Дело №2а-65/2025

22RS0019-01-2024-000375-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 февраля 2025 года с. Завьялово 

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Кулибякина А.Г., при помощнике судьи Середа Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Чистоозерского сельсовета Завьяловского района Алтайского края к старшему судебному приставу ОСП Завьяловского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, судебным приставам-исполнителям специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, ФИО3, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4, специализированному отделению судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о признании постановления незаконным, уменьшении размера исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чистоозёрского сельсовета Завьяловского района Алтайского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП Завьяловского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований административный истец указал, что решением Завьяловского районного суда Алтайского края по делу №2а-69/2020 административный истец обязан устранить допущенные нарушения путем создания на территории с. Чистоозерка Завьяловского района Алтайского края мест (площадок) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и внести сведения о созданных местах (площадках) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством. 30.08.2021 судебным приставом-исполнителем СОСП по Алтайскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №63593/23/98022-ИП. 09.08.2024 в рамках исполнительного производства №63593/23/98022-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с Чистоозёрского сельсовета Завьяловского района Алтайского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 24.08.2024 в адрес Администрации Чистоозёрского сельсовета Завьяловского района Алтайского края поступило оспариваемое постановление. 12.03.2024 в адрес Администрации Чистоозёрского сельсовета Завьяловского района Алтайского края от ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4 поступил запрос о принимаемых мерах, направленных на исполнение решения суда и 22.05.2024 установлен новый срок исполнения. 14.03.2024 Администрацией Чистоозёрского сельсовета Завьяловского района Алтайского края была направлена информация об исполнении решения суда в рамках возбужденного исполнительного производства. Считает, что решение Завьяловского районного суда Алтайского края по делу №2а-69/2020 исполнено в полном объеме. Ссылкой на ст. ст. 112, 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.218 КАС РФ, просит признать постановление административного ответчика от 09.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №63593/23/98022-ИП, возбужденному 30.08.2021 незаконным. Уменьшить размер взыскиваемого с Администрации Чистоозёрского сельсовета Завьяловского района Алтайского края исполнительского сбора, установлено постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.08.2024.

Определениями суда привлечены к участию в деле в качестве соответчиков судебный пристав – исполнитель СОСП по Алтайскому краю ФИО3, судебный пристав – исполнитель СОСП по Алтайскому краю ФИО2, ведущий судебный пристав – исполнитель СОСП по Алтайскому краю ФИО4, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, старший судебный пристав СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО5.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные административные ответчики в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены. 

Прокурор Бреус И.В. в судебном заседании также полагала не подлежащими удовлетворению административные исковые требования Администрации Чистоозёрского сельсовета Завьяловского района Алтайского края.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1, 11, 12, 15, 16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Судом установлено, что на основании решения Завьяловского районного суда Алтайского края от 08.05.2020 по делу № 2а-69/2022 на администрацию Чистоозерского сельсовета Завьяловского района Алтайского края возложена обязанность устранить допущенные нарушения путём создания на территории с. Чистоозерка Завьяловского района Алтайского края мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и внести сведения о созданных местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством. Установлен администрации Чистоозёрского сельсовета Завьяловского района Алтайского края срок для устранения допущенных нарушений – 1 год, со дня вступления данного решения в законную силу.

На основании исполнительного листа ФС №023945699 судебным приставом – исполнителем 30.08.2021 возбуждено исполнительное производство № 21874/21/22063-ИП в отношении должника Администрации Чистоозерского сельсовета Завьяловского района Алтайского края.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 15.09.2021. 

Одновременно судебным приставом-исполнителем ОСП Завьяловского района в адрес должника направлено требование в 7-дневный срок со дня поступления требования обязать Администрацию Чистоозёрского сельсовета Завьяловского района Алтайского края устранить допущенные нарушения путем создания на территории с. Чистоозерка Завьяловского района Алтайского края мест накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов.

09.09.2021 Администрацией Чистоозёрского сельсовета Завьяловского района Алтайского края дан ответ о результатах проделанной работы в части исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 ст. 112 указанного закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Судом установлено, что 29.07.2022 исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

21.03.2023 начальником ОСП Завьяловского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства отменено ввиду его преждевременного окончания. Присвоен номер исполнительному производству №15648/23/22036-ИП.

Копия постановления об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №15648/23/22036-ИП получена должником путем прочтения в ЛК ЕГПУ 21.04.2023.

06.12.2023 исполнительное производство №15648/23/22036-ИП передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.

13.12.2023 исполнительное производство №15648/23/22036-ИП принято к производству СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России. Присвоен номер исполнительному производству №63593/23/98022-ИП, копия постановления получена должником путем прочтения в ЛК ЕГПУ 28.12.2023.

22.05.2024 ведущим приставом-исполнителем СОСП по Алтайскому краю ФИО4 вынесено постановление, согласно которому Администрации Чистоозерского сельсовета Завьяловского района Алтайского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме до 22.07.2024. Данное постановление получено должником путем прочтения в ЛК ЕГПУ 20.06.2024.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований, судебный пристав-исполнитель ФИО2 09.08.2024 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Чистоозерского сельсовета Завьяловского района Алтайского края в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 09.10.2024.

Исполнительное производство окончено 13.12.2024 фактическим исполнением требований исполнительного документа. 

Таким образом, установлено и не оспаривается административным истцом, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.08.2024 решение суда не было исполнено, в связи с чем, постановление вынесено законно.

Суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем законно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации Чистоозерского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольный срок, в размере 50 000 руб.

Доказательств надлежащего исполнения должником решения суда в установленный срок ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд, не представлено. 

Доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлены. 

Суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом - исполнителем правомерно, поскольку оно принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и при отсутствии оснований, освобождающих должника от уплаты исполнительского сбора. 

Должником не предоставлены доказательства иных непреодолимых обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, не заявлено и не подтверждено наличие других причин, которые могли быть расценены судебным приставом-исполнителем, а так же судом, как чрезвычайные, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется в целях надлежащего исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в п. 74. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Те же основания (степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства) указаны в ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» в качестве оснований отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

С учетом обстоятельств дела, суд не находит оснований для освобождения Администрации Чистоозерского сельсовета Завьяловского района Алтайского края от уплаты исполнительского сбора. 

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Разрешая требования Администрации Чистоозерского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая имущественное положение истца, пришел к выводу о том, что имеются основания для снижения исполнительского сбора на одну четверть в соответствии со ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», а именно, исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.08.2023 по исполнительному производству №63593/23/98022-ИП до 37 500 рублей. 

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в размере 50 000 руб. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 09.08.2024 в рамках исполнительного производства №63593/23/98022-ИП в отношении должника Администрации Чистоозерского сельсовета Завьяловского района Алтайского края до 37500 рублей. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025.

Судья А.Г. Кулибякин