Дело № 2-271/2024 

УИД 75RS0019-01-2024-000356-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 г. г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Чебан Ю.С.,

при секретаре Юринском Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1», администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате, судебных расходов, компенсации морального вреда, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1, указав в обоснование, что истец со 2 сентября 2019 г. принят на должность учителя истории и обществознания в МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1», приказами на ФИО1 возложено осуществление классного руководства на 2022-2023 и 2023-2024 учебные годы. МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» неверно производились начисления и выплаты заработной платы работнику по причине включения компенсационной выплаты (надбавки за классное руководство) в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, что нарушает трудовые права работника и не соответствует положениям и нормам Конституции РФ и трудовому законодательству. В целях защиты трудовых прав истцом по договору возмездного оказания услуг от 20 ноября 2023 г. произведен расчет выплат за классное руководство, стоимость услуг по договору составила 1000 руб. Просит взыскать с МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 87574,66 руб. за период с сентября 2022 года по сентябрь 2023 года; возложить обязанность на МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» произвести расчет задолженности по заработной плате исходя из раздельного начисления заработной платы и вознаграждения за классное руководство без включения вознаграждения за классное руководство в состав МРОТ с октября 2023 года до даты вынесения решения суда по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить ФИО1; взыскать с МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в размере 1000 руб.; возложить обязанность на администрацию муниципального района «Сретенский район» профинансировать МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» выплату задолженности по заработной плате ФИО1 в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1». 

В дальнейшем прокурор заявленные исковые требования уточнил, просил взыскать с МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 92566,07 руб. за период с октября 2022 года по декабрь 2023 года; взыскать с МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в размере 1000 руб.; возложить обязанность на администрацию муниципального района «Сретенский район» профинансировать МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» при выплате задолженности по заработной плате ФИО1 в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1».

Определением суда от 18 июля 2024 г. принят отказ прокурора от исковых требований в части возложения обязанности на МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» произвести расчет задолженности по заработной плате исходя из раздельного начисления заработной платы и вознаграждения за классное руководство без включения вознаграждения за классное руководство в состав МРОТ с октября 2023 года до даты вынесения решения суда по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить ФИО1, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сретенского района Шмакова С.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, также поддержала доводы, изложенные в возражениях на отзыв Министерства образования и науки Забайкальского края относительно пропуска истцом срока на обращение с иском в суд. 

Материальный истец ФИО1, ответчики МОУ «Кокуйская СОШ № 1», администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, третье лицо Министерство образования и науки Забайкальского края о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в материалах дела имеется заявление материального истца о рассмотрении дела в его отсутствие, заявление директора МОУ «Кокуйская СОШ № 1» ФИО2 о рассмотрении дела без участия представителя учреждения, в котором также указано, что он исковые требования прокурора признает, в отзыве на исковое заявление Министерство образования и науки Забайкальского края содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

До судебного заседания от главы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края ФИО3 поступили письменные возражения, в которых он выражает несогласие с заявленными требованиями в полном объеме, указывает, что на уровне Забайкальского края до 2024 года не имелось нормативно-правовых актов, регламентирующих выплату денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных организаций сверх МРОТ. В случае если бы выплаты за классное руководство производились сверх МРОТ данные начисления были бы за пределами утвержденного фонда оплаты труда. Письмом Министерства образования и науки Забайкальского края от 10 января 2024 г. № 10 доведена информация о том, что при формировании бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы в объемы субвенций из бюджета Забайкальского края на образование включены дополнительные объемы для оплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам сверх гарантированной заработной платы педагогам.

Министерства образования и науки Забайкальского края представило отзыв, в котором заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Указано, что работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. Истец обратился в суд с иском 02.05.2024. Истцом не указаны уважительные причины пропуска срока на обращение в суд о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.09.2022 по 01.09.2023, ходатайств о восстановлении срока в исковом заявлении не заявлено.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абз. 7 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации – далее ТК РФ).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 ТК РФ).

Абзацем 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 2 и 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 56 ТК РФ определено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (условия) по соглашению сторон (ст. 57 ТК РФ).

