Дело № 2-1565/2018 19 октября 2018 года

29RS0023-01-2018-001277-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Северодвинское лесничество», Архангельскому филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области об установлении границ земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Северодвинское лесничество», Архангельскому филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области об установлении границ земельного участка.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Архангельская область, город Северодвинск на р. Ширшима (за Водогоном) с кадастровым номером 29:28:405008:31, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 28 мая 2010 г. В 2017 г. по заказу истца проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка, составлен межевой план. При проведении работ установлено, что граница земельного участка истца является спорной со смежным земельным участком, имеющим кадастровый номер 29:16:000000:5145, относящимся к землям лесного фонда. Истец просит суд установить границы земельного участка с кадастровым номером 29:28:405008:31 в соответствии с данными межевого плана от 3 апреля 2017 г.

Определением от 31 мая 2018 г. к производству суда принято увеличение размера исковых требований: в соответствии с уточненным исковым заявлением истец также просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 29:16:000000:5145.

В судебное заседание истец, представители ответчиков Архангельского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, третье лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика государственного казенного учреждения Архангельской области «Северодвинское лесничество» ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что Северодвинское лесничество не является надлежащим ответчиком по делу. 

По определению суда судебное заседание проведено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика казенного учреждения Архангельской области «Северодвинское лесничество», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее – кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее – кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в ст. 29 настоящего Федерального закона (далее – кадастровый инженер).

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр недвижимости, относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

Пунктом 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 7 мая 2010 г. (л.д. 19-20) является собственником земельного участка с кадастровым номером 29:28:405008:31, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 1500 кв.м., адрес объекта: Архангельская область, г. Северодвинск, на р. Ширшима (за Водогоном), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 12).

Ранее указанный земельный участок принадлежал ФИО5 на основании постановления Северодвинской городской мэрии от 31 декабря 1992 г. № 24-211 (л.д. 14-15, 16).

В апреле 2017 г. истцом организованы работы по уточнению границ принадлежащего ей земельного участка (л.д. 6-11).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 ссылалась на то обстоятельство, что в результате проведенных землеустроительных работ установлено наложение её земельного участка на участок лесного фонда с кадастровым номером 29:16:000000:5145.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 29:16:000000:5145 поставлен на кадастровый учет 17 марта 2016 г.

В силу ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 29:28:405008:31 и 29:16:000000:5145 являются смежными и при этом уточнение границ земельного участка истца в координатах, определенных кадастровым инженером, фактически приводило к изменению (уточнению) местоположения границы участка с кадастровым номером 29:16:000000:5145, местоположение уточняемой границы земельного участка истца подлежало обязательному согласованию с заинтересованным лицом – собственником земельного участка с кадастровым номером 29:16:000000:5145.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. 

В силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), ст. 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно положениям ч. 3 ст. ст. 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Статьей 91 ЛК РФ предусмотрено внесение сведений о лесных участках и их границах в государственный лесной реестр.

Полномочия по ведению государственного лесного реестра на основании ст. 83 ЛК РФ переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах. 

Постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. № 198-пп утверждено Положение о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, в соответствии с п. 1 которого министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, участвующим в выработке государственной политики и осуществлении нормативного правового регулирования в сфере лесных отношений, в сфере лесопромышленного комплекса, в сфере недропользования, в сфере охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов, и среды их обитания, в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в сфере водных отношений, в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе в сфере экологической экспертизы, в сфере охраны атмосферного воздуха, в сфере обеспечения радиационной безопасности и в сфере обращения с отходами производства и потребления (за исключением вопросов, отнесенных к компетенции агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области и агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области).

Таким образом, органом, уполномоченным на подписание акта согласования местоположения границ земельного участка, входящего в состав лесного фонда, является министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

На момент подготовки межевого плана земельного участка с кадастровым номером 29:28:405008:31 кадастровым инженером ФИО2 допущено нарушение требований ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ, выразившееся в отсутствии согласования местоположения границы с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 29:16:000000:5145. Данное обстоятельство представитель истца в ходе рассмотрения дела не оспаривал.

Вместе с тем, Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ введена ст. 60.2, в соответствии с ч. 1 которой, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 г. до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В случаях, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок (ч. 3 ст. 60.2).

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 г., если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (ч. 4 ст. 60.2).

В случаях, предусмотренных ч. 4, ч. 5 и ч. 9 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ, решение о необходимости устранения реестровой ошибки не направляется заинтересованным лицам и их согласие на ее устранение не требуется (ч. 10).

