К делу № 2а-3918/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 23 июня 2021 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Бахметьева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Гороховой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор Центрального района города Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, в котором просил суд признать Интернет-сайты: 

https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/https://gorodkvadratov.ru/Сочи/купить/квартиру/ул+Пластунская/д+154https://www.sibdom.ru/stickers/view/3657372/ 

http://77.221.144.254/realty/info/7975 информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации; включить Интернет-сайты: 

https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/https://gorodkvadratov.ru/Сочи/купить/квартиру/ул+Пластунская/д+154https://www.sibdom.ru/stickers/view/3657372/ 

http://77.221.144.254/realty/info/7975 в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по вопросу законности продажи помещений в объекте недвижимости по 

<

адрес> г. Сочи. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, 

<

адрес>, находится в пользовании ФИО на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору. Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства. Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома этажностью – 3, площадью застройки – 170,0 кв. м, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Заочным решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № частично удовлетворены исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц, ФИО к ФИО, о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и обязании осуществить снос самовольного объекта. Суд признал самовольным строением объект незавершенного строительства числом надземных этажей – 8, включая цокольный и мансардный этажи, расположенный на земельном участке площадью 1743 кв. м, с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Центральный район, 

<

адрес>; обязал ФИО, осуществить снос самовольного объекта за свой счет; обязал Управление Росреестра по Краснодарскому краю погасить в ЕГРН запись о регистрации права собственности за ФИО на трехэтажный жилой дом общей площадью 770,3 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Центральный район, 

<

адрес>; (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, серии № в остальной части заявленных требований отказано. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения.

Вместе с тем, в ходе мониторинга сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных жилых на домах на вышеуказанном земельном участке установлено, что на следующих сайтах 

https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/https://gorodkvadratov.ru/Сочи/купить/квартиру/ул+Пластунская/д+154https://www.sibdom.ru/stickers/view/3657372/ 

http://77.221.144.254/realty/info/7975 размещены сведения о реализации помещений в жилом комплексе «Пластунская 154». 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. 

Установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку указанные веб-страницы обслуживаются веб-серверами ns1.timeweb, ns1.reg, cortney.ns.cloudflare.com, ns3-l2.nic, которые расположены за пределами Российской Федерации.

Административный истец считает, что размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирного жилого комплекса, обладающего признаками самовольной постройки

Кроме того, размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно приготовлению к совершению мошенничества

Административный истец – помощник прокурора Центрального района города Сочи Барахович С.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменные пояснения, в которых указал на то, что поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда. В связи с невозможностью явки, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по вопросу законности продажи помещений в объекте недвижимости по 

<

адрес> г. Сочи. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, 

<

адрес>, находится в пользовании ФИО на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору. Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства. Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома этажностью – 3, площадью застройки – 170,0 кв. м, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Заочным решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № частично удовлетворены исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц, ФИО к ФИО, о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и обязании осуществить снос самовольного объекта. Суд признал самовольным строением объект незавершенного строительства числом надземных этажей – 8, включая цокольный и мансардный этажи, расположенный на земельном участке площадью 1743 кв. м, с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Центральный район, 

<

адрес>; обязал ФИО, осуществить снос самовольного объекта за свой счет; обязал Управление Росреестра по Краснодарскому краю погасить в ЕГРН запись о регистрации права собственности за ФИО на трехэтажный жилой дом общей площадью 770,3 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Центральный район, 

<

адрес>; (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, серии №); в остальной части заявленных требований отказано. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения.

Вместе с тем, в ходе мониторинга сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже жилых помещений в многоквартирных жилых на домах на вышеуказанном земельном участке установлено, что на следующих сайтах 

https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/https://gorodkvadratov.ru/Сочи/купить/квартиру/ул+Пластунская/д+154https://www.sibdom.ru/stickers/view/3657372/ 

http://77.221.144.254/realty/info/7975 размещены сведения о реализации помещений в жилом комплексе «Пластунская 154». 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. 

В силу установленных ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска облигаций особого вида; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами.

При этом согласно пунктов 2.1 и 3 ст.1 Федерального закона № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных ч.2 настоящей статьи.

Кроме того, на основании п.1 ст.2, частей 1 и 2 ст.3 вышеназванного Федерального закона правом на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, обладают только юридические лица, имеющие в собственности или на праве аренды (субаренды) земельный участок, после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации.

Согласно ч.7 ст.28 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Однако, на указанных сайтах в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности строительства жилого комплекса, также отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации.

На основании ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, согласно ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства многоквартирного жилого комплекса. 

Более того, в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ нельзя привлекать денежные средства граждан для строительства вышеуказанного многоквартирного дома. Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого комплекса, а действия ответчиков вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями. 

В результате данной противоправной деятельности создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим данным недобросовестным застройщикам денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей помещений, и требования градостроительного законодательства, необходимо запретить всем физическим и юридическим лицам привлекать в рамках строительства 

<

адрес> по 

<

адрес> г. Сочи денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Вышеуказанные интернет-страницы находятся в сети Интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования город Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку указанные веб-страницы обслуживаются веб-серверами ns1.timeweb, ns1.reg, cortney.ns.cloudflare.com, ns3-l2.nic, которые расположены за пределами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5 названных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно cт. 265.1 главы 27.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

На основании ч. 2 ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации – удовлетворить.

Признать интернет-сайты: 

https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/https://gorodkvadratov.ru/Сочи/купить/квартиру/ул+Пластунская/д+154https://www.sibdom.ru/stickers/view/3657372/ 

http://77.221.144.254/realty/info/7975 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты: 

https://base-sochi.ru/building/zhd-na-ul-plastunskaya-154/https://krasnodar-region.afy.ru/sochi/ulica-plastunskaya/dom-154/kupit-kvartiru/https://www.mirkvartir.ru/Краснодарский+край/Сочи/Пластунская+улица/2064519/https://sochi.russianrealty.ru/Продажа-квартир/Пластунская-улица/дом-154/https://gorodkvadratov.ru/Сочи/купить/квартиру/ул+Пластунская/д+154https://www.sibdom.ru/stickers/view/3657372/ 

http://77.221.144.254/realty/info/7975 в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца в со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Бахметьев В.Н.

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 25 июня 2021 года.

Согласовано: