УИД 54RS0004-01-2024-000987-69

Дело № 2а-1546/2024 

Поступило в суд 08.02.2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Гайворонской О.В.,

При секретаре Дубнинской М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ко 2-му регистрационному отделению МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области, должностному лицу – старшему государственному инспектору 2го регистрационного отделения МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области капитану полиции ФИО2 о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к 2РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, просит признать незаконным отказ от 16.01.2024 в регистрации транспортного средства, обязать административного ответчика зарегистрировать транспортное средство. 

В обоснование доводов заявленного административного иска указав, что в целях регистрации своего транспортного средства марки «MITSUBISHI» модели «LANSER» с государственным регистрационным знаком № rus VIN № №, кузов № № обратился во 2 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, однако 26.12.2023 получил отказ в предоставлении данной государственной услуги по причине невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. Более того, сотрудником проверки составлен рапорт об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ. В целях проверки данного факта проведена процессуальная проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой 11.01.2024 УУП и ПДН ОП № 4 «Калининский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Кроме того, административным истцом в целях исключения факта распила транспортного средства за счет собственных средств заказана независимая экспертиза в центре независимой экспертизы «Криминала нет». Согласно выводам заключения специалиста от 11.01.2024 № 5075/2, имеющиеся следы сварочных швов в левой и правой боковой части кузова автомобиля образованы в результате проведения ремонтно-восстановительных работ, с заменой фрагментов кузова от подобного автомобиля. Следов поперечного распиливания днища пола кузова не обнаружено. Следовательно, вышеуказанный автомобиль не является распилом, а лишь подвергался вынужденным ремонтным работам вследствие ДТП, при этом замененные элементы кузова абсолютно однородны заводским параметрам, поскольку изъяты с автомобиля-донора. При этом, на данных конструктивах (крыше) отсутствует маркировка, идентифицирующая транспортное средство, т.к. соответствующие таблички и надписи согласно действующим нормативам наносятся на другие элементы кузова и узлов. Административным истцом пройден технический осмотр данного автомобиля и согласно выводам специалиста, транспортное средство административного истца соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств и подтвержден допуск к участию в дорожном движении, о чем ООО «ЭКСПЕРТ+АВТО» 21.12.2023 выдана соответствующая диагностическая карта 111251112301829. При повторном обращении в ГИБДД административным истцом были представлены все вышеуказанные документы, однако 16.01.2024 госинпектором ФИО2 отказано в регистрации транспортного средства на основании нарушения целостности кузова. Административный истец считает, что ссылка названного должностного лица на п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является несостоятельной по вышеприведенным доводам. Административный истец считает, что порядок регистрации транспортного средства нарушен и не соответствует положениям действующего законодательства, в связи с чем просит признать отказ в регистрации транспортного средства незаконным и обязать зарегистрировать транспортное средство. 

Протокольным определением от 29.02.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ МВД России по НСО, должностное лицо, вынесшее отказ в проведении регистрационного действия - госинспектор 2РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО2 /лд. 43/.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя. 

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании ордера, в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, дав аналогичные доводам иска пояснения.

Представитель административного ответчика ГУ МВД РФ по НСО ФИО4 действующая на основании доверенности с предоставлением диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы письменных возражений /л.д. 124-126/.

Административный ответчик /должностное лицо, чьи действия обжалуются/ госинспектор 2РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, так как в конструкцию автомобиля внесены изменения, при регистрации автомобиля не было представлено разрешение и свидетельство о безопасности внесенных изменений в конструкцию транспортного средства. 

Представитель административного ответчика 2РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд, выслушав пояснение представителя административного истца, представителя административного ответчика, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказать удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 21 декабря 2023 г. между ФИО5 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи автомобиля MITSUBISHI LANSER, г/н №, VIN № №/л.д. 7/.

При этом, 26.12.2023 административный истец ФИО1 обратился в 2 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением о регистрации транспортного средства MITSUBISHI LANSER, г/н №, VIN № №/л.д. 11/. Однако, старшим госинспектором 2 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО ФИО6 26.12.2023 отказано в проведении регистрационных действий в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства /л.д. 12/.

На основании рапорта государственного инспектора БДД 2 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО /л.д. 61/ автомобиль направлен в ОП № 4 «Калининский» для проведения процессуальной проверки, в ходе которой было назначено и проведено криминалистическое исследование автомобиля. 

Заключением специалиста № 5075/2 от 11.01.2024 установлено: 1-3. У представленного на исследование автомобиля «Митсубиси Лансер» (MITSUBISHI LANCER), государственный регистрационный знак № rus, идентификационный номер «№» нанесен на усилителе пола кузова автомобиля первоначально, заводским способом и изменению не подвергался. Металлическая табличка завода - изготовителя с нанесенным на ней первоначально и заводским способом идентификационным номером «№» и техническими данными автомобиля, выполнена и установлена на кузове автомобиля в соответствии со стандартом предприятия - изготовителя. Маркировочное обозначение двигателя «4В10 СК2355» нанесено первоначально заводским способом и изменению не подвергалось. Автомобиль укомплектован деталями 2008 года выпуска. 4. Имеющиеся следы сварочных швов в левой и правой боковой части кузова автомобиля, образованы в результате проведения ремонтно-восстановительных работ, с заменой фрагментов кузова от подобного автомобиля. Следов поперечного распиливания днища пола кузова не обнаружено. Целостность кузова автомобиля нарушена в объеме, указанном в исследовательской части заключения /л.д. 16-28/.

Постановлением участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОП № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску 11.01.2024 по результатам проведенной проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ /л.д. 14/, о чем 11.01.2024 административному истцу ФИО1 направлено сообщение за номером 61/3/581 об отказе в возбуждении уголовного дела /л.д. 15/.

Также судом установлено, что 16.01.2024 административный истец ФИО1 повторно обратился с заявлением о регистрации транспортного средства MITSUBISHI LANSER, г/н №, VIN № №, по результатам рассмотрения которого госинспектором 2 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО ФИО2 отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 4 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 I. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов /л.д. 13/.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № Ф3-ФЗ «О полиции», на полицию возложена обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; осуществлять государственную регистрацию транспортных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (части 1 и 2 статьи 16 Закона о безопасности дорожного движения).

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

В целях реализации Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 2 Административного регламента заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации, являющиеся в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона владельцами транспортных средств.

Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для получения государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств заявителем предоставляются, в том числе, документы, идентифицирующие транспортное средство, документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Документами, устанавливающими основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением конструкции транспортного средства, являются документы о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Статьей 20 Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении государственной услуги, среди которых - запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий, в том числе, в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (п. 7.18) к неисправностям и условиям, при которых запрещается эксплуатация ТС, относится внесение изменений в конструкцию транспортного средства без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещена эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно приложению к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации, обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлен Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства. Данный перечень устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.

В соответствии с пунктом 7.18 к неисправностям и условиям, при которых запрещается эксплуатация ТС, относится внесение изменений в конструкцию транспортного средства без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (части 1 и 2 статьи 16 Закона о безопасности дорожного движения).

Внесение изменений в конструкцию выпущенного в обращение транспортного средства подразумевает комплекс работ по отношению к транспортному средству, зарегистрированному в установленном порядке в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Требования в отношении отдельных, наиболее характерных видов изменений, вносимых в конструкцию транспортного средства, ранее выпущенного в обращение и уже находящегося в эксплуатации, установлены приложением N 9 к техническому регламенту.

Системное толкование названных требований нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что под изменениями в конструкцию транспортного средства подразумевается проведение комплекса работ, связанных с изменениями конструкции транспортного средства не предусмотренных заводами изготовителями.

Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, определено, что под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения (пункт 6).

В соответствии с Техническим регламентом под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

В конструкцию транспортного средства могут вноситься любые виды изменений, которые не ухудшают безопасность транспортного средства в целом. Однако все вносимые изменения требуют проведения оценки соответствия техническому регламенту.

Пунктами 78 - 79 Технического регламента определено, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства с выдачей территориальным подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения заявителю 

о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к Техническому регламенту, или отказом в его выдаче с указанием причин.

В соответствии с п. 77 Технического регламента транспортные средства не подлежат проверке в следующих случаях: 1) при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; 2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

При этом, внесенные в конструкцию, принадлежащего ФИО1 транспортного средства, изменения не относятся к предусмотренным пунктом 77 Технического регламента случаям, в которых транспортные средства с измененными конструктивными параметрами или компонентами не подлежат проверке.

Данные обстоятельства были установлены в ходе рассмотрения заявления ФИО1 должностными лицами 2 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО 26.12.2023, 16.01.2024.

Как следует из заключения специалиста Центра Независимой Экспертизы «Криминала нет» № 5075/2 от 11.01.2024, в ходе проведения осмотра скрытых полостей, внутренних элементов кузова и деталей комплектации представленного автомобиля, специалистом производилась частичная разборка с демонтажем и повторной установкой отдельных элементов конструкции. Визуальным осмотром внутренней части кузова автомобиля установлено следующее:

- на правой центральной стойке кузова автомобиля, в верхней части, имеются сварные швы, отобразившиеся в виде наплавления металла, выполненные не заводским способом, под лакокрасочным покрытием бежевого цвета имеется лакокрасочное покрытие красного цвета;