К числу обязательных для включения в трудовой договор являются, в том числе такие условия как как дата начала работы, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (абз. 4, 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.3 ст. 129 ТК РФ).

Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.4 ст. 129 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ).

Частью 2 ст. 135 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. № 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - Особенности режима рабочего времени педагогических работников).

Согласно п. 2.1. Особенностей режима рабочего времени педагогических работников выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с Приказом № 1601.

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Согласно п. 2.2 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия (далее - занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым занятием, установленные для обучающихся, в том числе «динамическую паузу» (большую перемену) для обучающихся I класса. При этом учебная (преподавательская) нагрузка исчисляется исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут.

Конкретная продолжительность занятий, в том числе возможность проведения спаренных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным нормативным актом организации с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выполнение учебной (преподавательской) нагрузки регулируется расписанием занятий.

В силу п. 2.3 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом: трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты.

Законом Забайкальского края от 16 июля 2020 № 1843-ЗЗК «О выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования» (далее – Закон № 1843-ЗЗК) установлено, что в период с 1 сентября 2020 г. по 31 декабря 2025 г. педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования (далее – государственные и муниципальные образовательные организации), имеют право на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в размере, установленном ч. 1 ст. 2 настоящего Закона края (ст. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 1843-ЗЗК размер ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций составляет 5000 руб. (в ред. Закона Забайкальского края от 07.12.2022 № 2132-ЗЗК), а с 1 июля 2023 г. 5 667 руб. (в ред. Закона Забайкальского края от 29.06.2023 № 2222-ЗЗК) (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в двух и более классах). 

На ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций производится начисление районного коэффициента, действующего на территории Забайкальского края, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ч.2 ст. 2 Закона № 1843-ЗЗК).

Как следует из п. 7 Разъяснений по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных организаций, направленных письмом Министерства просвещения РФ от 28 мая 2020 г. № ВБ-1159/08, деятельность по классному руководству возлагается на педагогического работника общеобразовательной организации с его письменного согласия приказом общеобразовательной организации. Осуществление педагогическими работниками классного руководства с выплатой денежного вознаграждения в размере 5000 руб. за каждый класс, а также с дополнительной выплатой (доплатой) из средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится к существенным условиям трудового договора педагогического работника. При надлежащем осуществлении классного руководства каких-либо изменений в трудовой договор без согласия педагогического работника не допускается.

Пунктом 12 указанных Разъяснений предусмотрено, что согласно квалификационным характеристикам, утвержденным в установленном порядке, классное руководство в должностные обязанности педагогических работников, включая учителей, не входит, в связи с чем осуществление классного руководства обеспечивается путем установления педагогическим работникам соответствующих выплат, в том числе в виде денежного вознаграждения в размере 5000 рублей из федерального бюджета.

Согласно п. 4.9 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций, направленных письмом Министерства образования и науки России от 29 декабря 2017 г. № ВП-1992/02, к видам выплат компенсационного характера при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, относятся выплаты за дополнительную работу, не входящую в прямые должностные обязанности педагогических работников согласно квалификационным характеристикам, но непосредственно связанную с деятельностью общеобразовательных организаций по реализации образовательных программ. К такой дополнительной работе относится работа по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другая дополнительно оплачиваемая работа, выполняемая с письменного согласия педагогических работников.

В соответствии со ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 151 ТК РФ установлено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

1 сентября 2018 г. директором МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» утверждено Положение «Об оплате труда работников МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального района Сретенский район» (далее – Положение об оплате труда).

Пунктом 2.1.1 Положение об оплате труда предусмотрено, что заработная плата работников учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты.

Из п. 2.2.2 Положения об оплате труда следует, что работникам учреждения устанавливаются следующие выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

К условиям, отклоняющимся от нормальных, относятся: совмещение профессий (должностей); сверхурочная работа; работа в ночное время, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и праздничные дни) (п. 2.2.5 Положения об оплате труда).

Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

В силу ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

В силу ст. ст. 315 - 317 ТК РФ в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (Постановление Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 г. № 38-П).

В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться также выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2019 г. № 17-П, от 16 декабря 2019 г. № 40-П).

В силу Федерального закона от 6 декабря 2021 г. № 406-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2022 г. минимальный размер оплаты труда установлен 13 890 руб. в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2022 г. № 973 с 01 июня 2022 г. минимальный размер оплаты труда увеличен на 10% до 15 279 руб.

Федеральным законом от 19 декабря 2022 г. № 522-ФЗ с 1 января 2023г. минимальный размер оплаты труда установлен 16242 руб.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм права суд приходит к выводу, что вознаграждение за классное руководство должно быть включено в часть заработной платы сверх минимального размера оплаты труда, поскольку является доплатой компенсационного характера за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей. 

Как установлено судом и следует из материалов дела 30 августа 2019 г. между МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» Сретенского района Забайкальского края (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор № 148, по условиям которого последний принят на должность учителя истории и обществознания по основному месту работы.

1 сентября 2019 г. ФИО1 принят на работу в МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» на должность учителя истории и обществознания на постоянной основе (приказ о приеме работника на работу № 43 от 30.08.2019). 

Стороны трудового договора согласовали, что на работника с его согласия, а также по производственной необходимости может быть возложено исполнение обязанностей по другой должности с оплатой по дополнительному соглашению (классное руководство, индивидуальное обучение обучающихся с ОВЗ) (п.1 трудового договора). 

Пунктом 11 трудового договора сторонами согласовано, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад, ставка заработной платы 7200 руб. в месяц за 1 полную ставку; работнику производятся выплаты компенсационного характера: районный коэффициент – 40%, Забайкальская стажевая надбавка – 30%; работнику производятся выплаты стимулирующего характера: выслуга лет – 25%.

Выплата заработной платы работнику производится в сроки и порядке, которые установлены трудовым договором, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка: до 15 числа, до 30 числа (п.14 трудового договора). 

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № 148 от 1 сентября 2019 г. об изменении нагрузки на 2023-2024 учебный год стороны согласовали, что учителю устанавливается основная учебная недельная нагрузка на 2023-2024 учебный год в объеме 37 час.; устанавливаются ежемесячные выплаты: стимулирующего характера: должностной оклад 11366,25 руб., за категорию 10%, за выслугу лет (стаж) 25%, за классное руководство 25%, за руководство ШМО 5%; компенсационного характера: особые климатические условия 20%, краевые 30%.

1 сентября 2022 г. директор МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» приказом № 243 назначил ФИО1 классным руководителем 5а в 2022-2023 учебном году.

1 сентября 2023 г. приказом № 173 директор МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» назначил ФИО1 классным руководителем 6а в 2023-2024 учебном году.

Должностные инструкции учителя, утвержденные директором МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» 29 августа 2022г. и 1 сентября 2023 г., не содержат указание на то, что классное руководство входит в должностные обязанности учителя данного учреждения. 

Согласно тарификационному списку с 1 сентября 2022 г. по 31 декабря 2022 г. ФИО1 установлена учебная нагрузка в объеме 36,75 часов в неделю; оклад 19337,13 руб.; надбавка за наличие категории 10% 1933,71 руб.; надбавка за выслугу лет 25% 2367,81 руб.; надбавка за классное руководство 25% (15 человек) 1420,69 руб.; надбавка за руководство методическим объединением 5% 473,56 руб.; надбавка за высокие результаты труда 10% 1933,71 руб.; районный коэффициент и северная надбавка 70% 19226,64 руб.; вознаграждение за классное руководство 5000 руб. + районный коэффициент и северная надбавка 70% 3500 руб. составляет 8500 руб. 

Тарификационным списком с 1 января 2023 г. по 30 июня 2023 г. ФИО1 установлена учебная нагрузка в объеме 36,75 часов в неделю; оклад 19337,13 руб.; надбавка за наличие категории 10% 1933,71 руб.; надбавка за выслугу лет 25% 2367,81 руб.; надбавка за классное руководство 25% (15 человек) 1420,69 руб.; надбавка за руководство методическим объединением 5% 473,56 руб.; надбавка за высокие результаты труда 10% 1933,71 руб.; районный коэффициент и северная надбавка 70% 19226,64 руб.; вознаграждение за классное руководство 5000 руб. + районный коэффициент и северная надбавка 70% 3500 руб. составляет 8500 руб. 

В соответствии с тарификационным списком с 1 июля 2023 г. по 31 августа 2023 г. ФИО1 установлена учебная нагрузка в объеме 36,75 часов в неделю; оклад 23206,09 руб.; надбавка за наличие категории 10% 2320,61 руб.; надбавка за выслугу лет 25% 2841,56 руб.; надбавка за классное руководство 25% (15 человек) 1704,94 руб.; надбавка за руководство методическим объединением 5% 568,31 руб.; надбавка за высокие результаты труда 10% 2320,61 руб.; районный коэффициент и северная надбавка 50% 16481,06 руб.; гарантированная персональная надбавка 1754,65 руб.; вознаграждение за классное руководство 5667 руб. + районный коэффициент и северная надбавка 50% 2833,50 руб. составляет 8500,50 руб. 

Как следует из тарификационного списка с 1 сентября 2023 г. ФИО1 установлена учебная нагрузка в объеме 37 часов в неделю; оклад 23363,96 руб.; надбавка за наличие категории 10% 2336,40 руб.; надбавка за выслугу лет 25% 5840,99 руб.; надбавка за классное руководство 25% (16 человек) 1818,60 руб.; надбавка за руководство методическим объединением 5% 568,31 руб.; надбавка за высокие результаты труда 10% 2336,40 руб.; районный коэффициент и северная надбавка 50% 18132,32 руб.; вознаграждение за классное руководство 5667 руб. + районный коэффициент и северная надбавка 50% 2833,50 руб. составляет 8500,50 руб. 

Из расчетных листов за период с октября 2022 года по декабрь 2023 года следует, что вознаграждение за классное руководство начислялось истцу в период с октября 2022 года по июнь 2023 года в размере 5000 руб., с июля 2023 года по декабрь 2023 года в размере 5667 руб. 

Вместе с тем, ответчиками не оспаривался тот факт, что в спорный период вознаграждение за классное руководство ФИО1 учитывалось при доплате до минимального размера оплаты труда, в связи с чем суд приходит к убеждению, что начисление и выплата заработной платы в спорный период производилась ФИО1 не в полном объеме.

Стороной истца представлен расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 за период с октября 2022 года по декабрь 2023 года, проверив который, суд приходит к выводу, что сведения, отраженные в расчете, соответствуют данным тарификационных списков, он произведен в соответствии с установленными нормами закона, является арифметически правильным, произведен с учетом НДФЛ. Ответчиками контррассчета суду не представлено, как и доказательств, свидетельствующих о недостоверности расчета и опровергающие отраженные в нем суммы.

Учитывая представленный истцом расчет с МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» в пользу ФИО1 подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 92566,07 руб. за период работы с октября 2022 года по декабрь 2023 года.

Разрешая ходатайство Министерства образования и науки Забайкальского края о применении последствий пропуска срока исковой давности на обращение в суд о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд приходит к следующему. 

Как разъяснено в абз. 5 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, поэтому соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, в числе прочего, отнесено обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 12.3.2 Положения о Министерстве образования и науки Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 16 мая 2017 г. № 192, Министерство обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая, в том числе, расходы на оплату труда, в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Забайкальского края.

Таким образом, из приведенных правовых норм, а также разъяснений, изложенных в абз. 5 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что Министерстве образования и науки Забайкальского края вправе заявлять ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, так как удовлетворение иска повлияет на его законные права и интересы.

Вместе с тем, суд полагает, что истцом срок исковой давности для обращения в суд с иском не пропущен ввиду следующего. 

Как следует из ч.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15), и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В абз. 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (абз. 4 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда от 29.05.2018 № 15).

