Дело № 2-4315/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 26 сентября 2017 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А., 

при секретаре Белой Ю.А.,

с участием:

истца ФИО2, его представителя в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ ФИО5, 

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к краевому государственному автономному учреждению «

<

адрес>вой центр развития спорта» о возложении обязанности заключения договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к краевому государственному автономному учреждению «

<

адрес>вой центр развития спорта» о возложении обязанности заключения договора социального найма. В обоснование заявленных требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 был вселен в общежитие, комнату 822 по адресу пер. Кирпичный 

<

адрес> по направлению руководства ДальНИИСХ в связи с трудовыми отношениями и отсутствием жилья. В данной комнате бы зарегистрирован для постоянного проживания и проживает по настоящее время. Указанное общежитие находилось в государственной (федеральной) собственности и закреплено было за Прижелезнодорожным почтамтом в хозяйственное ведение. Оплату за жилье и коммунальные услуги оплачивал почтамту. В ДД.ММ.ГГГГ году общежитие было изъято из оперативного управления Федеральной почтовой связи 

<

адрес> в казну РФ и ДД.ММ.ГГГГ передано на баланс и хранение Краевому государственному учреждению. «

<

адрес>вой центр развития спорта». ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Территориального Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по 

<

адрес> №, общежитие по пер. Кирпичный, 4-а безвозмездно передано в государственную собственность 

<

адрес> - субъекту РФ, министерству имущественных отношений 

<

адрес>. С момента вселения истца в указанную изолированную комнату, никто не предоставлял каких-либо предметов быта. Эту комнату обустраивал за свой счет, в том числе мебель, технику, а так же производил ремонт за свой счет и по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ года «ХКЦС» открыл лицевой счет на комнату 822 на имя ФИО2, где значится нанимателем жилого помещения в комнате 822 общей площадью 14 м2. Ежемесячно оплачивает наём жилья, технического обслуживания и все коммунальные услуги по нормативу в полном объеме с учетом постоянного проживания. Руководство «ХКЦС» отказывается заключить договор социального найма и предлагает заключить договор коммерческого найма на жилую комнату № в общежитии по пер. Кирпичный, 4-а. Считает, что действия «ХКЦС» незаконные и сознательно нарушают гражданские и конституционные права ФИО2 До передачи данного общежития в оперативное управлений «ХКЦС», с ФИО2 заключался договор найма жилого помещения бывшим обладателем общежития - Прижелезнодорожным почтамтом. Более того, до передачи общежития, ФИО2 приобрел право пользования жилым помещением изолированной комнаты № в данном общежитии. С учетом вышеизложенного ФИО2 считает, что занимает жилое помещение в ком. 822 полностью, а не койко-место с учетом постоянной прописки. В настоящее время в общежитии по пер. Кирпичный, 4-а проживают почти все семейные пары с детьми, по 20 и более лет, с оплатой коммунальных услуг по нормативу в полном объеме и ремонтируют жилье за свой счет. К специализированному жилищному фонту данное общежитие не относилось изначально и в настоящее время такого документа нет. Вместе с тем, в данном общежитии остались комнаты, более 30 ед., гостиничного типа для спортсменов и организаторов спортивных соревнований, приезжающих в 

<

адрес> на время спортивных мероприятий. КГУП «

<

адрес>инвентаризация» изготовила технический паспорт на жилую комнату №, как на изолированное помещение и подтверждает, что ФИО2 проживает в общежитии на указанных условиях, фактически на условиях социального займа. На основании вышеизложенного, просит возложить обязанность на ответчика обязанность заключить договор социального найма на изолированную жилую комнату № общей площадью 14 кв.м. в 

<

адрес> по 

<

адрес> с ФИО2. 

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства. Дополнительно пояснили, что Министерство имущественных отношений 

<

адрес>, в собственности которого находится общежитие по пер

<

адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, за Российской Федерацией зарегистрировано право государственной собственности на общежитие, не оспаривает факт законности заселения в данное общежитие и проживание в нем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ данное общежитие было передано по договору на хранение государственного имущества 

<

адрес>вому центру развития спорта «ХКЦС» (далее ответчик), который обязуется принять указанное общежитие с проживающими жильцами и использовать его для проживания граждан, не имеющих жилья (п. 2.4., п. 2.1. договора №). ДД.ММ.ГГГГ постановление № общежитие в 

