Дело №2-279/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье незаконным. В обоснование иска указано, что он и его супруга воспитывают троих детей, т.е. являются многодетной семьей. 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка его семье в общую долевую собственность в соответствии со статьей 32.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Ранее земельный участок в соответствии со статьей 321 Земельного кодекса Республики Татарстан в собственность совершеннолетних членов его многодетной семьи не предоставлялся.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-и его семье отказано в принятии на учет для бесплатного предоставления земельного участка, по причине, что на момент подачи заявления его семья не является многодетной. Ознакомившись с указанным письмом истец не согласился, но из-за юридической неграмотности не знал что можно обратиться в суд с иском по признанию указанного отказа незаконным. Он считает отказ Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района незаконным по следующим основаниям. В их семье трое детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Старший сын, ФИО1, в настоящее время обучается в 

<

адрес> в Казанском филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия», второй сын - ФИО2 обучается в 6 классе МБОУ Большеметескинская средняя общеобразовательная школа Тюлячинского района. Все дети находятся в его иждивении, члены его семьи постоянно приживают по 

<

адрес>.

Считает, что его семья имеет право на бесплатное предоставление земельного участка в общедолевую собственность, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в постановке многодетной семьи ФИО4, на учет в целях предоставления земельного участка и обязать Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан поставить многодетную семью ФИО4 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому на момент предоставления документов семьи ФИО4 одному ребенку -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 18 лет и в семье ФИО4 имелось только 2 детей, не достигших восемнадцати лет. В связи с чем считают об отсутствии права семьи ФИО4 на бесплатное предоставление в собственность согласно статьи 32.1. Земельного кодекса Российской Федерации и просят в удовлетворении заявления отказать, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района.

Третье лицо – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учёт, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трёх и более детей, на территории Республики Татарстан регулируется нормами Земельного кодекса Республики Татарстан.

Согласно пункту 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан.

В целях Земельного кодекса Республики Татарстан под гражданами, имеющими трёх и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своём составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трёх и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка. При этом в состав многодетной семьи включаются оба родителя, не состоящие в браке, при условии наличия у них не менее трех общих детей. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане, реализовавшие свое право на предоставление (передачу) земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в состав многодетной семьи не включаются.

Из материалов дела следует, что ФИО4 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке.

От данного брака имеют двоих несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-14). 

Также у них имеется сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 38 минут Исполнительным комитетом Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан принято заявление ФИО4 о бесплатном предоставлении земельного участка многодетной семье (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ письмом руководителя Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан дан ответ ФИО4 о том, что они не могут быть приняты на учет для бесплатного предоставления земельного участка, так как их семья на момент подачи заявления не является многодетной семьей. По представленным документам в момент подачи заявления одному ребенку (ФИО1 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения) исполнилась 18 лет и в их семье только двое детей до восемнадцатилетнего возраста. Согласно пункту 3 статьи 32 Земельного Кодекса Республики Татарстан предусмотрено, что земельный участок предоставляется бесплатно гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан, имеющим на дату подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста (л.д.17).

Оценив имеющиеся доказательства по делу, суд считает, что данный отказ не противоречит положениям действующего законодательства, поскольку на момент обращения семья ФИО9 в своём составе имела двух несовершеннолетней детей, следовательно, утратила статус многодетной семьи, в связи с чем оснований для предоставления им земельного участка на основании подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Республики Татарстан определены Земельным кодексом Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан.

В силу подпункта 2 пункта 3 названной статьи под гражданами, имеющими трёх и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своём составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка. При этом в состав многодетной семьи включаются оба родителя, не состоящие в браке, при условии наличия у них не менее трёх общих детей. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане, реализовавшие своё право на предоставление (передачу) земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в состав многодетной семьи не включаются.

Таким образом, закон содержит конкретный перечень необходимых условий для постановки на учёт для бесплатного предоставления земельного участка, одним из которых является не достижение тремя и более детьми многодетной семьи возраста восемнадцати лет.

В соответствии со статьёй 150 Семейного кодекса Республики Татарстан многодетной семьёй в Республике Татарстан признаётся семья, имеющая в своём составе трёх и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновлённых.

Пунктом 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что ребёнком признаётся лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Из определения Конституционного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №- О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО6 и ФИО7 на нарушение их конституционных прав и свобод абзацем четвертым пункта 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан, пунктом 2 Порядка подготовки списков граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в соответствии со статьей 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, утвержденного решением Совета Заинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, а также указанным решением в целом по порядку его издания» следует, что оспариваемое законодательное положение, предусматривая необходимость подачи заявления, наделяет тем самым гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права, а дата подачи такого заявления имеет определяющее значение как для установления факта недостижения детьми в многодетной семье возраста восемнадцати лет, так и для определения очередности граждан в соответствующих списках. Тем самым абзац четвертый пункта 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан применительно к поставленному заявителями вопросу, исходя из его места в системе действующего правового регулирования, направлен на обеспечение надлежащего функционирования организационно-правового механизма предоставления рассматриваемой меры социальной поддержки и не ставит под сомнение саму возможность осуществления данной законодательно установленной гарантии. Что касается предусмотренного оспариваемой нормой требования о необходимости соответствия детей в многодетной семье возрастному критерию, а именно недостижение ими восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, то Конституционный суд Республики Татарстан считает необходимым отметить, что оно в полной мере согласуется с взаимосвязанными положениями статьи 1 Конвенции о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что под детьми понимаются лица, не достигшие возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Из материалов дела следует, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) их старший сын ФИО1 достиг совершеннолетия, в связи с чем оснований для отнесения его к категории детей по смыслу Семейного кодекса Российской Федерации не имелось, поскольку, став совершеннолетним, лицо способно самостоятельно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, исполнять гражданские обязанности.

Следовательно, семья ФИО9, на момент обращения с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка многодетной семье, статус многодетной семьи утратила.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись. 

Копия верна. Судья Тюлячинского 

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев