Дело № 7-322/2021

РЕШЕНИЕ

03 августа 2021 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» Симонова Г.В. на постановление и.о. начальника Зейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны от 14 апреля 2021 года № 37-с, решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания «Витязь»,

установил:

постановлением и.о начальника Зейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны от 14 апреля 2021 года № 37-с ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Зейского районного суда Амурской области от 17 июня 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебным решением, защитник ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» Симонов Г.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит отменить указанные акты, прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы указал, что общество работы с использованием водного объекта в 2020 году фактически не производило, вред не наносило, в связи с чем обязанности по восстановлению биоресурсов водного объекта у юридического лица не возникло; при вынесении постановления должностным лицом не учтено, что общество привлекается в административной ответственности впервые и является субъектом малого предпринимательства, поэтому административный штраф подлежал замене на предупреждение.

Надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела защитник ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» Симонов Г.В., представители Зейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны, Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (часть 1).

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Согласно пп. «з» п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года № 380, к мерам по сохранению биоресурсов и среды их обитания отнесено проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В силу п. 7 названного Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные пп «з» п. 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объёме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счёт собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Как следует из материалов дела, 01 марта 2021 года в 14 часов 00 минут при рассмотрении сообщения Амурского территориального управления Росрыболовства должностными лицами Зейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны выявлено, что в долине руч. Малый Джуваскит в Зейском районе Амурской области ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» не выполнило компенсационные мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среду их обитания посредством искусственного воспроизводства и выпуска в бассейн р. Амур (р. Зея) молоди водных биологических ресурсов в соответствии с условиями Заключения о согласовании деятельности по разработке месторождения россыпного золота в 2017 – 2020 годах от 14 июня 2016 года № 04-22/4159.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина общества подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2021 года с дополнением к п. 4 протокола (л.д. 29 – 30); представлением от 14 апреля 2021 года (л.д. 35 – 36); заключением о согласовании деятельности от 14 июня 2016 года № 04-22/4159 (л.д. 15 – 22); письмом Амурского филиала ФБУ «ТФГИ» по Дальневосточному округу от 15 февраля 2021 года о фактической деятельности организаций (л.д. 23) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом, судьёй районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом Зейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны и судьёй Зейского районного суда обстоятельств дела свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностным лицом Зейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание ООО «Золотодобывающая компания «Витязь» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, с учётом требований, предусмотренных ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неосуществлении обществом в 2020 году фактически работ с использованием водного объекта и невозникновении обязанности по восстановлению биоресурсов водного объекта, о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление и.о. начальника Зейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны от 14 апреля 2021 года № 37-с, решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания «Витязь» оставить без изменения, а жалобу его защитника Симонова Г.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук

Дело № 7-322/2021