Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2019 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Егоров Д.К., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи по 93 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 12 августа 2019 года о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по 93 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 12 августа 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что с оспариваемым постановлением мирового судьи она не согласна, считает его несправедливым, чрезмерно строгим и полагает возможным освободить её от административной ответственности в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. 

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. 

Изучив материалы административного дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

На основании части 12 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня: подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно материалам дела, государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации полномочий в области лесных отношений по Иркутской области Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Ф.И.О3, при проверке системы единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) был выявлен факт несвоевременного представления органами государственной власти информации, а именно: информация по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), заключенный с Ф.И.О4, подписана электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ (в срок более 3 дней) по сроку представления не позднее 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-мр (приложение (данные изъяты)) ответственным должностным лицом за внесение данных по договорам купли-продажи лесных насаждений в программу ЕГАИС ТУ МЛК ИО по Усольскому лесничеству является ФИО1 (л.д. 17-20)

Указанные действия должностного лица ТУ МЛК ИО по Усольскому лесничеству ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения мировой судья обосновал доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2019 года (л.д. 3-4); скриншотом экрана из ЕГАИС (л.д. 5-6) и другими материалам дела. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину признала полностью, пояснив мировому судье, что сведения представлены несвоевременно по причине отсутствия интернета. 

При этом, в материалах дела не имеется доказательств нарушений технического характера в функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, обусловивших в рассматриваемом случае несвоевременное представление ФИО1 информации, равно как и отсутствуют сведения о предпринимаемых названным лицом мерах, направленных на соблюдение требований норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При этом из материалов дела усматривается, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу, функциональная возможность подписания информации, представляемой в систему учета древесины, усиленной квалифицированной электронной подписью, у неё имелась.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения подлежат отклонение в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. 

При этом административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что у мирового судьи не имелось оснований для освобождения должностного лица ТУ МЛК ИО по Усольскому лесничеству ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения должностным лицом ТУ МЛК ИО по Усольскому лесничеству ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого ей деяния малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Обстоятельства совершения ею административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований Российского Лесного законодательства.

Поскольку оснований для отмены либо изменения состоявшегося судебного постановления не имеется, жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по 93 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 12 августа 2019 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Д.К. Егоров