Дело № 12-281/2025

Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Петрова Ю.В., с участием секретаря – Ли В.Р.

рассмотрев жалобу Департамента городского хозяйства г. Севастополя на постановление Начальника отделения старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Департамента городского хозяйства г. Севастополя за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Начальника отделения старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент городского хозяйства г. Севастополя был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Департамента городского хозяйства г. Севастополя обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по административному делу прекратить за отсутствием в его действиях состава и события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В судебное заседание стороны не явились, судом извещены надлежащим образом, от представителя Департамента городского хозяйства г. Севастополя ФИО3 в суд поступило ходатайство о проведении судебного заседании в отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно частям 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 042674686 выданного Ленинским районным судом г. Севастополя.

Согласно решения Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Департамента городского хозяйства города Севастополя, ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» были обязаны в течение 3 месяцев со дня передачи мест общего пользования здания общежития в оперативное управление ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» организовать и обеспечить проведение мероприятий по приведению мест общего пользования общежития по 

<

адрес> в соответствие с требованиями: 

пунктов 4.3.1, 4.3.2, 4.2.11, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 _ устранить отслоение штукатурного слоя стен и потолков в местах общего пользования; 

- пунктов 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 - устранить повреждения, прогибы полов в местах общего пользования; 

- пунктов 4.7.1, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 - заменить окна и двери в местах общего пользования, которые имеют высокую степень износа, обеспечить плотность прилегания; пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - оградить площадку, где установлен контейнер (бункер) для сбора КТО («лодка»), обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (с трех сторон высотой не менее 1 м), провести уборку территории вокруг площадки TKO (КТО); 

- пунктов 20, 22 СанПиН 2.1.3684-21 - обеспечить дезинфекцию и ремонт выгреба, дворовой уборной; 

- пункта 127 СанПиН 2.1.3684-21 - оборудовать здание общежития системами горячего водоснабжения, водоотведения, вентиляции в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009№384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- пунктов 140,141 СанПИн 2.1.3684-21 – предусмотреть в общежитии помещения общего пользования : туалеты, умывальные, душевые, женские комнаты гигиены, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, бельевые соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009№384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.

24апреля 2023 г. судебным приставом — исполнителем на основании ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и установлен 5 -дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

18 октября 2023 г. судебным приставом - исполнителем на основании ст. 105, 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» за неисполнение требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

20 ноября 2023 г. судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до 06 декабря 2024 г.

Постановление о назначении нового срока вручено должнику нарочно 21 ноября 2024.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный добровольный срок для исполнения решения суда должником не исполнены, 18 октября 2023 года в рамках данного исполнительного производства на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера на сумму 50 000 рублей. 

Исполнительное производство находится в исполнении, отсрочки исполнения по исполнительному производству нет.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 13 декабря 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По состоянию на 13 декабря 2024 года Департамент городского хозяйства города Севастополя, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, совершил нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в не исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа, чем совершило административное правонарушении предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Факт совершения административного правонарушения и вина Департамента городского хозяйства г. Севастополя подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

протоколом об административном правонарушении №-АП, 

исполнительным документов серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ленинским районным судом г. Севастополя ; 

постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 апреля 2023 года о возбуждении в отношении должника – Департамента городского хозяйства г. Севастополя исполнительного производства N №, 

реестрами об отправке почтовой корреспонденции, подтверждающими направление в адрес должника копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу. Копия протокола вручена защитнику, участвовавшему в проведении процессуального действия.

Иные представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях РФ и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях Департамента городского хозяйства г. Севастополя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 26 января 2022 года, в связи с чем заявитель считает невозможным со своей стороны исполнить судебное решение, которые, по мнению суда могут быть реализованы заявителем в ином судебном порядке и поэтому судом отклоняются как такие, которые не влияют на законность вынесенного обжалуемого постановления. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм законодательства об исполнительном производстве и КоАП РФ, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемого акта и не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение административных актов должностных лиц административного органа. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6,30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Департамента городского хозяйства г. Севастополя – оставить без удовлетворения.

Постановление Начальника отделения старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 20 декабря 2024 года № о привлечении Департамента городского хозяйства г. Севастополя к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Железнодорожного районного суда 

г. Симферополя Ю.В.Петрова