинск» ЦГВ ей, как начальнику юридического отдела, для сведения. О данном судебном решении она сообщила КАМ. В связи с тем, что данное судебное решение было отписано и.о. главы администрации ЦГВ ей «для сведения», и не было ей указаний от главы о направлении данного решения суда в имущественный отдел, поэтому она начальника имущественного отдела не уведомляла о данном решении суда.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЛНП показал, что от К. начальника отдела имущественных отношений администрации, были документы на признание права собственности бесхозяйного объекта здание по 

<

адрес>. Он отписал документы начальнику юридического отдела ПЕС, для обращения в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на данный объект. Впоследствии было решение суда, которое должно было поступить в отдел имущественных отношений, который должен был заниматься реализацией данного объекта. Вопросы муниципального-частного партнерства обсуждались на совещаниях главы Администрации.

Допрошенный в судебном заседании свидетель СНГ показала, что состоит в должности начальника отдела архитектуры, капитального ремонта и строительства администрации МО «Город Ахтубинск». Администрация по собственной инициативе присвоила зданию адрес: Астраханская область, Ахтубинский муниципальный район, городское поселение 

<

адрес> Адрес присвоили, когда появился кадастровый номер.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЛАЮ показала, что с 2020 года по 2022 год работала в должности заместителя главы администрации МО «Город Ахтубинск» по имущественным и земельным вопросам. С земельного участка на привокзальной площади не платился налог, собственника не установили. Со слов Шумовой выезжала комиссия, был выявлен объект, не зарегистрированный в Росреестре. Были направлены запросы для установления собственника, по адресному ориентиру и кадастровому номеру. Поставили объект на учет как бесхозяйный объект недвижимости. В течение года на данный объект недвижимости не было никем заявлено никаких прав. По истечению года администрация города обратилась в суд с заявлением о признании данного объекта муниципальной собственностью.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЗСВ показал, что в 2021 был главой МО «Город Ахтубинск». Была создана комиссия для проверки объектов и на привокзальной площади был выявлен бесхозный объект. Отдел имущественных отношений проводил мероприятия по установлению собственника. Если в течении года собственник не находился, то администрация города должна принять объект на баланс.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЦГВ показал, что с 2021 года по 2024 год занимал должность заместителя главы администрации МО «Город Ахтубинск». Было судебное решение, которое он адресовал в юридический отдел. Юридический отдел должен был уведомить инициатора о принятом судом решении. Инициатор судебного решения должен был интересоваться результатом обращения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЯМИ показала, что 25.10.2023 по договору арендовала у ШАП, мамы ФИО1, помещение на привокзальной площади, оказывала услуги общественного питания. Коммуникаций в помещении не было. Стоимость аренды составляет 5000 рублей в месяц. Со слов ШАП указанное помещение является ее собственностью, но документов не показывала, пояснила, что они оформляются. 20.01.2024 освободила данное помещение.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ТЗА показала, что с июля 2022 года по сентябрь 2023 года она арендовала помещение на привокзальной площади у ШАП на основании договора аренды. Оказывала услуги общественного питания. Стоимость аренды составляла 5000 рублей в квартал, которые она передавала ШАП. Со слов ШАП, указанное помещение принадлежит ей на праве собственности, пояснила, что документы доделываются.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЗНЕ показала, что с 2010 года работает начальником межмуниципального отдела по Ахтубинскому, Харабалинскому району и ЗАТО г.Знаменск Управления Росреестра по Астраханской области. Объект на привокзальной площади передали в 2012 году из БТИ в кадастр, потом в Росреестр, присвоили номер, прав зарегистрировано не было. Объект прошел техническую инвентаризацию, БТИ право собственности не регистрировало. В 2021 году данный объект был поставлен администрацией МО «Город Ахтубинск» на учет в качестве бесхозяйного. Срок аренды истек в 2021 году, стоял на кадастровом учете. ШАП за регистрацией права не обращалась. В 2023 году право собственности на объект недвижимости было зарегистрировано за администрацией «Город Ахтубинска».

Допрошенный в судебном заседании специалист УРГ показала, что правовая сторона аспектов этого дела не в компетенции специалиста. Они как специалисты проанализировали те документы, которые были предоставлены администрацией Ахтубинского района при образовании земельного участка ШАП, также и при обращении ДОН по предоставлению земельного участка с конкретным видом разрешенного использования, автостанции. Работа была выполнена на основании обращения представителя ШАП по договору подряда № ООО «Земельный гео-информационный центр». Руководителем ООО «Земельный гео-информационный центр» назначены специалисты о проведении данного заключения УРГ специалист в области геодезии, картографии и землеустройства и УСВ специалиста в области геодезии и кадастра. Для предоставления, анализа и подготовки заключения было предоставлено 15 документов. Эти документы в письменном виде оформлены в заключении. В отношении участка ШАП В акте выбора и обследования земельного участка под размещение пристроя к магазину «Нарцисс», под размещение летнего кафе в г.Ахтубинск на привокзальной площади в составе комиссии подписанный подписями должностных лиц и заверенными печатями был выбран земельный участок. В то время в 1999 году, земельный участок граничил с землями общего пользования г.Ахтубинска. Постановлением №504 от 09.06.1994 администрация г.Ахтубинска и района. Вышло постановление о предоставлении земельного участка во временное пользование под установку киоска индивидуальному частному предприятию «Нарцисс» на привокзальной площади 

<

данные изъяты> кв.м.. В последующем на основании акта выбора земельного участка, площадь земельного участка менялась. Актом выбора от 18.02.2001 года на землях администрации г.Ахтубинск под строительство магазина и размещения пристроя к магазину «Нарцисс», был выделен земельный участок площадью 

<

данные изъяты>.м., точно также заверенный подписями должностных лиц и печатями. Постановление №334 от 30.03.2001, главой администрации Ахтубинского района ШАП в аренду был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., под строительство магазина и размещение пристроя магазина, срок аренды 10 лет. ФИО1 было приписано оформить документы на землепользование. Такие документы ШАП были оформлены. ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор аренды № земель несельскохозяйственного назначения. Арендодатель в лице главы администрации ФАА предоставляет ШАП в аренду земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: г.

<

адрес>. Основания для заключения такого договора послужило постановление №334. Магазин ШАП был построен 28.11.2001. Заказан и выдан технический паспорт БТИ на здание магазина «Нарцисс» в 

<

адрес> 

<

адрес> В техническом паспорте указана фактическая площадь земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м., здания 

<

данные изъяты> кв.м. Далее документы уже идут более современные, это выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на здание с кадастровым номером 192, по адресу: г.

<

адрес>, назначение нежилое, магазин. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Здание как объект недвижимости было внесено в сведения ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. За этой же датой присвоен кадастровый номер земельному участку, кадастровый №, по адресу: г.

<

адрес>, площадь земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м.. Вид разрешенного использования - размещение магазина и пристроя к нему. Согласно выписки, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. То, есть в сведениях единого государственного реестра с 2019 года по настоящее время данный земельный участок внесен в ЕГРН декларировано, по праву устанавливающим документам. Координаты характерных точек четко привязаны к земной поверхности в сведениях ЕРГН отсутствуют. Постановление №811 от 31.07.2020 главой администрации МО« Город Ахтубинск» ЗСВ об упорядочении границ земельного участка с кадастровым номером на конце № площадью 84,5 кв.м.. Для размещения магазина «Нарцисс» и пристроя к нему на площади 

<

адрес>. Постановление № главы МО «Город Ахтубинск» ЗСВ, земельному участку с кадастровым номером № присвоен иной адрес: Российская Федерация Астраханская область Ахтубинский муниципальный район городское поселение 

<

адрес> здание №. Таким образом, образование земельного участка началось в 1990 году. Данный земельный участок еще имеет и такие документы, как подключение к электросетям, разрешение на специальную защиту здания. Данное здание не возникло сегодня, с 1990 года были разрешительные документы на строительство этого здания. Здание построен в границах земельного участка № разрешительные документы, которые были оформлены с 2001 года, а в 2012 году были поставлены на кадастровый учет. Границы данного земельного участка четко описаны в акте выбора земельного участка, приложенного к постановлению. В акте выбора земельного участка четко определено позицирование земельного участка, который был предоставлен ШАП для строительства магазина «Нарцисс». Это от территории гостиницы «Южная» 7,4 метра от существующего забора гостиницы со стороны 

<

адрес> земельный участок имеет конфигурацию земельного участка описанного в акте выбора, поставлены размеры, как земельного участка, так и магазина, который должен быть построен в границах данного участка. Промеры указанные в акте выбора полностью соответствуют характеристикам, которые внесены в ЕГРН по 

<

адрес>. Чертежи и сканированные копии документов в заключении приложены. Границы земельного участка площадью № кв.м., испрашиваемого ДОН по письму от ДД.ММ.ГГГГ под строительство новой автостанции, образованы из земельного участка с кадастровым номером № Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок имеет площадь № кв.м. и является землями населенных пунктов, помеченными как «Жилой городок». Именно такие сведения внесены в ЕГРН. Поэтому изучая схему расположения земельного участка, испрашиваемых в № кв.м.. Земельный участок предложен к формированию из муниципальных земель, имеющих разрешенное использование «Жилой городок», с сохранением условного второго участка. Если эта схема была подтверждена и сделана, второй участок был бы уменьшен в два раза. Сами границы второго участка, они в ЕГРН уточнены и описаны по координатам характерным точкам. Поэтому для исследования был запрошен кадастровый план территории, на котором четко видны земельные участки уже внесенные в единый государственный реестр, сформированы в соответствии с требованием земельного законодательства. Земельный участок, который описан в кадастровом плане территории, декларирован, то есть без уточненных границ. Те ориентиры, по которым можно с ориентироваться, где проходит 

<

адрес>, на участке №, поскольку они идут по одной линии. Для того, чтобы правильно определить место положение, как образованного земельного участка, так земельного участка ранее предоставленного ШАП Из анализа документов выявлено, что согласно Градостроительному кодексу РФ, правила землепользования и застройки, утвержденным Советом МО «Город Ахтубинск», на момент образования земельного участка испрашиваемого под строительство новой автостанции. Такие правила были утверждены в решении Совета МО №77/19 от 17.02.2021. Кроме того, обратили внимание на то, что в декабре 2023 года были внесены изменения в правила землепользования и застройки. Которые были утверждены решением Совета МО «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района»№275/62 от 20.10.2023. Неотъемлемых правил землепользования и застройки являются карты градостроительного зонирования. Именно эта карта поясняет, как зоны есть в границе от населенного пункта. Для каждой зоны описаны виды разрешенного использования, именно те, которые могут быть предоставлены при образовании новых земельных участков. При анализе карты градостроительного зонирования были установлены, что и участок № ШАП и образуемый земельный участок № из участка № расположены в зоне П1. Это производственная зона Ахтубинского района. Границы земельного участка, место положение также как и на публично-кадастровой карте, также как и на карте правил землепользования и застройки, были определены по координатам, которые описаны в схеме расположения испрашиваемого земельного участка 100 кв.м.. В зоне П1, разрешены под кодами 4.9.1, магазины, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. Под кодом 4.2, в данной зоне могут быть размещены объекты дорожного сервиса, размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Которые включают в себя виды разрешенного использования с кодами 4.9.1.1-4.9.1.4. Данные коды утверждены приказом Федеральной службы государственной регистрации и кадастра № П/0412 от 10.11.2020 года. Данные классификаторы представляют собой: заправка транспортных средств, обеспечение дорожного отдыха, автомобильные мойки, ремонт автомобилей. Таким образом, образование земельного участка :542, в 1990 году предоставленный ШАП То, располагаясь в зоне П1, соответствует виду разрешенного использования. Земельный участок, который был предложен для образования новой автостанции, не имеется в зоне П1 вида разрешенного использования расположения автостанции. Такой вид разрешенного использования в соответствии с Федеральным Законом №220-ФЗ от 13.07.2015, говорит о том, что автостанции являются объектами транспортной инфраструктуры и включают в себя комплексы зданий, сооружений которые размещены на специально отведенных территориях. Такая специальная отведенная территория в правилах землепользования и застройки 

