УИД 24 RS0033-01-2020-002172-28

дело № 12-103/2020 

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВДЖ России по г. Лесосибирску ФИО3 от 22 сентября 2020 года № 18810024200000112703, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России ФИО3 № 18810024200000112703 от 22 сентября 2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя жалобу тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как 13 сентября 2020 года он управлял автомобилем, имея при себе иностранное национальное водительское удостоверение №, выданное в республике Кыргызстан 26.05.2017, в котором имеется разрешенная категория «В» для управления легковым автомобилем, которое он предъявил инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску. При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности начальником ОГИБДД ОМВД России не учтены положения пунктов 12, 13 статьи 25 ФЗ от 10.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предписания приложения 6 к Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 8 ноября 1968 года. Просит отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску от 22 сентября 2020 года с прекращением производства по делу. 

В судебном ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно показал, что 13 сентября 2020 года он был остановлен инспектором ОГИБДД Отдела МВД по г. Лесосибирску, в момент управления автомобилем он не предъявил водительское удостоверение, пояснив, что забыл дома иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в республике Кыргызстан, сроком действия до 2027 года, данное водительское удостоверение отвечает предписаниям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении и является действительным на территории Российской Федерации, срок действия не истек.. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ИДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску Красноярского края ФИО2, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 13 сентября 2020 года в 17 часов 25 минут в г. Лесосибирске, на 289 км автодороги Р-409, в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством TОYОTА HARRIER, государственный регистрационный знак №, не имея права управления транспортными средствами.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо ОГИБДД Отдела МВД России по г. Лесосибирску исходило из того, что ФИО1 управлял автомобилем, не имея при себе Российского национального водительского удостоверения. 

По факту выявленного нарушения в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения РФ) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно пункту 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Частью 2 пункта 13 статьи 25 указанного Федерального закона установлено, что положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика-водителя.

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, при остановке 13 сентября 2020 года транспортного средства под управлением Нурмахамата у.Э. последний не предъявил инспектору ГИБДД водительское удостоверение, пояснив, что имеет национальное водительское удостоверение республики Кыргызстан, которое оставил дома. Впоследствии ФИО1 представил в ОГИБДД водительское удостоверение республики Кыргызстан, серии №, выданное 25 января 2012 года, составленное на кыргызском и русском языках, копия которого приобщена к представленному ОГИБДД материалу административного производства. При этом указанное водительское удостоверение содержит название на русском языке "Водительское удостоверение", фамилию, имя, дату и место рождения, дату выдачи, номер удостоверения, подпись и штамп органа, выдавшего удостоверение, категории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, дату окончания действия удостоверения 26.05.2027.

На основании изложенного, поскольку национальное водительское удостоверение, предъявленное гражданином Республики Кыргызстана Нурмахаматом у.Э. составлено на русском языке, в силу пп. "а" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении оно является действительным на территории Российской Федерации.

В ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 ссылался на наличие у него водительского удостоверения, однако его данные доводы надлежащей правовой оценки по правилам статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не получили.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея на то законного основания, то есть соответствующего права. 

При указанных обстоятельствах доказательств, неопровержимо свидетельствующих о виновности Нурмахамата у.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВДЖ России по г. Лесосибирску ФИО3 от № 18810024200000112703 от 22 сентября 2020 года, вынесенное в отношении в отношении Нурмахамат уулу Эмран, А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску ФИО3 от т 22 сентября 2020 года № 18810024200000112703 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская