К Делу № 2а-874/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 18 мая 2018 года

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе 

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И. 

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

действующей по доверенности № 77 АВ 6689896 от 25.04.2018 г.

представителя административного ответчика ФИО2

действующей по доверенности № 03-2194 от 16.02.2018 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Григорян ФИО7 к ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Кк, МИФНС России № 9 по Кк об освобождении от уплаты взносов на обязательное медицинское страхование, страховую и накопительную части пенсии в виде фиксированных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Кк, МИФНС России № 9 по Кк об освобождении от уплаты взносов на обязательное медицинское страхование, страховую и накопительную части пенсии в виде фиксированных платежей. Требования мотивированы тем, что, она с ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ИФНС по г. Белореченску Краснодарского края. Однако данная деятельность велась ею до ДД.ММ.ГГГГ - до взятия под стражу в связи с возбужденным в отношении меня уголовным делом по ч.3 ст. 159, ч.3 ст. 159, ч.3 ст. 159, ч.2 ст. 159, ч.3 ст. 159, ч.2 ст. 159, ч.2 ст. 159, ч.2 ст. 159, ч.2 ст. 158, ч.2 ст. 158, ч.4 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ она была осуждена по приговору Белореченского районного суда за данные преступления к четырем годам восьми месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ она была осуждена Белореченским районным судом по ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159 УК РФ к 05 (пяти) годам шести месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, наказание по предыдущему приговору было зачтено в указанный срок. Согласно прилагаемой справки об отбытии наказания от ДД.ММ.ГГГГ, она отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени Управлением ПФР в Белореченском районе ей начислялись обязательные к уплате взносы на обязательное медицинское страхование и страховую и накопительную части пенсии в виде фиксированных платежей, о чем она не знала и не могла знать, т.к. не получала требования об их уплате. С ДД.ММ.ГГГГ она находилась в следственном изоляторе г. Краснодара до вынесения приговоров, затем в ФКУ КП-11 

<

адрес>. После отбывания наказания и освобождения из мест лишения свободы она обратилась в МИФНС № 9 г. Белореченска с целью прекращения предпринимательской деятельности, и ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается прилагаемым уведомлением. За указанный период времени Управлением ПФР в Белореченском районе ей были начислены к уплате следующие платежи: - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, определяемые из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии - 26 909,98 рубля, пени 13 623,44 рубля; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, определяемые из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии - 8 776,12 рубля, пени 4 527,92 рубля; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет ФФОМС - 15 096,34 рубля, пени 1675,53 рубля; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование, ранее зачислявшиеся в бюджет ТФОМС по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2012 года - 1 818,40 рублей, пени 967,69 рублей; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии - 318 681,56 рублей, пени - 52 350,25 рублей; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии - 7 495,20 рублей, пени - 2 472,41 рублей; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС для самозанятых плательщиков с 2016 года - 1 212,88 рублей, пени - 3 116,50 рублей; т.е. всего 458 724,22 рублей. О наличии вышеуказанных задолженностей ей стало известно при получении прилагаемой справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017 года от 11.10.2017 года. За все время отбывания наказания она была лишена возможности заниматься предпринимательской деятельностью и извлекать из нее доход. В связи с лишением свободы она не могла уплатить начисляемые ей взносы, так как не имела в распоряжении денежных средств, а также платежных реквизитов. Кроме того, по вышеуказанным приговорам были предъявлены к исполнению по месту отбывания наказания исполнительные листы о взыскании значительных денежных сумм в возмещение вреда потерпевшим по уголовным делам, что подтверждается справкой об освобождении. При этом, никаких исполнительных листов о взыскании недоимок по уплате указанных взносов в адрес исправительных учреждений за все время отбывания мной наказания не поступало. В связи с тем, что она не подавала декларации 3НДФЛ в налоговую инспекцию в установленные сроки, ввиду невозможности определения суммы дохода, сумма пенсионных взносов была исчислена ей в максимальном размере. Действующим законодательством установлена специальная форма бланка для подачи налоговой декларации, требования к оформлению которого менялись на протяжении вышеуказанного времени, помимо этого изменялись и коды ОКАТО (ОКТМО), а также другие реквизиты, обязательные к указанию в декларациях. Находясь в местах лишения свободы, она была лишена возможности получить специальный бланк декларации 3НДФЛ со штрих-кодом, а также сведения об актуальных реквизитах заполнения. Данные обстоятельства препятствовали ей выполнять установленные законом требования к оформлению налоговой отчетности. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12 апреля 2005 г. N 164-О, N 165-О и от 12 мая 2005 г. N 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Вместе с тем, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая споры, связанные с уплатой страховых взносов, не может, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон, ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. В соответствии с положениями ст. 8, 9, 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для проведения государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, истец должна была представить в регистрирующий орган по месту жительства заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом подлинность ее подписи в данном заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Исключение предусмотрено только в случае подачи документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Также заявителю необходимо представить документ об уплате государственной пошлины. Названные нормы предусматривают условия и порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и предполагают реализацию прав и выполнение обязанностей гражданином в условиях наличия режима свободы, то есть отсутствии каких-либо объективных препятствий ему в этой реализации. Нахождение под стражей и отбывание наказания в местах лишения свободы объективно препятствовало истцу обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности с соблюдением приведенного выше порядка - подачи заявления установленного образца вместе с госпошлиной, уплаченной по реквизитам МИФНС № 9 по Краснодарскому краю. У истца отсутствовали денежные средства для этого и информационные ресурсы, с помощью которых она могла бы получить данную информацию. При этом, она не могла наделить вышеуказанными полномочиями других лиц путем составления доверенности, так как отбывала наказание в колонии, значительно удаленной от места моего жительства. Никто из родственников не изъявил желание заниматься данным вопросом и посетить истца в колонии с этой целью. При таких обстоятельствах, учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла, содержание под стражей и отбывание наказания в местах лишения свободы, то есть обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, не позволили ей в установленном законом порядке прекратить статус индивидуального предпринимателя, просит суд освободить ее от уплаты как с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за вышеуказанный период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила заявленные административные исковые требования, в связи с представленными представителем МИФНС России № 9 по Кк сведениями о списании части задолженности по указанным платежам, просила суд освободить ФИО3, от уплаты страховых взносов в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации, на страховую и накопительную части пенсии, на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 97 214, 93 руб., настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МИФНС России № 9 по Кк по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебное заседание предоставил выписку из лицевого счета ФИО3, согласно которой 25.04.2018 г. произошло списание долга в размере 270185, 80 руб. и пеня в размере 46744,15 руб. Возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Представитель административного ответчика ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Кк по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, пояснила, что Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. В соответствии со ст. 14 Закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Согласно статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации) выданное регистрирующим органом. Регистрирующим органом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», является федеральный орган исполнительной власти налоговая служба. Таким образом, все действия по государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также снятие с регистрационного учета при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляются налоговыми органами. Получив свидетельство о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования, и у него возникают права и обязанности, установленные Законом о страховых взносах. В силу пункта 2 стать 28 Закона о страховых взносах страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов. Пени определяются за каждый день просрочки от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка принимается равной 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в эти дни.

Согласно ст. 14 Закона о страховых взносах, плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 ст.14.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган (в налоговую службу) с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Т.е., обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя в силу закона, т.е. с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Указанная позиция отражена в пункте 4, 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 августа 2004 г. № 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании". Таким образом, только с момента аннулирования регистрирующим органом свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем и с него снимается обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Следовательно, ФИО3 с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и до прекращения указанной регистрации - до ДД.ММ.ГГГГ, обязана была уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС).

Неуплата или неполная уплата страхового взноса посягает не только на публичные имущественные отношения, связанные с формированием доходной части бюджетов государственных внебюджетных фондов, но и на отношения, связанные с дальнейшей страховой выплатой застрахованному лицу, которая напрямую зависит от размера уплаченных страховых взносов и периода их уплаты, что не может не приниматься во внимание законодателем при введении публично правовой ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не предусматривает освобождение от уплаты страховых взносов плательщиков страховых взносов в связи с нахождением их в местах лишения свободы. Так же не предусмотрено освобождение от уплаты страховых взносов ввиду лишения свободы и иными действующими нормативными актами РФ. Доводы истца о том, что в адрес исправительных учреждений, по месту отбытия ею наказания никаких исполнительных листов о взыскании недоимок по уплате указанных взносов не поступало, несостоятельны, поскольку ГУ УПФ РФ в Белореченском районе направляло исполнительные документы ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК № 