<

адрес> по пер. Кирпичный 4-а, являющееся государственной собственностью, было передано с баланса Управления Федеральной Почтовой 

<

адрес> на баланс Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации края. В соответствие с ч. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 12 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период предоставления ФИО2 данного жилого помещения в общежитии, в муниципальном и государственном жилищном фонде социального использования, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма жилого помещения. К такому договору применяются правила ст. 674 ГКРФ (договор найма в письменной форме), ст. 675 ГК РФ, ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением, не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. До передачи данного общежития в оперативное управление «ХКЦС», с ФИО2 заключался договор социального найма предыдущим собственником. В соответствии с п.п.10, 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь в общежитиях предоставляется по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находится общежитие. При этом, на основании принятого решения, администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме, который при вселении в общежитии сдается администрации общежития. Из вышеизложенного следует, что «ХКЦС» - ответчик, с ДД.ММ.ГГГГ года является новым наймодателем для жильцов данного общежития со всеми правами и обязанностями по содержанию общежития. Ответчик обязан был согласно действующему закону ФИО1 на момент вселения ФИО2 в данное общежитие, заключить с ним договор социального найма на жилую комнату № пл. 14 м2 и открыть лицевой счет на его имя. Лицевой счет открыт на комнату 822 в общежитии по пер. Кирпичный 4-а для взимания платы за жилье и коммунальные услуги по полной программе по нормативу, за ремонт и содержание жилья как в многоквартирном доме, но прав на жилье жильцы дома не имеют. Это равносильно крепостному праву. Договор социального найма на жилье с ФИО6 категорически не заключается, нарушая сознательно его жилищные права. ФИО2 был вселен в комнату 822 данного общежития в ДД.ММ.ГГГГ году на законных основаниях, зарегистрирован на постоянное проживание и проживает в ней по настоящее время более 27 лет. Жилье получил в связи с трудовыми отношениями с предприятием ДАЛЬНИИСХ. Комнату обустроил за свой счет и содержит ее в надлежащем порядке по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются постоянной пропиской в гражданском паспорте, лицевым счетом на комнату 822 и платежной квитанцией.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования не признал, дополнительно суду пояснил, что здание было построено в 1989 году, как общежитие и передано Исполнительным комитетом Хабаровского городского ФИО1 народных депутатов на баланс государственного предприятия - краевого производственно-технического управления связи. В соответствии с постановлением Верховного ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москва и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» здание по адресу: 

<

адрес> отнесено к государственной собственности РФ, о чем была сделана запись в Едином государственном реестре прав. В соответствии с постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития было передано на баланс комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации 

<

адрес>. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации 

<

адрес> и ГУ У ФПС 

<

адрес>, последнему было предоставлено койко-место с жилой площадью 636.3 кв.м., в общежитии по адресу: 

<

адрес>, пер. Кирпичный 4а. В соответствии с постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития было передано краевому государственному учреждению «

<

адрес>вой центр спорта» по договору о передаче государственного имущества на хранение от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУ «ХКЦС» было предоставлено право сдачи жилых комнат общежития в найм и аренду. Между КГУ «ХКЦС» и ГУ УФПС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды жилых помещений в общежитии №. Срок договора был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиями договора ГУ УФПС 

<

адрес> было предоставлено 85 койко-мест, жилой площадью 446 кв.м. Так как ГУ УФПС 

<

адрес> впоследствии было ликвидировано, а выселить жильцов не представляется возможным, то для упорядочения отношений по оплате коммунальных услуг с данными жильцами были заключены договоры найма жилого помещения в общежитии. Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в государственную собственность 

<

адрес>» общежитие по адресу: 

<

адрес> «а» передано в государственную собственность 

<

адрес>, а в соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание внесено в реестр краевого государственного имущества с предоставлением на праве оперативного управления КГУ «

<

адрес>вой центр спорта» со статусом общежития. Утверждение гражданина ФИО2 о том, что общежитие на сегодняшний день утратило статус общежития, а тем более специализированного является неверным, основанным на личном убеждении. В соответствии с данными Управления Росреестра по 

<

адрес> в Государственном кадастре недвижимости объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> «а», стоит на учете с наименованием «общежитие», а в соответствии с 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилому фонду. Кроме этого общежитие соответствует всем правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 6), а именно - оно пригодно для постоянного проживания граждан, благоустроенно, имеет соответствующий штат обслуживающего персонала, такого как: вахтеры, уборщицы, сантехник, электрик, плотник, администратор кассир, заведующий общежитием, имеются правила проживания в общежитии. Таким образом, здание по пер. Кирпичный 4а, 

<

адрес> является общежитием, находящимся в собственности 

<

адрес> и в муниципальную собственность никогда не передавалось, и соответственно помещения в нем относятся к специализированному жилищному фонду. В соответствии с п. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения. Просил суд в исковых требованиях ФИО8 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским Прижелезнодорожным почтамтом ФИО2, работающему на ДЦО ВАСХНИЛ в должности экономиста выдано направление для проживания в общежитии на состав семьи из 1 человека.