В абз. 5 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 отмечено, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что с учетом положений ст. 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями ст. 2 (о задачах гражданского судопроизводства), 56, 67 (о доказательствах и доказывании, оценке доказательств) ГПК РФ суд обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела при решении вопроса о своевременности обращения истца в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Поскольку согласно трудовому договору и расчетным листам заработная плата ФИО1 выплачивается два раза в месяц до15 и до 30 числа, то за взысканием задолженности по заработной плате за период с октября 2022 года истец должен был обратиться в суд до 30 октября 2023 г. 

25 октября 2023 г. ФИО1 обратился в прокуратуру Сретенского района с заявлением о нарушении его трудовых прав, что исходя из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15, является своевременным обращением с письменным заявлением в органы прокуратуры.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.01.1992 « 2202-1) прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 данного Федерального закона.

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из данных норм следует, что органы прокуратуры РФ, не являясь органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении трудовых прав работников и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде принесения протеста на противоречащий закону приказ руководителя организации и обращения в суд.

2 октября 2023 г. прокурором в адрес главы муниципального района «Сретенский район» было внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

25 октября 2023 г. заместитель главы МР «Сретенский район» по вопросам образования – начальник Управления образованием в ответ на представление сообщил, что для перерасчета выплат за классное руководство в период с сентября 2022-2023 года подготовлен пакет документов и направлен на руководителей общеобразовательных организаций МР «Сретенский район», в настоящее время производится расчет выплат по каждому работнику; после перерасчета выплат за классное руководство, сформированный пакет документов будет направлен в прокуратуру Сретенского района для подачи искового заявления в защиту трудовых прав педагогических работников.

2 мая 2024 г. прокурор Сретенского района обратился в суд в интересах ФИО1 о взыскании задолженности по заработной плате за период с октября 2022 года по декабрь 2023 года. 

Поскольку в суд обратился не сам истец, а прокурор в защиту его трудовых прав, суд полагает, что срок на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате не пропущен, так как доказательств того, что прокурору было известно о наличии задолженности перед истцом ранее даты его обращения в прокуратуру (25.10.2023), не представлено.

Кроме того, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о возложении на администрацию муниципального района «Сретенский район» профинансировать МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» выплату задолженности по заработной плате ФИО1 в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» ввиду следующего. 

В силу ч. 1 ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Ответственность учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами абз. 3 п. 6 ст. 113, п. 3 ст. 123.21, п.п. 3-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций. 

Как следует из ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1). Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (п. 2). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п. 4 - 6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п.3).

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (п. 1 ст. 123.22 ГК РФ).

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено (п.5 ст. 123.22 ГК РФ).

Уставом МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» установлено, что учреждение относится к типу бюджетное. Функции учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет муниципальный район «Сретенский район» Забайкальского края.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» учредителем учреждения является администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу ч. 1ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, на администрацию муниципального района «Сретенский район» возложена обязанность по обеспечению финансирования в области оплаты труда работников муниципального образовательного учреждения.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт начисления и выплаты истцу заработной платы в меньшем размере, требования о взыскании компенсации морального вреда суд считает обоснованными, с учетом размера задолженности, периода некорректного начисления и выплаты заработной платы, требования разумности и справедливости, полагает возможным взыскать в пользу материального истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Материальным истцом по настоящему делу было заказано составление расчета задолженности по заработной плате, в связи с чем он был вынужден заключить договор возмездного оказания услуг для составления данного расчета и оплатить данные услуги в размере 1000 руб. Данные расходы являлись необходимыми для определения размера задолженности, в связи с чем также подлежат взысканию с МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора района. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1», администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате, судебных расходов, компенсации морального вреда, возложении обязанности удовлетворить частично.

Взыскать с МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2022 года по декабрь 2023 года в размере 92566,07 руб. с учетом НДФЛ, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., судебные расходы в размере 1000 руб.

В случае недостаточности денежных средств у МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) профинансировать МОУ «Кокуйская средняя общеобразовательная школа № 1» для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Ю.С. Чебан

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2024 г.