Дело №2-225/24

УИД [НОМЕР]

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ленск Республики Саха (Якутия), «12» апреля 2024 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

с участием истицы К..,

представителя истицы адвоката Осипова В.В. по ордеру,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» о признании права на получение стимулирующей выплаты (дорожная карта),

УСТАНОВИЛ:

К.. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГБУ РС (Я) «ЛЦРБ», указав о том, что она работала в ГБУ РС (Я) «ЛЦРБ» в период времени с [ДАТА] года по [ДАТА] года. [ДАТА] года она была принята на должность *** по договору №226. Согласно договору ей был определен должностной оклад в сумме *** рублей в месяц, выплата районного коэффициента 70%, надбавки 80%, компенсационная выплата за вредные условия труда 7%, а также выплаты стимулирующего характера (дорожная карта). Продолжительность рабочей недели по трудовому договору составил 36 часов. [ДАТА] года она была переведена на должность ***. [ДАТА] года в соответствии с дополнительным соглашением №6 к трудовому договору ей был установлен оклад в сумме *** рублей в месяц. В остальной части трудовой договор не изменялся. С мая 2023 года она заметила, что заработная плата снизилась, работодатель перестал ей начислять выплаты стимулирующего характера (дорожная карта). С [ДАТА] года она прекратила трудовые отношения с ответчиком по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию.

Просит признать ее право на получение выплаты стимулирующего характера (дорожная карта) за период работы с 01.05.2023 года по 17.01.2024 года; обязать ГБУ РС (Я) «ЛЦРБ» рассчитать и произвести ей выплаты стимулирующего характера (дорожная карта) за период работы с 01.05.2023 года по 17.01.2024 года.

Определением суда в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения РС (Я).

В судебном заседании истица К.. и ее представитель адвокат Осипов В.В. исковые требования поддержали, ссылаясь на приведенные в исковом заявлении доводы. 

Представитель ответчика ФИО1 иск не признал, пояснив о том, что стимулирующие выплаты устанавливаются исходя из объема субсидий, предоставленных в установленном порядке из бюджета РС (Я), средств обязательного страхования и средств от приносящей доход деятельности в пределах фонда оплаты труда. Выплаты по программе «дорожная карта» выплачиваются в зависимости от контрольных, целевых показателей средней месячной заработной платы на соответствующий год, устанавливаемых Министерством здравоохранения РС (Я).Занимаемые истицей должности относятся к должностям младшего медицинского персонала учреждений. Контрольно-целевые показатели средней месячной заработной платы работников ГБУ РС (Я) «ЛЦРБ». Оказывающих медицинскую помощь за счет средств государственного бюджета РС (Я) (противотуберкулезный диспансер, психиатрическое отделение, отделение переливания крови, МОРГ, лаборатория клинической иммунологии и диагностики) за 2023 год достигнуты.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения РС (Я) не явился, просил рассмотреть без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу. 

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. 

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с указанным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Согласно статье 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем. 

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительство Российской Федерации должно обеспечить: повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения".

Согласно пункту 2 Раздела I "Общее описание "дорожной карты" реализация "дорожной карты" призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг.

Результатом успешной реализации "дорожной карты" является выполнение целевых показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи, основных показателей здоровья населения и уровня заработной платы работников медицинских организаций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (пункт 5 Раздела I "Общее описание "дорожной карты").

Из приведенных положений Указа Президента Российской Федерации, распоряжений Правительства Российской Федерации применительно к спорным отношениям следует, что указом, являющимся нормативным правовым актом, определены категории работников, в отношении которых предусмотрено обеспечение повышения к 2018 году заработной платы, а также цели и условия повышения заработной платы - достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых такими работниками услуг.

Судом установлено, что [ДАТА] года истица К.. была принята на должность *** ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» по договору №226. 

Согласно договору ей был определен должностной оклад в сумме *** рублей в месяц, выплата районного коэффициента 70%, надбавки 80%, компенсационная выплата за вредные условия труда 7%, а также выплаты стимулирующего характера (дорожная карта). 

[ДАТА] года она была переведена на должность ***. 

[ДАТА] года в соответствии с дополнительным соглашением №6 к трудовому договору ей был установлен оклад в сумме *** рублей в месяц. В остальной части трудовой договор не изменялся. 

Как следует из расчетных листов, с мая 2023 года работодатель ей перестал платить стимулирующие выплаты (доплата по «дорожной карте»).

С [ДАТА] года К.. уволилась по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию.

Занимаемые истицей К.. должности относились к должностям младшего медицинского персонала учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения об оплате труда работников ГБУ РС (Я) «Ленская центральная районная больница» стимулирующие выплаты устанавливаются в соответствии с Положением о стимулирующих выплатах работникам, утвержденного учреждением из объема субсидии, представленных в установленном порядке из бюджета Республики Саха (Якутия), средств обязательного медицинского страхования и средств от приносящей доход деятельности.

В силу пункта 4.3 вышеуказанного Положения в целях стимулирования работников учреждения к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу работникам предусматриваются выплаты стимулирующего характера. Стимулирующие выплаты устанавливаются исходя из объема субвенций, предоставленных в установленном порядке из бюджета РС (Я), средств обязательного медицинского страхования и средств от приносящей доход деятельности в пределах фонда оплаты труда.

Приказом Министерства здравоохранения РС (Я) от 02.05.2023 года №01-07/808 установлены промежуточные контрольные целевые показатели средней месячной платы отдельных категорий медицинских работников государственных учреждений подведомственных Министерству здравоохранения РС (Я) 

Согласно приложению к данному приказу промежуточные контрольные целевые показатели средней месячной заработной платы младшего медицинского персонала ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» на 2023 год установлены в размере *** рубль.

Приказом Министерства здравоохранения №01-07/1966 от 29.11.2023 года внесены изменения в связи, с чем контрольные целевые показатели средней месячной заработной платы младшего медицинского персонала ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» на 2023 год установлены в размере *** рублей.

Согласно разделу IV Программы достижение показателей, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории.

Заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного названными Указами для соответствующей категории работников. 

В этой связи исчисление требуемых в иске выплат исключительно из установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 значением повышения заработной платы, является ошибочным. 

Таким образом, положения Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р, предусматривают утверждение средних показателей заработной платы конкретных категорий работников в качестве индикативных значений в рамках реализации мероприятий по повышению заработной платы. По своей сути средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

При таких обстоятельствах, "дорожная карта" - это не оклад, не его часть, не дополнение к окладу заработной платы, не выплата компенсационного или стимулирующего характера, не часть ежемесячной заработной платы, а это план мероприятий, направленных на улучшение эффективности профессиональной деятельности и, как следствие, не может выплачиваться ежемесячно в одинаковом размере и в обязательном порядке. 

При этом, согласно Методике расчета фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте, являющейся Приложением N 5 к Программе поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, показатель средней заработной платы по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением. 

Анализ достижения контрольно-целевых показателей среднемесячной заработной платы проводится ежемесячно нарастающим итогом с начала года отдельно по каждому источнику финансирования и отдельно по каждой категории медицинских работников (начисленная заработная плата отдельных категорий медицинских работников с начала года нарастающим итогом/количество месяцев, среднесписочная численность данной категории медицинских работников).

Как следует из анализа контрольно целевых показателей за 2023 год по младшему медицинскому персоналу, оказывающим медицинские услуги по государственному заданию и финансируемые за счет средств государственного бюджета РС (Я), представленного представителем ответчика, среднемесячная заработная плата младшего медицинского персонала составила: январь -*** руб., январь-февраль-*** руб., январь-март-*** руб., январь-апрель-*** руб., январь-май-*** руб., январь-июнь-*** руб., январь-июль-*** руб., январь-август – *** руб., январь-сентябрь – *** руб., январь-октябрь – *** руб., январь-ноябрь-*** руб., январь-декабрь-*** руб. 

При этом, контрольные целевые показатели средней месячной заработной платы младшего медицинского персонала ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» на 2023 год с января по октябрь были установлены в размере *** рубль, а с ноября по декабрь в размере *** рублей.

Таким образом, по младшему медицинскому персоналу, оказывающему медицинские услуги за счет государственного бюджета РС (Я), контрольно-целевой показатель среднемесячной заработной платы с мая 2023 года был достигнут, в связи с чем стимулирующая выплата «дорожная карта» не выплачивалась.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований К. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» » о признании права на получение стимулирующей выплаты (дорожная карта) – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Н.Г. Аммосов

Решение составлено 12.04.2024 года