Дело № 12-42/2019

Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2019 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Жданова С. В.,

с участием заместителя прокурора Павловского района Алтайского края Лихторовича А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Павловского района Алтайского края на постановление административной комиссии Черемновского сельсовета Павловского района Алтайского края от 23.05.2019, которым:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес>, пенсионер, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнут наказанию в виде штрафа, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 мая 2019 года № 5 04 апреля 2019 в 15 час. 30 мин. был составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения на основании предписания-предупреждения №45 от 06 февраля 2019 года по ст. 27 ч. 6 ЗАК №46-ЗС.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В протесте прокурор Павловского района Алтайского края просит данное постановление отменить, прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что указанное постановление вынесено с нарушениями федерального законодательства. Так, в протоколе от 15 мая 2019 года, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, эти сведения отсутствуют и в постановлении об административном правонарушении. 

Из содержания постановления следует, что ФИО1 не выполнил предписание-предупреждение от 06 февраля 2019 года № 45, чем нарушил ч. 6 ст. 27 Закона №46-ЗС. За вменяемое ФИО1 правонарушение не предусмотрена административная ответственность действующим законодательством. 

Виновность действий лица, привлекаемого к ответственности, материалами дела об административном правонарушении не подтверждается, имеющиеся в материалах дела процессуальные документы, фотографии не свидетельствуют о размещении ФИО1 транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, а также тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин, прицепов к ним, прицепных и стационарных сельскохозяйственных машин.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 27 Закона №46-ЗС, что исключает возможность производства по делу. Указанные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании заместитель прокурора Павловского района Лихторович А.А. настаивает на удовлетворении протеста по указанным в нем основаниям, просит суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

ФИО1 в судебном заседании доводы протеста прокурора поддержал, указал, что не совершал административного правонарушения.

Представитель административной комиссии администрации Черемновского сельсовета Павловского района Алтайского края в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы протеста, выслушав доводы участников процесса, поверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.

Административным правонарушением в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Законом Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Алтайском крае.

В соответствии со ст. 83-1 указанного Закона должностные лица, уполномоченные составлять протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляют протокол в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 85 указанного Закона предусмотрено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 6 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, не связанное с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств, а также тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин, прицепов к ним, прицепных и стационарных сельскохозяйственных машин, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2019 года ФИО1 выписано предписание-предупреждение о том, что им нарушаются Правила благоустройства населенных пунктов Черемновского сельсовета, принятых 10.09.2010 Советом депутатов Черемновского сельсовета за №15: загроможден общественный пожарный и хозяйственный проезд, ненадлежащим образом хранится сельскохозяйственная телега (арба), нарушены правила размещения других предметов сельскохозяйственной техники. Главе администрации Черемновского сельсовета от ФИО2 поступило сообщение о том, что соседи П-вы, проживающие по адресу: 

<

адрес>, нарушают предписание по освобождению пожарного проезда от различных машин, частей и механизмов, препятствующих свободному передвижению пожарной техники в случае пожара. 

15 мая 2019 года главой Черемновского сельсовета Павловского района Алтайского края ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому 04 апреля 2019 года в 15 час. 30 мин. был составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения на основании предписания-предупреждения №45 от 06 февраля 2019 года по ч. 6 ст. 27 ЗАК №46-ЗС.

На основании указанного протокола об административном правонарушении административной комиссией администрации Черемновского сельсовета Павловского района Алтайского края вынесено постановление от 23 мая 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также иные причины и условия совершения административного правонарушения. 

Названные требования закона должностным лицом при составлении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении в отношении ФИО1 не были приняты во внимание.

В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что в протоколе №5 об административном правонарушении от 15 мая 2019 года отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №5 от 23 мая 2019 года ФИО1 не выполнил предписание-предупреждение от 06 февраля 2019 года, чем нарушил ч. 6 ст. 27 закона №46-ЗС. Однако, за вменяемое ФИО1 правонарушение не предусмотрена административная ответственность действующим законодательством.

Имеющиеся в материалах дела письменные документы, фотографии не свидетельствуют о том, что ФИО1 разместил транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, прицепы к ним, прицепные и стационарные сельскохозяйственные машины. Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края». 

Исходя из положений п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Павловского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Черемновского сельсовета Павловского района Алтайского края от 23 мая 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья С.В. Жданова