Из справок КГАУ «

<

адрес>вой центр развития спорта» следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, где проживает по настоящее время. Оплачивает коммунальные услуги, задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет. 

В соответствии с выпиской из лицевого счета № (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, комн. 822 составляет 14 кв.м., из них жилая площадь комнаты составляет 9,5 кв.м.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено до принятия решения по передаче здания общежития Управления федеральной почтовой связи 

<

адрес> передать здание общежития, расположенного в 

<

адрес> на баланс комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации края. 

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, здание общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес> изъято у Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации 

<

адрес> и передано КГУ «

<

адрес>вой центр спорта» по договору на хранение, который включает в себя содержание, эксплуатацию и техническое обслуживание указанного здания. 

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, КГУ «

<

адрес>вой центр спорта» предоставлено право сдачи жилых комнат в найм и аренду в общежитии по 

<

адрес>. Разрешено оплату аренды и найма жилых комнат в размере 100 % оставлять в КГУ «

<

адрес>вой центр спорта» для использования на содержание, эксплуатацию здания, оплату труда работников. 

Распоряжением ТУФА по управлению Федеральным имуществом по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень имущества, передаваемого в государственную собственность 

<

адрес> вошло и домовладение за исключением функциональных помещений I (1-28), II (1-7) по адресу: 

<

адрес>, пер. 

<

адрес>, лит. А. 

Из Распоряжения Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в здание общежития без функциональных помещений 1 (1-28), 2 (1-7), площадью 7763,6 кв.м., инвентаризационной стоимостью 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> внесено в реестр краевого государственного имущества. Указанное здание закреплено на праве оперативного управления за КГУ «

<

адрес>вой центр спорта».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие, назначение: жилое, 9-этажный. 

<

адрес>ю 7763,6 кв.м., инв №, лит а, адрес объекта: 

<

адрес>, 

<

адрес>, Лит А с кадастровым (или условным) номером: № принадлежит на праве собственности 

<

адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно п. 1, 2 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно п. 2, 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с Постановлением Верховного ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москва и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» спорное здание отнесено к федеральной собственности, что подтверждается Выписками Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. 

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вместе с тем, указанная норма применима к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданных в ведение органов местного самоуправления, а не к специализированным жилым помещениям, имеющим статут общежития, находящихся в федеральной собственности и переданных в ведение учреждениям.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52, п.1, ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 25,6 кв.м., а также жилое помещение с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО9, 

<

адрес>Б, 

<

адрес> общей площадью 33,4 кв.м.

Как следует из материалов дела, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ДальНИИСХ, уволен в связи с переводом в Дальневосточный НИИ экономики, организации и планирования, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, в настоящее время в трудовых отношениях с КГАУ «

<

адрес>вой центр развития спорта» не состоит, был временно с 1989 г. обеспечен спорным жилым помещением в 

<

адрес> на период трудовых отношений, на момент предоставления которого не состоял и в настоящее время не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, комн. 822 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, вместе с тем на праве собственности ФИО4 принадлежит два объекта недвижимого имущества.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано использование жилого помещение – комн. 822 в 

<

адрес> по договору социального найма, поскольку указанные выводы решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не установлены, КГУ «

<

адрес>вой центр спорта» отказано в иске к ФИО2 о выселении из комнаты 822 общежития, расположенного в 

<

адрес> за пропуском срока исковой давности, вопрос о законности проживания в занимаемом жилом помещении после увольнения, судом по существу не рассматривался. 

Таким образом, учитывая, что статус спорного жилого помещения до настоящего времени не изменен, из специализированного жилищного фонда оно не исключено, доказательств того, что истец относится к категории лиц, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к краевому государственному автономному учреждению «

<

адрес>вой центр развития спорта» о возложении обязанности заключения договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.