Дело № 12-103/2025

Решение

 

г. Звенигово 11 августа 2025 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» (далее – ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА») Кимстачев Р.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении № от 

<

дата>, 

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 

<

дата> ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» Кимстачев Р.Ю. обратился с жалобой в суд, в которой указал, что оно вынесено незаконно, поскольку на момент фиксации административного правонарушения на проезд крупногабаритного транспортного средства марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....>, было выдано специальное разрешение, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер назначенного штрафа.

В судебное заседание законный представитель ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА», извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент фиксации административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 

<

дата> в 19 часов 08 минут 48 секунд на 7 км 500 м автомобильной дороги Кокшайск-Красногорский тяжеловесное транспортное средство марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....>, в составе 7-осного автопоезда, собственником которого является ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА», в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения и ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ двигалось с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,52 м, двигаясь с высотой 4,52 м при предельно допустимой, установленной Приложением № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, высоте 4,00 м, без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС» №-М, свидетельство о поверке которого № С-БН/21-10-2024/380508700, действительное до 

<

дата>.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника тяжеловесного транспортного средства ООО «ТК «ВИТЯЗЬ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Техническое средство – система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской №-М, имеет свидетельство о поверке № С-БН/21-10-2024/380508700, действительное до 

<

дата>, свидетельство об утверждении типа средств измерений регистрационный номер №, действительное до 

<

дата>.

Допустимые габариты транспортного средства для автомобильной дороги Кокшайск-Красногорский определены в соответствии с Приложением № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. 

В соответствии с п. 2.3 паспорта СВК-2-Р(М)ВС, заводской №-М, принцип действия измерительных средств системы весогабаритного контроля состоит в следующем: силоприемный модуль (далее – СМ) преобразует деформацию упругих элементов, входящих в их состав тензорезисторных датчиков, возникающую под действием нагрузки от колес движущегося транспортного средства, в аналоговый электрический сигнал, изменяющийся пропорционально приложенной нагрузке. Аналоговый электрический сигнал преобразуется и обрабатывается аналого-цифровым преобразователем, расположенном в шкафу с электронной частью. СМ позволяют определить нагрузку на оси ТС, расстояние между ними, их количество и скорость ТС. Межосевые расстояния вычисляются как произведение интервала времени между проходом осей через СМ и величины скорости, определяемой с погрешностью не более +-2 км/ч, как частное от деления расстояния между СМ на время проезда его каждой осью ТС. Полученная информация передается на внешние устройства.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров составлен в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности. 

Требования к акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства установлены пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, в соответствии с которым такой акт формируется владельцем автомобильной дороги или оператором автоматического пункта весогабаритного контроля, подписывается усиленной квалифицированной электронной, подписью и содержит указанную в данном пункте информацию. Сформированный акт передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган.

Вышеуказанный акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства содержит всю необходимую информацию, в том числе об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная). Акт оформлен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. При измерении общей массы транспортного средства учтены все технические параметры транспортного средства (тип, количество осей, скатность колес, количество колес на каждой оси, расстояние между осями, погрешность определения расстояния 10%), что также нашло отражение в указанном акте.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного специального технического средства, не имеется.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» использовало 

<

дата> транспортное средство марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....>, при наличии специального разрешения на проезд крупногабаритного транспортного средства, заслуживают внимания.

Так, заявителем представлена выписка из реестра разрешений № Р050-00147-00/01675713 от 

<

дата> на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, согласно которой ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» разрешено выполнить в период с 

<

дата> по 

<

дата> движение по автомобильной дороге «Кокшайск-Красногорский» Республики Марий Эл крупногабаритного транспортного средства марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....>, с предельной высотой до 4,4 м, с неограниченным количеством поездок.

Из сведений ФКУ «РОСДОРМОНИТОРИНГ» от 

<

дата> следует, что перевозчику ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» 

<

дата> было выдано специальное разрешение № Р050-00147-00/01675713 на проезд тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....>, которое на момент 

<

дата> действовало в пределах маршрута на автомобильной дороге «Кокшайск-Красногорский» Республики Марий Эл.

Таким образом, доказательства, представленные ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» в подтверждение довода о наличии 

<

дата> действующего специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....>, не позволяют сделать вывод об обоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В разрешении № Р050-00147-00/01675713 от 

<

дата> указана предельная высота транспортного средства марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....> - 4,4 м.

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 

<

дата> транспортное средство марки 

<

.....>, государственный регистрационный знак 

<

.....> осуществило движение 

<

дата> в 19 часов 08 минут 48 секунд с высотой 4,52 метра, то есть с превышением высоты транспортного средства, указанной в специальном разрешении на 0,12 см.

Таким образом, в действиях ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а не ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Следовательно, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 

<

дата> подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент фиксации административного правонарушения) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Переквалификация действий ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Кроме того, частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая названные выше нормы, сведения об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, необходимость обеспечения своевременной оплаты труда работникам организации, в целях индивидуализации административного наказания полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент фиксации административного правонарушения) пределах – в размере 200 000 рублей, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, данными об имущественном и финансовом положении ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА», назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 

<

дата>, вынесенное в отношении ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, переквалифицировать действия ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент фиксации административного правонарушения), размер назначенного штрафа снизить с 200 000 рублей до 100 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, а жалобу директора ООО «МЕТАЛЛОДОСТАВКА» Кимстачева Р.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Смирнов