- на заднем пороге кузова, справа по ходу движения автомобиля, имеются сварные швы, в виде наплавления металла, выполненные не заводским способом, идущие вдоль кузова к переднему правому порогу, так же под лакокрасочным покрытием бежевого цвета просматривается лакокрасочное покрытие красного цвета;

- на задней, центральной и передней стойке кузова и верхних частях, слева по ходу движения автомобиля имеются скрытые швы, отобразившиеся в виде наплавления металла, выполненные не заводским способом;

- на усилителях крыши с внутренней стороны, справа по ходу движения автомобиля, имеются сварные точки, выполненные не заводским способом, так же с внутренней стороны крыши и стоек кузова слева по ходу движения автомобиля, имеется лакокрасочное покрытие черного цвета;

- на днище пола следов поперечного распиливания кузова не обнаружено.

Вышеуказанные признаки устойчивы и в своей совокупности свидетельствуют о том, что имеющиеся следы сварочных швов в левой и правой боковой части кузова автомобиля, образованы в результате ведения ремонтно-восстановительных работ, с заменой фрагментов от подобного автомобиля. Следов поперечного распиливания пола кузова не обнаружено. Целостность кузова автомобиля нарушена в объеме, указанном в исследовательской части заключения /л.д. 16-28/.

Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий:

Согласно п. 92 Административного регламента, основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со ст. 20 Федерального закона являются: Несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов (п. 92.4)

Таким образом, государственная услуга не предоставляется при наличии вышеперечисленных оснований для отказа в совершении регистрационных действий.

Понятие внесения изменений в конструкцию транспортного средства дано в Решении Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, внесением изменений в конструкцию транспортного средства является установка не предусмотренных конструкцией транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненных после выпуска ТС в обращение и влияющих на безопасность дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2019 N 413 (ред. от 28.04.2020) утверждены Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

В соответствии с приложением № 1 к Правилам внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента, заключение должно содержать, в том числе сведения о предполагаемых изменениях конструкции транспортного средства и оценке возможности таких изменений, а также вывод о сохранении соответствия транспортного средства после внесения изменений в его конструкцию требованиям технического регламента, действовавшим на дату выпуск его в обращении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в ГИБДД с заявлением о внесении изменений в регистрационные документы транспортного средства MITSUBISHI LANSER, г/н №, VIN № № и соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, не обращался.

Отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги, вопреки доводам административного истца, является мотивированным, содержит ссылку на конкретную норму Административного регламента, фактические обстоятельства, обосновывающие применение этой нормы, и не свидетельствует о незаконности принятого решения, как и не свидетельствует о не рассмотрении заявления ФИО1 в установленном порядке.

Доводы представителя административного истца о незаконности оспариваемого решения регистрирующего органа основаны на неправильном применении и толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям.

Также суд не принимает во внимание доводы административного истца о несогласии с мотивами отказа регистрирующего органа, поскольку, как он полагает, проведенная замена крыши в целях восстановления автомобиля после ДТП не является внесением изменений в конструкцию транспортного средства и не влияет на безопасность управления им, в регистрирующий орган были представлены документы, подтверждающие безопасность транспортного средства – диагностическая карта /л.д. 127/, которая является доказательством того, что автомобиль безопасен, однако Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции”, на полицию возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения, наделяет ее правом запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах.

Согласно материалам дела, административным истцом не представлено доказательств того, что внесение в конструкцию автомобиля имеет соответствующий сертификат, а транспортное средство с указанным изменением соответствует требованиям безопасности дорожного движения и может быть допущено к участию в дорожном движении. 

В результате внесения изменений в целостность левой и правой утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в установленном порядке и после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства. 

Следовательно, имелись основания, препятствующие регистрации транспортного средства, поскольку действия уполномоченного органа направлены на устранение любой возможности допуска к участию в дорожном движении автомобиля, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан. 

На основании изложенного, заявленный административный иск не подлежит удовлетворению, исходя из того, что оспариваемое решение (отказ в совершении регистрационного действия в отношении ТС) не противоречит действующему законодательству, так как административным истцом ФИО1 было предоставлено на постановку на регистрационный учет транспортное средство, в конструкцию которого внесены изменения, что препятствует как регистрации указанного транспортного средства, поскольку противоречит требованиям безопасности дорожного движения, в связи с чем оспариваемое решение (отказ) должностного лица было вынесено обосновано и не подлежит отмене.

При рассмотрении дела стороны не заявляли ходатайств о распределении понесенных судебных расходов. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ О.В. Гайворонская 

Мотивированное решение суда изготовлено 31 мая 2024 года. 

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1546/2024 в Калининском районном суде г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0004-01-2024-000987-69). 

Решение на «___»_______________202___ года не вступило в законную силу.

Судья О.В. Гайворонская