Дело № 2-476/2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе 

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Веряшкиной Ж.А., 

с участием прокурора Звонарёва А.И., представителей Управления Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве (межрайонное) ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве (межрайонное) к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава в интересах Российской Федерации в лице -Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве) обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной компенсационной выплаты в сумме 74 564 рубля 52 копейки.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ФИО3 является получателем компенсационной выплаты, как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином ФИО5 на основании её заявления от 6 августа 2013 года в соответствии с решением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты от 8 августа 2013 года №. Управлением установлено, что ФИО3 оказывала услуги по договору, заключенному с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» с 30 августа 2013 года по 1 марта 2018 года. О данном факте не сообщила в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. В соответствии с протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 6 апреля 2018 года №106 установлена переплата ежемесячной компенсационной выплаты в сумме 74564 рубля 52 копейки (л.д.2-3).

В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Катава Звонарёв А.И. на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве ФИО1, действующий на основании доверенности от 4 августа 2017 года (л.д.23), исковые требования поддержал, на удовлетворении настаивал, считает, что срок исковой давности не пропущен.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве ФИО2, действующая на основании доверенности от 12 февраля 2018 года (л.д.24), исковые требования поддержала, пояснила, что в 2018 году были запрошены данные из лицевого счета в отношении ФИО3 и установлено, что с 30 августа 2013 года она осуществляла оплачиваемую работу, однако не сообщила об этом в УПФ РФ. У Управления Пенсионного фонда отсутствует обязанность осуществлять проверку лиц, которые получают компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами. Обязанность сообщать об этом возложена на получателей выплат.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, заявила ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности. Кроме того, пояснила, что она не считает, что работала, выполняла разовые услуги по договору, с марта 2016 года вообще не получала никакие выплаты.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343 (далее - Правила).

Согласно п. 2 и 3 Правил ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

В соответствии с п. 8 Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения осуществления компенсационной выплаты содержится в п. 9 Правил, в частности в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (пп. "д").

Из содержания вышеприведенных норм следует, что компенсационная выплата может выплачиваться лишь при условии ухода за престарелым неработающим трудоспособным лицом.

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии, иных выплат. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий и иных выплат, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 4 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Обязанность виновного лица возместить пенсионному органу причиненный ущерб напрямую корреспондирует к невыполнению таким лицом, в частности требований п. 10 Правил, согласно которым, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по возмещению пенсионному органу причиненного ущерба возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений или в несвоевременном предоставлении сведений, влекущих за собой возникновение или прекращение осуществления в данном случае компенсационной выплаты.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письмом директора регионального центра ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» от 15 марта 2018 года в период с 30 августа 2013 года по 1 марта 2018 года с ФИО3 был заключен договор агентирования, информация о выплаченных суммах своевременно предоставлялась в Пенсионный фонд (л.д.10). Сумм начисленных страховых взносов, необходимых для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента указанный период не содержит.

6 августа 2013 года, как лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином - ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении с 1 августа 2013 года ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за престарелым, достигшим возраста 80 лет, указав, что в настоящее время не работает, не является получателем пенсии, пособия по безработице (л.д.4-6).

При подаче заявления о назначении компенсационной выплаты ФИО3 предупреждена о необходимости исполнения обязанности, предусмотренной п. 10 Правил в течение 5 дней известить территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты, в том числе о выполнении нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Решением пенсионного органа от 8 августа 2013 N 941536 ФИО3 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 с 1 августа 2013 года по 31 августа 2020 года назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1380 рублей (л.д.7).

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Положения ст. 1109 ГК РФ предусматривают случаи неосновательного обогащения, не подлежащего возврату, к ним отнесены заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Со стороны ФИО3, скрывшей факт заключения гражданско-правового договора в период получения компенсационных выплат, имеется недобросовестность, приведшая к неправомерному получению ею в спорный период за счет бюджетных средств компенсационных выплат за уход за нетрудоспособным гражданином.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами и престарелыми, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.

Осуществление деятельности на основании гражданско-правового договора, исключает возможность получения ранее указанных компенсационных выплат.

С учетом изложенного, независимо от того, осуществляла ли ФИО3 фактически деятельность в рамках гражданско-правового договора, получала ли она доходы от этой деятельности, право на получение компенсационных выплат утрачивается по смыслу пп. "д" п. 9 Правил. 

Таким образом, при ненадлежащем исполнении ФИО3 обязанности по извещению пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, в том числе, о выполнении нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы, закрепленной в п. 10 Правил, все выплаты, полученные ответчиком в период с 30 августа 2013 по 1 марта 2018 года, являются для лица, их получившего, неосновательным обогащением (ст. 1102 ГК РФ), и должны быть возвращены лицу, за счет которого произошло неосновательное обогащение.

Поскольку вред причинен недобросовестным поведением лица, получающего компенсационные выплаты, то перечисленные ответчику денежные суммы не подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в связи с чем в данном случае не подлежат применению ограничения для взыскания неосновательного обогащения, установленные п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, не может быть принят во внимание. 

В соответствии с частью первой статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Из положений статьи 200 ГК РФ следует, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Поскольку ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве узнало о том, что ответчик незаконно получает компенсационную выплату, из сведений, содержащихся в системе государственного пенсионного страхования в 2018 году, исковое заявление поступило в суд 8 октября 2018 года, в связи с чем суд считает срок исковой давности не пропущенным.

В данном случае установлено недобросовестное поведение ответчика, которая в нарушение требования закона не сообщила о том, что оказывает платные услуги на основании гражданско-правового договора. Данный факт стал известен истцу только при проведении проверки. Осуществление проверки в отношении ответчика являлось правом, а не обязанностью истца.

Ответчику же при обращении с заявлением о назначении компенсационной выплаты, была разъяснена обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты, в том числе, о поступлении на работу, предпринимательстве, фермерстве, заключении гражданско-правового договора, о чем она обязалась сообщить в пятидневный срок. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Усть-Катавского городского округа в размере 2 436 рублей 94 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 

Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в городе Усть-Катаве (межрайонное) излишне выплаченную компенсационную выплату в сумме 74 564 рубля 52 копейки (семьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят четыре рубля 52 копейки).

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Усть-Катавского городского округа государственную пошлину в сумме 2 436 рублей 94 копейки (две тысячи четыреста тридцать шесть рублей девяносто четыре копейки).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: подпись Л.Ф.Писарева Решение не вступило в законную силу