Права на земельный участок истца с кадастровым 29:28:405008:31 возникли до 1 января 2016 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка (17 марта 2016 г.), следовательно, с учетом положений действующего законодательства, пересечение границ уточняемого земельного участка с границами участка лесного участка, не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 29:28:405008:31.

По ходатайству стороны истца определением суда от 21 июня 2018 г. по гражданскому делу назначена земельная землеустроительная экспертиза на предмет установления границ спорных земельных участков и варианта устранения наложения границ земельных участков, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «АрхОблЭкспертиза».

Согласно представленному в материалы дела заключению от 21 сентября 2018 г. № 90/18-СД от 21 сентября 2018 г. по результатам исследований установлено, что вариант уточнения границы, представленный в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО2, является рациональным и обоснованным, поскольку предусматривает расположение границ уточняемого участка между двумя объектами: с востока – границами смежного земельного участка с кадастровым номером 29:28:405008:30, установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства, с запада – искусственным водоемом, и исключает наложение границ на водоем. При этом площадь участка соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН. Однако при этом площадь земельного участка с кадастровым номером 29:16:000000:5145 уменьшается на 13 кв.м. (с 397401942 кв.м. до 397401929 кв.м.).

Таким образом, суд полагает возможным установить границу земельного участка с кадастровым номером 29:28:405008:31 в соответствии с вариантом, изложенным в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером ФИО2: 

точка н1: Х=646894,55; Y=2480924,65;

точка н2: Х=646908,35; Y=2480942,73;

точка н3: Х=646906,81; Y=2480944,73;

точка н4: Х=646875,32; Y=2480972,90;

точка н5: Х=646865,46; Y=2480981,30;

точка н6: Х=646847,86; Y=2480958,76.

Как указывалось ранее, по сравнению с иным возможным вариантом установления границы земельного участка истца, предложенным экспертом, приведенный вариант исключает наложение границы земельного участка с запада на водоем.

В связи с установлением границы земельного участка ФИО1 подлежат изменению и границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 29:16:000000:5145 в той части, где границы указанного земельного участка пересекаются с границами земельного участка истца. В данной части результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 29:16:000000:5145 являются недействительными.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Соответственно, данное решение будет являться основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 29:16:000000:5145 в части координат поворотных точек 26, н4, н5, н6, н1, н7, 31.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований к государственному казенному учреждению Архангельской области «Северодвинское лесничество», Архангельскому филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», поскольку в соответствии со ст. 83 ЛК РФ полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате экспертам.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса.

Согласно счету на оплату № 111 от 17 июля 2018 г. расходы на проведение судебной экспертизы составили 45000 руб.

Учитывая, что требования истца, для разрешения которых назначалась судом экспертиза, к ответчику министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области удовлетворены, с указанного ответчика в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию расходы, связанные с проведением экспертизы в сумме 45000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО12 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Северодвинское лесничество», Архангельскому филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области об установлении границ земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка удовлетворить частично.

Признать недействительным результат кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:16:000000:5145, площадью 397401942+ 348862 кв.м., расположенного Северодвинском участковом лесничестве, принадлежащего Российской Федерации, в части координат поворотных точек 26, н4, н5, н6, н1, н7, 31.

Решение является основанием для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 29:16:000000:5145, площадью 397401942+ 348862 кв.м., расположенного Северодвинском участковом лесничестве, принадлежащего Российской Федерации, в части координат поворотных точек 26, н4, н5, н6, н1, н7, 31.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 29:28:405008:31, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск на р. Ширшима (за Водогоном) по координатам характерных точек, указанным в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО2 3 апреля 2017 г., с координатами поворотных точек: 

точка н1: Х=646894,55; Y=2480924,65;

точка н2: Х=646908,35; Y=2480942,73;

точка н3: Х=646906,81; Y=2480944,73;

точка н4: Х=646875,32; Y=2480972,90;

точка н5: Х=646865,46; Y=2480981,30;

точка н6: Х=646847,86; Y=2480958,76.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Северодвинское лесничество», Архангельскому филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» об установлении границ земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка отказать.

Взыскать с министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в пользу ФИО1 уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

Взыскать с министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «АрхОблЭкспертиза» расходы по проведению экспертизы в сумме 45000 (сорок пять тысяч) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2018 г.