<

адрес> имеется. Обозначена она буквой «Т», транспортная инфраструктура и на карте градостроительного зонирования обозначена специальным условным знаком. То, есть в зоне П1, видом разрешенного использования для строительства новой автостанции не имеется. Автостанция может быть построена только в территориальной зоне Т, П - нет. Данная схема испрашиваемая под строительство автостанции, если бы была утверждена, то была бы утверждена с грубыми нарушениями Градостроительного кодекса и правил землепользования и застройки. Такая схема не была утверждена администрацией. В данном случае гражданке ДОН можно было бы обратиться в администрацию, но с другим видом разрешенного использования. Кроме того, согласно приказу Минтранса России от 02.10.2020 установлены минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций, обязательные для выполнения как юридическими лицами, так и физическими лицами. К таким требованиям относится, это является услугами пассажирам и водителям на территории автостанции и обязательно должны быть размещены: билетные кассы, зал ожидания, туалет, пункт оказания первой помощи, комната отдыха водителей с местами для сидения. На территории автостанции размещаются заасфальтированные площадки для посадки пассажиров в автобусы и для высадки пассажиров из автобусов; технические средства организации дорожного движения для транспортных средств. На территории автостанции должны обеспечиваться условия доступности для инвалидов и иных услуг согласно порядку обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов. На испрашиваемом участке площадью 100 кв.м. в той конфигурации, которая обрисована на схеме расположения земельного участка, организовать автостанцию в соответствии с вышеуказанными требованиями не представляется возможным. Кроме того, согласно правилам землепользования и застройки, минимальная площадь образуемого земельного участка, не зависимо автостанция она или еще что-то, составляет 100 кв.м. Застройка должна составлять не более 75 процентов, 25 процентов это озеленение и благоустройство. Должен быть соблюден минимальный отступ от зданий, сооружений до границ земельных участков в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89. Должно соответствовать требованиям пожарных и санитарных норм по отношению к объектам капитального строительства, расположенных на смежных земельных участков. Учитывая совокупность изложенного, однозначно схема расположения земельного участка в том месте, которое испрашивалась гражданином, утверждена быть не может. Согласно приказу Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 №762, утверждает требования подготовки схемы положения земельного участка на кадастровом плане территории. 13.10.2016 туда были внесены поправки значения. Отдельно не изучалась схема расположения. Как специалист может пояснить, что сама схема обрисованная, здесь впечатано «Утверждена постановлением администрации МО «Город Ахтубинск». На сегодня МО «Город Ахтубинск» носит иное название и не может быть вписано. Здесь же на схеме написано: «Координат» и в скобках указано VSR30, английскими буквами. В Астраханской области ЕГРН ведется в системе NSK30. Отсутствуют обозначения характерных точек границ земельных участков. Вместо них поставлены прочерки. Хотя эти обозначения должны быть полностью обозначены на схеме проверяемого постановления земельного участка. Схема выполнена в таком масштабе, что очень трудно определить данное местоположение, не подписаны основные адресные ориентиры, где здесь 

<

адрес>, где здесь еще какая-то улица. Поэтому обозначиться по этой схеме очень сложно. Отсутствуют обозначения точек X и Y. Какая из них 1,2,3,4,5, не понятно. Эта схема отображает не все кадастровые номера. Хотя должны быть нанесены все зоны с особыми охраняемыми условиями. Такие как зоны линий электропередач, такие зоны как газопровод и так далее. Потому что именно такие объекты, если под ними формируется земельный участок, на земельный участок накладываются ограничения обременения. На схеме предложенной на утверждение в администрацию, ничего подобного нет. Она не подготовлена на кадастровом плане территории. Здесь нет даже названия схемы кадастрового плана территории. Такое название есть только на расположение. Поэтому говорить о том, что сама схема, да она могла быть отклонена по формальным признакам, как поступившая несоответствующим требованиям по своей подготовке и вид разрешенного использования, который на данной территории не существует. Ничего не может сказать об интересах ШАП. Когда формируются земельные участки, смежные земельные участки определяются последним ЕГРН. При подготовки заключения, такие сведения были обведены. Все эти сведения имеют как адресный ориентир, так и координаты характерных точек, где земельные участки расположены. Они выделены на кадастровом плане территории зеленым цветом. Поскольку кадастровый план территории четко привязан к местной системе координат и к координатной сетке. Определить местоположение формируемого земельного участка под строительство новой автостанции не составило трудностей. Поскольку координаты такие были предоставлены. По координатам земельный участок :2ЗУ1, который формировался на испрашиваемом для образования земельного участка, он является смежным с участком с кадастровым номером 3184. Обращает внимание, не с кадастровым номером 542, а с кадастровым номером 3184. Если обратиться к выпискам из ЕГРН, 3184- это земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадь данного земельного участка 22 кв.м и он предоставлен был под строительство торгового павильона, вид разрешенного использования П1. Участок ШАП по акту выбора земельного участка, расположен практически в створе территории гостиницы, вместе со своим магазином и для формирования вновь образованного земельного участка под автостанцию не препятствует. Только схема подготовлена не надлежаще и вид разрешенного использования на этой схеме не соответствуют правилам землепользования и застройки. Земельный участок и магазин ШАП не препятствовал бы никаким образом, если бы на этом месте образовывался земельный участок. Но не для автостанции, а для какого-то иного вида разрешенного использования. Обращает внимание, что на сегодня в правилах землепользования и застройки внесены изменения, что минимальный земельный участок образуемый в границах муниципального образования в зоне П, составляет на сегодня 200 кв.м. То, есть образовать земельный участок 100 кв.м. не представляется возможным. Либо надо полностью переделывать правила землепользования и застройки г.Ахтубинск. На сегодня, согласно сведениям ЕГРН, земельный участок для магазина «Нарцисс» сформирован, имеет кадастровый №. Земельный участок уже сформирован. Земельный участок № согласно актуальным сведениям ЕГРН имеет площадь 84,5 кв.м. расположен по адресу: 

<

адрес>. Администрация, изменив адрес, не поставила в известность орган кадастрового учета, для того, чтобы эти изменения были внесены. Вид разрешенного использования для размещения магазина и строительства пристроек к магазину «Нарцисс». Такой земельный участок уже есть, формировать какой-то новый участок не представляется возможным. Границы этого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с законодательством, на сегодня границы этого земельного участка не отмежеваны. Правоустанавливающие документы есть. Земельный участок согласно актуальным сведениям поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В документах ШАП, в постановлении администрации было написано: «ШАП оформить документы на землепользование». Если в постановлении такая фраза есть и указана конкретно фамилия гражданина, то именно этот гражданин имел право внести сведения в государственную кадастровую недвижимость либо сама администрация. Никто иной, третье лицо сведения в ЕГРН внести не могло. Поскольку в силу 218 ФЗ, а в тот момент у нас еще 2001 год, это до вступления в силу Федерального Закона «о кадастре и регистрации». Сведения на такие земельные участки определялись только право устанавливающим документом, то есть постановлением. В последующем сведением в силу Закона о кадастре, такие земельные участки вносились по описям предоставленными администрацией постановлениями г.Астрахань, постановлениями муниципальных образований. Чтобы четко понять, надо запрашивать удостоверяющие документы у Росрееста. Все заявления должны быть приклепены, кто обращался с этим заявлением, будет видно. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель защиты КАМ показал, что с октября 2021 года по март 2023 года работал помощником Главы администрации МО «г.Ахтубинск» по вопросам организации местного самоуправления. Работа между отделами администрации организованна через докладные записки. По привокзальной площади было много обращений от граждан, депутатов о приведении в надлежащий вид. Для решения всех вопросов не хватало денежных средств. Планировалась модернизация привокзальной площади путем муниципально-частного партнерства. В период его работы договоры муниципально-частного партнёрства не заключались, но данные вопросы обсуждались.

Оценивая показания представителя потерпевшего, потерпевшей и свидетелей обвинения, суд находит их достоверными, поскольку они являются последовательными в части изложенных обстоятельств, согласующимися между собой и не противоречащими другим собранным по делу доказательствам в их совокупности, а потому считает, что они могут быть положены в основу приговора. 

Выслушав подсудимого, представителя потерпевшего, свидетелей, исследовав письменные материалы уголовного дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит вину подсудимого установленной и нашедшей своё объективное подтверждение совокупностью следующих письменных доказательств:

- рассекреченными результатами оперативно-розыскной деятельности УФСБ России по Астраханской области в отношении Главы муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО1 (т.1 л.д.18-253, т.2 л.д.1-86);

- обращением ДОН от 24.10.2023 к главе МО «Город Ахтубинск» ФИО1, «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной и муниципальной собственности», согласно содержанию которого, ДОН просит рассмотреть главой МО «Город Ахтубинск» ФИО1 возможность формирования земельного участка под строительство новой автостанции, ориентировочной площадью 100 квадратных метров, по адресному ориентиру 

<

адрес>, условный номер земельного участка :№ для последующего предоставления путем открытого аукциона в соответствии со ст.39.11 и 39.12 ЗК РФ», с приложением в виде копии паспорта и схемы участка. Данное обращение зарегистрировано администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» 24.10.2023, вх. №Д-2008/23 (т.1 л.д.37);

- ответом Главы администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 от 08.11.2023, адресованный ДОН, согласно которому, администрация муниципального образования «Город Ахтубинск», рассмотрев обращение ДОН по вопросу возможности формирования земельного участка под строительство автостанции, ориентировочной площадью 100 кв.м, расположенное по адресному ориентиру: 

<

адрес>, сообщила, что испрашиваемая территория запланирована под организацию благоустройства 

<

адрес>, в связи с чем, сформировать земельный участок для последующего проведения аукциона на право заключения договора аренды не представляется возможным (т.1 л.д.38);

- постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Город Ахтубинск» от 01.10.2021 № 77/229-3 «О регистрации Главы муниципального образования «Город Ахтубинск», в соответствии с которым ФИО1 зарегистрирован главой муниципального образования «Город Ахтубинск» (т.1 л.д.42);

- распоряжением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от 05.10.2021 №908-р, согласно которому ФИО1 05.10.2021 вступил в должность главы муниципального образования «Город Ахтубинск», и возглавил администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» (т.1 л.д.43);

- уведомлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, согласно которому, здание, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № квадратных метров, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, находящееся в ведении МО «Город Ахтубинск» ДД.ММ.ГГГГ принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости (т.1 л.д.80);

- уставом муниципального образования «Город Ахтубинск», согласно которого глава города является высшим выборным должностным лицом Города Ахтубинска, возглавляет администрацию города; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Города Ахтубинска, федеральными законами и законами Астраханской области; осуществляет общее руководство деятельностью Администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации города, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города, заключает от имени Администрации города договоры в пределах своей компетенции, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности. К вопросам местного значения Города Ахтубинска относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Города Ахтубинска (т.1 л.д.126-191, т.6 л.д.179);

- протоколом осмотра места происшествия от 29.11.2023, согласно которому, осмотрено нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № помещение которого ШАП сдавала в аренду ТЗА и ЯМИ с июля 2021 года по настоящее время, в ходе которого ТЗА подтвердила факт аренды данного помещения ею и ее матерью ЯМИ у ШАП, а также указанным осмотром подтверждено осуществление деятельности по предоставлению услуг быстрого питания (т.2 л.д.89-100);

- копией реестрового дела на земельный участок, с кадастровым номером №, в соответствии с которым, в Росреестре отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок (т.3 л.д.40-53);

- копией реестрового дела на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> № с кадастровым номером № в соответствии с которым, данное нежилое здание является бесхозным объектом, сведения о зарегистрированных правах на здание в Росреестре отсутствуют (т.3 л.д.60-82);

- протоколом осмотра и прослушивания фонограммы, согласно которому осмотрены и прослушаны аудиофайлы, записанные на CD-R диск с регистрационным №/CD-R от ДД.ММ.ГГГГ, с разговорами ФИО1 и ШТА (т.3 л.д.238-245);

- протоколом осмотра и прослушивания фонограммы с участием свидетеля ШТА, согласно которому осмотрены и прослушаны аудиофайлы, записанные на CD-R диск с регистрационным №/CD-R от ДД.ММ.ГГГГ, с разговорами ФИО1 и ШТА В ходе данного следственного действия ШТА пояснила, что данный разговор происходил между ней и ФИО1 в кабинете главы администрации по поводу поданного заявления ДОН о формировании земельного участка на Привокзальной площади, и о том, какой ответ администрация города будет готовить на ее заявление (т.4 л.д.1-9);

- заключением эксперта № от 28.02.2024, согласно которого, решить вопрос о принадлежности голоса и речи на фонограмме в звуковом файле «№», расположенном на CD-R диске ФИО1, не представляется возможным в связи с непригодностью речевого материала М1 на СФ1 для проведения идентификационных исследований. На фонограмме в звуковом файле «№ расположенном на CD-R диске, имеется голос и речь ФИО1, образцы устной речи которого представлены для сравнительного исследования. Реплики, принадлежащие ФИО1, обозначены как М1 в установленном тексте СФ2, приведенном в приложении 1 к заключению эксперта. На фонограмме в звуковом файле №», расположенном на CD-R диске, имеется голос и речь ФИО1, образцы устной речи которого представлены для сравнительного исследования. Реплики, принадлежащие ФИО1, обозначены как М1 в установленном тексте СФ3, приведенном в приложении 1 к заключению эксперта (т.5 л.д.13-62);

- решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20.04.2022, согласно которого, на объект недвижимого имущества - нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров, признано право муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск» (вступило в законную силу 24.05.2022) (т.5 л.д.86-88);

- заключением товароведческой судебной экспертизы № от 19.02.2024, согласно выводам которого, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 30:01:150102:192, площадью 41,8 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> Ахтубинский муниципальный район, городское поселение 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1676586 рублей (т.4 л.д.94-242);

- договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ШАП сдает ТЗА в аренду помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д.139);

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ШАП сдает ЯМИ в аренду помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) (т.5 л.д.140);

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, осмотрен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, на котором находится нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> №, с кадастровым номером №, используемое ШАП. В ходе данного осмотра, ШТА пояснила, что ФИО1 хотел получить единый полноценный участок большей площадью для своей матери ШАП, путем формирования самостоятельного земельного участка, граничащего с исходным земельным участком, то есть с вышеуказанным земельным участком ШАП, после чего произвести объединение двух земельных участков (т.5 л.д.92-100);

- протоколом осмотра документов, согласно которого осмотрены: договор аренды помещения от 11.07.2022; договор аренды нежилого помещения от 25.10.2023; светокопию письма от и.о. руководителя агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области ФИО6 от 14.12.2020; письмо от руководителя БТИ Астраханской области (ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» от 22.12.2020, письмо от и.о. руководителя Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области (ТУ Росимущества в Астраханской области» от 24.12.2020; уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.02.2021; письмо заместителя главы администрации МО «Город Ахтубинск» ЛВЮ, адресованное на имя руководителя ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)», датированное 03.12.2020; письмо заместителя главы администрации МО «Город Ахтубинск» ЛВЮ, адресованное руководителю Территориального Управления Росимущества по Астраханской области» от 03.12.2020; письмо заместителя главы администрации МО «Город Ахтубинск» ЛВЮ, адресованное руководителю агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области» от 03.12.2020; снимок с карты здания № по 

<

адрес>; обращение ДОН от 24.10.23; письмо главы администрации на имя ДОН от 08.11.23; карточка с резолюцией по обращению ДОН; схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; схема расположения земельного участка площадью 100 квадратных метров с условными обозначениями; договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № от 26.04.2001; выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 11.05.2019; выписка из ЕГРН на здание с кадастровым номером № от 18.04.2019; технический паспорт магазина «Нарцисс»; план размещения торгового киоска «Нарцисс»; план магазина «Нарцисс» с планируемой пристройкой складского помещения; копия плана пристройки подсобного помещения в магазину «Нарцисс» и летнего кафе; копия договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № от 12.11.1997; копия акта приемки в эксплуатацию установки охранно-пожарной сигнализации от 11.01.2001; акт выбора и обследования земельного участка под строительство магазина и под размещение пристроя к магазину «Нарцисс» от 28.02.2001; акт выбора и обследования земельного участка под размещение пристроя к магазину «Нарцисс» и под размещение летнего кафе от 17.08.2000 г.; протокол измерений освещенности от 17.02.2002, акт выбора и обследования земельного участка под киоск, план на участок земли, передаваемый в аренду ШАП под магазин и летнее кафе; постановление главы администрации г.Ахтубинска от 09.06.1994 №; постановление главы администрации г.Ахтубинска от ДД.ММ.ГГГГ №; акт выбора и обследования земельного участка под размещение летнего кафе от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д.124-215);

Исследовав в судебном заседании представленные стороной обвинения, согласующиеся между собой доказательства в совокупности, суд признает их допустимыми, оценивает как достоверные, считает достаточными для правильного разрешения дела и кладет в основу выводов о виновности подсудимого ФИО1 в совершении инкриминируемых деяний.

Показания свидетелей защиты также получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, в связи с чем являются допустимыми доказательствами, оснований сомневаться в достоверности указанных показаний суд также не усматривает, полагая, что они подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.

После исследования всех вышеуказанных доказательств по уголовному делу, суд, с учетом ранее данной оценки на предмет допустимости и достоверности показаниям подсудимого, представителя потерпевшего, потерпевшей, свидетелей, приходит к выводу, что исследованные судом и вышеизложенные доказательства, в том числе письменные доказательства, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения уголовного дела.

Исследованные письменные материалы уголовного дела, установленные из показаний представителя потерпевшего, потерпевшей, свидетелей обвинения обстоятельства в своей совокупности подтверждают совершение именно ФИО1, преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 УК Российской Федерации, ч.2 ст.285 УК Российской Федерации.

Все имеющиеся и изложенные выше в описательной части приговора доказательства по уголовному делу были проверены и оценены судом с точки зрения их относимости и допустимости, в результате чего установлено, что указанные доказательства, в опровержение доводов стороны защиты, собраны без нарушения требований норм уголовно-процессуального закона, являются допустимыми и достоверными. Фактов наличия неприязненных отношений между представителем потерпевшего, потерпевшей, свидетелями и подсудимым судом не установлено. Кроме того, указанные доказательства в целом последовательны, логичны и объективно согласуются между собой в совокупности с иными доказательствами по делу, по причине чего суд кладет их в основу приговора как доказательства вины подсудимого в совершении указанных выше преступлений.

Нарушений, предусмотренных п.п.1-6 ч.1 ст.237 УПК Российской Федерации, допущенных в досудебном производстве по уголовному делу и являющихся препятствием к постановлению судом приговора, неустранимых судом, не установлено и оснований для возвращения дела прокурору не имеется.

Судом также установлено, что оперативно-розыскные мероприятия в отношении подсудимого по указанным выше преступлениям производились сотрудниками правоохранительных органов в соответствии с требованиями ст.ст.6, 7, 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» на основании соответствующего постановления, вынесенного соответствующим руководителем данного органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Каких-либо нарушений требований закона, при производстве оперативно-розыскных мероприятий в отношении подсудимого, а также предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности следователю, судом не установлено, а потому их результаты наряду с другими доказательствами суд кладет в основу приговора как доказательства вины подсудимого в указанных выше преступлениях.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства, не содержат каких-либо существенных противоречий и не вызывают сомнений в своей достоверности, допустимости и достаточности, в связи с чем суд кладет их в основу приговора.

Вопреки доводам жалобы адвоката ФИО26, оснований подвергать сомнению результаты оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» с применением негласной аудио-видеозаписи, проведенного на основании постановления от 26.10.2023, и полученные оперативные сведения, у суда не имеется. Из представленных результатов следует, что 27.10.2023, 01.11.2023 и 08.11.2023 в служебном кабинете главы МО «Город Ахтубинск» состоялись беседы ФИО1 и ШТА, в ходе которых обсуждались варианты отказа в возможности формирования земельного участка, в районе привокзальной площади, по заявлению ФИО4. Данное оперативно-розыскное мероприятие соответствует п.6 ст.6 Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности", оно проведено уполномоченными на то должностными лицами, на основании соответствующего постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность УФСБ России по Астраханской области. Часть 3 ст.6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" предусматривает, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

Оперативно-розыскные мероприятия в отношении ФИО1 не были направлены на провокацию преступления. Оперативно-розыскные мероприятия проводились в целях установления причастности к преступной деятельности ФИО1, что соответствовало задачам оперативно-розыскной деятельности, которые согласуются с принципами уголовного судопроизводства, закрепленными в ст.6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу закона, результаты оперативно-розыскного мероприятия могут быть положены в основу приговора, если они получены в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о наличии у виновного умысла на совершение преступления, сформировавшегося независимо от деятельности сотрудников оперативных подразделений, а также о проведении лицом всех подготовительных действий, необходимых для совершения противоправного деяния.

Полученные результаты оперативных мероприятий отвечают требованиям, предъявляемым уголовно-процессуальным законом к доказательствам, приобщены к делу с соблюдением предписанной законом процедуры.

Вопреки доводам стороны защиты, экспертное заключение № от 28.02.2024 у суда сомнений не вызывают, так как фоноскопическая судебная экспертиза назначена и проведена в установленном законом порядке, квалифицированными экспертами компетентного экспертного учреждения, имеющими специальное образование и длительный стаж работы в области судебной экспертизы в качестве экспертов, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов являются обоснованными, должным образом мотивированы, в полной мере согласуются с иными исследованными судом доказательствами.

Представленное стороной защиты заключение специалистов от 06.09.2024, суд признает недопустимым доказательством. В качестве основания для признания недопустимым доказательством данного заключения специалистов, суд признает несоответствие заключения положениям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". В соответствии с ними государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники (ст.4) и на строго научной основе (ст.8). Это означает, что назначение и проведение подобной экспертизы, использование ее выводов в доказывании является нарушением этих требований, влекущим признание заключения эксперта недопустимым доказательством в соответствии с п.3 ч.2 ст.75, ст.ст.87, 88 УПК РФ. 

Представленное защитой заключение специалистов получено вне рамок уголовно-процессуального закона, без соблюдения процедуры назначения и проведения экспертных исследований, в том числе без предмета исследования, что делает выводы данного исследования нелегитимными и процессуально непригодными. Специалистами не исследовались материалы дела, относящиеся к предмету экспертной оценки.

Показания специалиста УРГ суд отвергает, поскольку в ходе допроса высказала свою точку зрения без исследования материалов уголовного дела. Кроме того, по смыслу ст.ст.58, 74 УПК Российской Федерации мнение специалиста может быть использовано сторонами для обоснования проведения тех или иных следственных действий, истребования документов и назначения дополнительной или повторной судебной экспертиз, поводов для чего не возникло. 

Оценив показания представителя потерпевшего, потерпевшей, свидетелей в совокупности, согласно которым в судебном заседании достоверно установлена и подтверждена вина в инкриминируемых ФИО1 деяниях, суд приходит к выводу о том, что содержащиеся в них сведения об обстоятельствах совершения ФИО1 преступлений, также являются достоверными, поскольку они подробны, последовательны, логичны и не содержат в себе сколько-нибудь значимых противоречий.

Оснований не доверять показаниям представителя потерпевшего, потерпевшей и свидетелей у суда не имеется, как не имеется и оснований подвергать их показания сомнениям, поскольку данных, свидетельствующих об их в незаконном осуждении подсудимого и его оговоре, по делу не имеется, не приведено их и подсудимым.

Сопоставляя показания представителя потерпевшего, потерпевшей и свидетелей по делу, суд не усматривает в них каких-либо существенных противоречий. Суд также учитывает, что обстоятельства, указанные в показаниях не опровергнуты ни одним из доказательств со стороны защиты.

Суд кладет в основу приговора и своих выводов о доказанности вины подсудимого не только показания представителя потерпевшего, потерпевшей и свидетелей, но и показания самого подсудимого, которые в своей совокупности соответствуют установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам совершения преступлений и наряду с письменными доказательствами, исследованными судом и приведенными выше в приговоре, подтверждают вину ФИО1.

Достоверность приведенных показаний не вызывает сомнений, поскольку в совокупности они согласуются и объективно подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами по делу, в том числе с обстоятельствами, установленными в ходе проведенных выемок, экспертиз, прослушивания фонограмм и осмотров документов.

Доводы подсудимого и защитника о полной невиновности и непричастности ФИО1 к инкриминируемым деяниям, суд расценивает как избранный подсудимым способ защиты, поскольку они полностью опровергаются совокупностью представленных стороной обвинения и исследованных в судебном заседании, согласующихся между собой доказательств.

Доказательства, представленные стороной защиты, в том числе показания свидетелей со стороны защиты, суд также принимает во внимание при оценке доказательств в совокупности, однако, приходит к выводу, что они не опровергают доказательства обвинения и не свидетельствуют о невиновности подсудимого в совершении преступлений при установленных судом обстоятельствах.

Из показаний свидетелей ПЕС, ЛНП. ЛВЮ, ЗСВ, ЗНЕ следует, что был выявлен бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров по адресу: 

<

адрес> № принят на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, как бесхозяйный объект недвижимости; решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20.04.2022, вступившим в законную силу 24.05.2022, на данный объект признано право муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск». Показания свидетелей подтверждаются и согласуются с решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20.04.2022, сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области. Из показания свидетелей ТЗА и ЯМИ следует, что они арендовали помещение на привокзальной площади у ШАП на основании договора аренды, стоимость аренды передавали ШАП, со слов которой, указанное помещение принадлежит ей на праве собственности. Таким образом, ШАП получала материальную выгоду, что подтверждается, кроме того, договорами аренды. Из показаний свидетеля КАМ следует, что она трижды обращалась к ФИО1 с вопросом по объекту с кадастровым номером оканчивается на :192, что с ним делать и по оформлению права на указанный объект с дальнейшей реализацией. 

Вопреки доводам стороны защиты, объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров по адресу: 

<

адрес> №, собственностью ШАП не является. Отмена решения Ахтубинского районного суда от 20.04.2022 не влияет на квалификацию действий подсудимого ФИО1. Право собственности на указанный объект за ШАП до настоящего времени не зарегистрировано, сведений об обращении ШАП за регистрацией права собственности не имеется. 

С учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств суд квалифицирует действия подсудимого ФИО1 по ч.2 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества или государства, совершенное главой местного самоуправления.

Представленными материалами уголовного дела, подтверждается, что подсудимый ФИО1, являясь Главой муниципального образования «Город Ахтубинск», то есть должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, препятствовал по оформлению права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, с последующей его реализацией. Свои действия совершил из корыстной заинтересованности, выраженной путем совершения неправомерных действий для получения выгоды имущественного характера своей матерью ШАП, путем создания условий для незаконного обращения имущества, объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров по адресу: 

<

адрес> № в её собственность, чем существенно нарушил права и законные интересы граждан, выразившиеся в создании препятствий в удовлетворении гражданами своих потребностей, не противоречащих нормам права; охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в существенном отрицательном влиянии деяния на авторитет органов власти, составляющих одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаваемого, гарантируемого и осуществляемого на всей территории Российской Федерации.

Из показаний потерпевшей ФИО4 следует, что 24.10.2023 обратилась в администрацию МО «Город Ахтубинск» с письменным заявлением о возможности формирования земельного участка для последующего предоставления путем проведения аукциона в соответствии со ст.ст.39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации. 08.11.2023 получила ответ, что сформировать земельный участок не представляется возможным, так как он запланирован под организацию благоустройства Привокзальной площади. Считает, что данный отказ является незаконным, так как не содержит оснований, указанных в п.8 ст.39.15 и ст.39.16 Земельного Кодекса РФ. Из показаний ШТА следует, что ФИО1 дал ей указание, что по заявлению ФИО4 необходимо отказать, так как данный участок будет благоустроен. ФИО1 хотел сформировать участок для увеличения площади соседнего участка, принадлежащего его матери ШАП. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются обращением ФИО4, ответом ФИО4 за подписью ФИО1; протоколом осмотра и прослушивания фонограммы, из которой следует, что ФИО1 и ШТА обсуждали варианты отказа в возможности формирования земельного участка, в районе привокзальной площади, по заявлению ФИО4; результатами оперативно-розыскных мероприятий.

Доводы подсудимого и стороны защиты, что отказ ФИО4 связан с благоустройством привокзальной территории по муниципально-частному партнёрству ничем объективно не подтверждаются, поскольку как из показаний ФИО1, так и показаний ЦГВ, ЛНП и КАМ следует, что благоустройство привокзальной территории по муниципально-частному партнёрству ограничилось только обсуждением на совещаниях, никаких конкретных решений принято не было. В тоже время суд соглашается с мнением стороны защиты, что ФИО4 просто нужно было на законных основаниях отказать.

С учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств суд квалифицирует действия подсудимого ФИО1, по факту обращения ФИО4, по ч.2 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества или государства, совершенное главой местного самоуправления.

Представленными материалами уголовного дела, подтверждается, что подсудимый ФИО1, являясь Главой муниципального образования «Город Ахтубинск», то есть должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, воспрепятствовал ФИО4 в возможности формирования земельного участка в соответствии со ст.ст.39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации. Свои действия совершил из корыстной заинтересованности, выраженной путем совершения неправомерных действий для получения выгоды имущественного характера своей матерью ШАП, путем намерений сформирования единого земельного участка большей площади, для дальнейшего оформления и предоставления участка матери, чем существенно нарушил права и законные интересы граждан, выразившиеся в создании препятствий в удовлетворении гражданами своих потребностей, не противоречащих нормам права; охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в существенном отрицательном влиянии деяния на авторитет органов власти, составляющих одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаваемого, гарантируемого и осуществляемого на всей территории Российской Федерации.

При исследовании материалов уголовного дела установлено, что ФИО1 ранее не судим, к административной ответственности не привлекался, под диспансерным наблюдением у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит; по месту жительства и работы характеризуется положительно, женат, работает.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, подсудимому ФИО1, суд, в силу ч.2 ст.61 УК Российской Федерации, по каждому преступлению, учитывает, состояние здоровья, положительные характеристики.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. 

При назначении подсудимому ФИО1 наказания, суд, по каждому преступлению в отдельности, учитывает и принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, относящихся к категории тяжких; личность виновного; влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. Кроме того, суд учитывает, что в целях исправления подсудимого, восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений, достижения других целей наказания, предусмотренных требованиями ст.43 УК Российской Федерации, общих начал назначения наказания, предусмотренных ст.60 УК Российской Федерации, требований ст.61 УК Российской Федерации, считает, с учётом всех установленных обстоятельств по делу, данных о семейном и имущественном положении подсудимого, поведения в быту, состояния здоровья необходимо назначить наказание, по каждому преступлению в отдельности, по ч.2 ст.285 УК Российской Федерации, - в виде лишения свободы на определенный срок, в соответствии со ст.56 УК Российской Федерации, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Исходя из существа совершенных ФИО1, преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 УК Российской Федерации, характера и степени общественной опасности, суд не находит оснований для сохранения за ним права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительной и административно-хозяйственной деятельностью в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Указанное лишает ФИО1, перспективы злоупотребления возможностями, вытекающими из занятия им должностей, связанных с административно-хозяйственной и организационно-распорядительной деятельностью в органах государственной власти и органах местного самоуправления, служит предупреждением повторного совершения им аналогичных преступлений.

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении ФИО1, дополнительного наказания, по каждому преступлению, предусмотренному ч.2 ст.285 УК Российской Федерации, в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления.

Окончательное наказание подлежит назначению с применением ч.3 ст.69 УК Российской Федерации.

В тоже время, учитывая фактические обстоятельства совершенных преступлений, суд приходит к выводу, что оснований для изменения категорий преступления, в соответствии с ч.6 ст.15 УК Российской Федерации, не имеется. 

Применение требований ст.64 УК Российской Федерации, судом не усматривается, ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, в том числе и в совокупности, а также суд не находит оснований для применения в отношении ФИО1 ст.73 УК Российской Федерации, поскольку наличие самих по себе смягчающих наказание обстоятельств не может свидетельствовать о том, что исправление подсудимого может быть достигнуто при его условном осуждении или назначения наказания ниже низшего предела.

Отбывание наказания подсудимому ФИО1 следует определить в исправительном учреждении, в силу п.«б» ч.1 ст.58 УК Российской Федерации, в исправительной колонии общего режима.

Для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами, в соответствии со ст.53.1 УК Российской Федерации, оснований не усматривается.

Определяя размер наказания, суд учитывает совокупность приведенных в приговоре обстоятельств, смягчающих наказание.

Заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы, Перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N54, у подсудимого ФИО1 не установлено.

Решая в соответствии со ст.81 УПК Российской Федерации вопрос о судьбе вещественных доказательств по делу, суд приходит к следующему:

- личное дело ФИО1, договор аренды помещения от 11.07.2022; договор аренды нежилого помещения от 25.10.2023; светокопию письма от и.о. руководителя агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области ФИО6 от 14.12.2020; письмо от руководителя БТИ Астраханской области (ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» от 22.12.2020, письмо от и.о. руководителя Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области (ТУ Росимущества в Астраханской области» от 24.12.2020; уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.02.2021; письмо заместителя главы администрации МО «Город Ахтубинск» ЛВЮ, адресованное на имя руководителя ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)», датированное 03.12.2020; письмо заместителя главы администрации МО «

<

адрес>» ЛВЮ, адресованное руководителю Территориального Управления Росимущества по Астраханской области» от 03.12.2020; письмо заместителя главы администрации МО «

<

адрес>» ЛВЮ, адресованное руководителю агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области» от 03.12.2020; снимок с карты здания № по 

<

адрес>; обращение ДОН от 24.10.23; письмо главы администрации на имя ДОН от 08.11.23; карточка с резолюцией по обращению ДОН; схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; схема расположения земельного участка площадью 100 квадратных метров с условными обозначениями; договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № от 26.04.2001; выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 11.05.2019; выписка из ЕГРН на здание с кадастровым номером № от 18.04.2019; технический паспорт магазина «Нарцисс»; план размещения торгового киоска «Нарцисс»; план магазина «Нарцисс» с планируемой пристройкой складского помещения; копия плана пристройки подсобного помещения в магазину «Нарцисс» и летнего кафе; копия договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № от 12.11.1997; копия акта приемки в эксплуатацию установки охранно-пожарной сигнализации от 11.01.2001; акт выбора и обследования земельного участка под строительство магазина и под размещение пристроя к магазину «Нарцисс» от 28.02.2001; акт выбора и обследования земельного участка под размещение пристроя к магазину «Нарцисс» и под размещение летнего кафе от 17.08.2000; протокол измерений освещенности от ДД.ММ.ГГГГ, акт выбора и обследования земельного участка под киоск, план на участок земли, передаваемый в аренду ШАП под магазин и летнее кафе; постановление главы администрации г.Ахтубинска от 9.06.1994 №504; постановление главы администрации г.Ахтубинска от 30.03.2001 №; акт выбора и обследования земельного участка под размещение летнего кафе от 28.02.2001, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ахтубинского МСО СУ СК РФ по Астраханской области - снять ограничения и возвратить по принадлежности;

- аудиофайлы, записанные на CD-R диск, с разговорами ФИО1 и ШТА, находящиеся в материалах уголовного дела – хранить при деле;

- здание с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, переданные на ответственное хранение администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» - снять ограничения и разрешить использовать по назначению.

Разрешая вопрос об имуществе, на которое наложен арест, суд приходит к следующему. Наложение ареста на имущество относится к мерам процессуального принуждения, применяемым в целях обеспечения установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора и в качестве таковой носит временный характер, поскольку наложение ареста на имущество в целях обеспечения гражданского иска в уголовном деле не может выходить за временные рамки уголовно-процессуальных отношений, связанных с расследованием и разрешением конкретного уголовного дела. Соответственно ч.9 ст.115 УПК РФ в системе действующего правового регулирования предполагает возможность сохранения указанной меры процессуального принуждения (наложение ареста на имущество) лишь на период предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу, сроки которых установлены законом, но не после окончания судебного разбирательства по уголовному делу и вступления судебного решения в законную силу, тем более в случаях, если гражданский иск по делу не заявлен. Таким образом, арест, наложенный на имущество, принадлежащее ФИО1 подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.296-299, 302-304, 307-309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить наказание:

- по ч.2 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком два года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, в государственных органах, органах местного самоуправления, сроком два года;

- по ч.2 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком два года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, в государственных органах, органах местного самоуправления, сроком два года;

На основании ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно ФИО1 назначить наказание в виде лишения свободы сроком три года с отбыванием в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, в государственных органах, органах местного самоуправления сроком три года.

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу в отношении ФИО1 в виде заключения под стражу, оставить без изменения. По вступлению приговора в законную силу меру пресечения - отменить.

Срок отбывания наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу.

В силу п. «б» ч.3.1 ст.72 Уголовного кодекса Российской Федерации зачесть в срок лишения свободы время содержания ФИО1 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания в исправительной колонии общего режима.

Вещественные доказательства по делу, в соответствии со ст.81 УПК Российской Федерации, по вступлению приговора в законную силу: находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ахтубинского МСО СУ СК РФ по Астраханской области - снять ограничения и возвратить по принадлежности;

- аудиофайлы, записанные на CD-R диск, с разговорами ФИО1 и ШТА, находящиеся в материалах уголовного дела - хранить при деле;

- здание с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, переданные на ответственное хранение администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» - снять ограничения и разрешить использовать по назначению.

Арест, наложенный на имущество, принадлежащее ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, на № долю квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №; на автомобиль «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, отменить.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области, в течение пятнадцати суток со дня постановления приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок со дня вручения копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Приговор постановлен и отпечатан на компьютере в совещательной комнате.

Судья А.Ф. Проскурин