<

адрес> Кк о взыскании с ФИО3 страховых взносов, однако указанные исполнительные документы были возвращены, так как ФИО3 была этапирована из учреждения ДД.ММ.ГГГГ и в указанное учреждение не возвращалась. Кроме того, представителем административного ответчика заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском процессуального срока, так как в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. ФИО3 в октябре 2017 г. обращалась в Белореченский районный суд Кк с аналогичными требованиями об освобождении от выплат страховых взносов, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о прекращении производства по делу. Данные обстоятельства подтверждают осведомленность административного истца о наличии задолженности по страховым взносам после прекращения предпринимательской деятельности. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, применив требования ст. 219 КАС РФ. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании личное дело плательщика ФИО3 №, суд считает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Исходя из требований п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ РФ № 167-Фз от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно ст. ст. 6,28 ФЗ РФ № 167-ФЗ от 15.12.01 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном ФЗ РФ от 24.07.09 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке установленном ФЗ от 24.07.09 года № 212-ФЗ. 

В соответствии со ст.16 ФЗ РФ от 24.07.09 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 названного ФЗ.

Исходя из требований указанной нормы закона, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего года, если иное не предусмотрено законом. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении ПФ РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

П.8 ст.16 ФЗ от 24.07.09 года № 212-ФЗ предусматривает, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты гос.регистрации прекращения их деятельности включительно.

Адм. истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно ст. 25 ФЗ от 24.07.09 года № 212-ФЗ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени, которые определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов.

Ввиду наличия задолженности ФИО3 направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. общая задолженность составила 522978,08 руб., в том числе по налогам (сборам и страховым взносам) 395 260, 48 руб. (л.д.27).

Приговором Белореченского районного суда Краснодарского края от 09.02.2012 года ФИО3 была осуждена по ч. 3 ст. 159, ч.3 ст. 159, ч.3 ст. 159, ч.2 ст. 159, ч.3 ст. 159, ч.2 ст. 159, ч.2 ст. 159, ч.2 ст. 159, ч.2 ст. 158, ч.2 ст. 158, ч.4 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159 УК РФ к четырем годам восьми месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ она была осуждена Белореченским районным судом по ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159 УК РФ к пяти годам шести месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, наказание по предыдущему приговору было зачтено в указанный срок. Согласно прилагаемой справки об отбытии наказания от ДД.ММ.ГГГГ, она отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись в ЕГРИП о прекращении деятельности ФИО3 в качестве ИП.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования".

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с частью 1 и 4.1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования":

1.1. Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

1.2. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

11. Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 г. № 211-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав положениями п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 и 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке (п. 2 ст. 25 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»). 

Предприниматели могут быть в силу закона освобождены в судебном порядке от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за периоды, когда они не осуществляли предпринимательскую деятельность по основаниям, указанным в ст. 11 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в том числе, согласно данной норме, за период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности…и за период отбывания наказания этим лицом в местах лишения свободы.

Таким образом, именно на ФИО3 возложено бремя доказывания наличие обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ей своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Анализ совокупности всех исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать суду вывод, что административным истцом не было представлено достаточное количество допустимых и достоверных доказательств по делу, позволяющих суду сделать вывод о наличие обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили административному истцу, как предпринимателю, зарегистрировавшей свою деятельность, в период с ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Нахождение ФИО3 в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таким обстоятельством не является, поскольку истец в данный период, в том числе, обладала правом на переписку, оформление доверенности на представление ее интересов по данному вопросу, пользуясь услугами адвоката. Доказательств, указывающих на ущемление прав истца в осуществлении этих прав в период нахождения в СИЗО и в период отбытия наказания, не представлено. Также истцом не представлено доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть весь период нахождения в местах лишения свободы, она по состоянию здоровья не могла осуществлять своих прав.

Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих свою деятельность по различным причинам от уплаты страховых взносов.

Истцом также не было предоставлено наличие обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась на свободе и не была ограничена в свободе передвижения и волеизъявления, которые могли бы служить основанием для освобождения ее от уплаты соответствующих платежей.

порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», регистрация физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). В том же порядке производится и снятие с учета в органах ПФР физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

Порядок государственной регистрации в органах ФНС при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, установлен ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Регистрация в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем проводится в налоговых органах в течение пяти дней с момента наступления соответствующего события: с момента подачи заявления о добровольном прекращении деятельности; со дня вступления в силу решения или приговора суда (признание предпринимателя банкротом или лишение его права заниматься предпринимательской деятельностью); - с даты смерти; с даты смерти; со дня аннулирования или окончания срока действия документа, подтверждающего право проживания предпринимателя в России.

Иных оснований для исключения из ЕГРИП в Законе № 129-ФЗ не предусмотрено. Сведения вносятся в ЕГРИП с указанием даты и способа прекращения деятельности. Если индивидуальный предприниматель принял решение о прекращении деятельности, то в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением, представлены непосредственно или через представителя, направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В силу п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Согласно ст. 28 данного Закона страхователи, указанные в п.п. 2 п.1 ст.6. уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ; в частности, индивидуальными предпринимателями, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п.1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ, п.1 ст.7 Закона № 167-ФЗ).

Действующим Законом № 212-ФЗ не предусматривается освобождение либо приостановление обязанностей уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями, временно не осуществляющими свою предпринимательскую деятельность по различным причинам, в том числе отбывающими наказание в исправительных учреждениях и местах лишения свободы, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Кроме того, положения Закона № 167-ФЗ (ст. 17) и Закона № 173-ФЗ (ст. II) касающиеся порядка зачета не страховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов Пенсионного фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, не относят такие периоды к не страховым периодам. Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования», который вступает в силу с 01.01.2013 г. и вносит изменения в Закон № 212-ФЗ и Закон № 167-ФЗ, граждане, временно не осуществляющие свою предпринимательскую деятельность по причине отбывания наказания в исправительных учреждениях и местах лишения свободы, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды также не освобождаются.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 г. № 164-0 и информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 г. № 107. процедура государственной регистрации; а также процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя; но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность; имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Однако, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства (Определение ВАС PФ от 31.05.2012 г. № ВАС-6413/12 по делу № А14-5882/2011, Постановление ФАС ЦО от 27.01.2012 г. по делу № А14-5882/20, Постановление ФАС СЗО от 16.11.2009 г. по делу № А05-4569/2009).

Таким образом, для признания недействительными требования органов ПФР о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, вследствие признания обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера обстоятельство отбывания предпринимателем наказания в местах лишения свободы в определенный период, препятствующего направлению заявления в налоговые органы о прекращении предпринимательской деятельности, в связи с фактической невозможностью ее осуществления, индивидуальному предпринимателю необходимо обратиться в судебные органы.

Рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, суд не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон-ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При этом предписания ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Предприниматели могут быть в силу закона освобождены в судебном порядке от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за периоды, когда они не осуществляли предпринимательскую деятельность по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в том числе, согласно данной норме, за период содержания под стражей (лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и за период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке. Согласно статье 92 УИК Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.

В соответствии со статьей 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

ФИО3, находясь в учреждении исполнения наказания, в силу закона, не была ограничен в своих гражданских правах и при наличии заинтересованности прекратить свою предпринимательскую деятельность, без затруднений смог бы это сделать.

Доказательств, указывающих на ущемление истца в осуществлении этих прав в период отбытия наказания не представлено.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признаками возмездности и возратности, поскольку при поступлении в бюджет ПФР персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах ПФР причем учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируются страховое обеспечение. 

Таким образом, только при окончательном прекращении индивидуальными предпринимателями своей деятельности и снятии с налогового учета прекращается и обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Так же суд считает, что в удовлетворении ходатайства представителя ГУ УПФ РФ в Белореченском районе ФИО2, о применении срока исковой давности согласно ст.219 КАС РФ следует отказать, поскольку административным истцом ФИО3 документально подтверждено, что о наличии задолженности ей стало известно при получении справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от 11.010.2017 г., а ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении ее от уплаты взносов на обязательное медицинское страхование и страховую и накопительную части пенсии в виде фиксированных платежей, т.е. в течение трех месяцев со дня, когда ФИО3 стало известно о нарушении ее прав, в соответствии со ст. 219 КАС РФ.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании необоснованным начисление истцу страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Григорян ФИО7 к ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Кк, МИФНС России № 9 по Кк об освобождении от уплаты взносов на обязательное медицинское страхование, страховую и накопительную части пенсии в виде фиксированных платежей - отказать в полном объеме.

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 24.05.2018 г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: