Дело № 5-265/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 24 мая 2019 года

Судья Советского районного суда города Челябинска Хабина И.С.,

при секретаре судебного заседания Самохиной Е.А., 

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ОГРН №), в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года № № было учреждено акционерное общество «Федеральная пассажирская компания». 

ДД.ММ.ГГГГ года в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о создании юридического лица открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ОГРН №) 

Одним из основных видов экономической деятельности, осуществляемой открытым акционерным обществом «Федеральная пассажирская компания» является осуществление перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

Уральский филиал акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» является обособленным структурным подразделением акционерного общества «Федеральная пассажирская компания».

АО «ФПК» в связи с принятием на работу гражданина Республики Казахстан ФЕ было подано уведомление с нарушением установленной формы. 

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ года начальником ОП ОПНМ №1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 в отношении АО «ФПК» составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. (л.д. 3).

Представитель АО «ФПК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 83). Представил письменные возражения (л.д. 86-92).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между акционерным обществом «Федеральная пассажирская компания» и ФЕ был заключен трудовой договор № №, по условиям которого последний был принят на работу в Уральский филиал акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» на должность проводника пассажирского вагона 3 разряда на срок по ДД.ММ.ГГГГ года.

Также ДД.ММ.ГГГГ года был издан приказ № № о приеме ФЕ на работу.

ФЕ является гражданином Республики Казахстан.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

ДД.ММ.ГГГГ года Уральский филиал акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» отправил в адрес Миграционной службы почтой уведомление о заключении трудового договора с ФЕ.

Направленное уведомление было составлено по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Данная форма уведомления утратила силу 20 апреля 2018 года в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11, которым была утверждена новая форма уведомления.

Поскольку поданное ДД.ММ.ГГГГ года уведомление о заключении трудового договора с ФЕ не соответствовало требованиям Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11, то ДД.ММ.ГГГГ года начальником ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области было составлен протокол № № в отношении акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция за данное нарушение для юридических лиц предусматривает наложение штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленными по делу доказательствами, а именно, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года, копией паспорта ФЕ и копией уведомления, достоверно подтвержден факт совершения акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившегося в направлении уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан по ненадлежащей форме.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу положения статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ уведомление о заключении трудового характера является документом необходимым для учета трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.

При этом, как форма уведомления, утвержденная приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147, так и форма уведомления, утвержденная Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11, по своей структуре являются практически идентичными, состоящими из сведений о работодателе и сведение о работнике, о профессии и квалификации и о дате заключения трудового договора.

Таким образом, направленное акционерным обществом «Федеральная пассажирская компания» уведомление содержало все необходимые для учета сведения, что явно указывает на отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что инкриминируемое акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» правонарушение является малозначительным. 

Правовым последствием применения положений указанной нормы является вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявление устного замечания (часть 1 статьи 29.9 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ОГРН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в статье 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья: И.С. Хабина