Дело № 2 – 2284/2019

УИД 24RS0024-01-2019-002174-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Канска о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии и признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Канска о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что она на основании решения Канского городского суда от 21.08.2018 г. является собственником квартиры общей площадью 20,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №. Решение суда вступило в законную силу 25.09.2018 г. Истцом, без получения разрешения, была произведена реконструкция квартиры, а именно: демонтаж холодных пристроек, демонтаж отопительного прибора, демонтаж перегородки, возведение наружных стен теплой пристройки с устройством ленточного фундамента, устройство конструкции крыши и кровли теплой пристройки, обшивка стен гипсокартоном, устройство перегородок, комплекс отделочных работ. После проведения работ по реконструкции общая площадь жилого помещения увеличилась на 35,6 кв.м. и составляет 55,7 кв.м. Истец просит сохранить объект недвижимости – квартиру, общей площадью 55,7 кв.м., с кадастровым №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, признав за ней право собственности на указанную квартиру.

В судебное заседание истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, ранее исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать за нею право собственности на объект недвижимости в реконструированном состоянии; её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании также исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил соответствующее ходатайство, приобщенное к материалам дела., возражений по иску не заявлял.

Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее представив письменные пояснений на иск, по тексту которых в удовлетворении требований просил отказать, поскольку зона, где размещен спорный объект – зона «Ж-3» имеет иное целевое назначение для размещения на ней объектов недвижимости.

Представитель третьего лица - Канского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, направив письменные пояснения на иск, по тексту которых также ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился, ранее в суде исковые требования истца полагал возможным удовлетворить, возражений не имел, ходатайств не заявлял.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом заявленных ходатайств, в порядке ст. 167 ГПК РФ, и, заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. 

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости. 

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ. В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.). 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. 

К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства. 

Под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ). Согласно ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано. При этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно положениям ст. 33 Правил землепользования и застройки города Канска, утв. Решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 21.10.2010 № 9-45 (ред. от 21.03.2018), зоны жилой застройки средней этажности «Ж-3» определены для застройки жилыми домами высотой не более пяти надземных этажей, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения и включает в себя участки территории города, предназначенные для строительства и эксплуатации многоквартирных жилых домов средней этажности. В зонах жилой застройки средней этажности допускается размещение объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, а также стоянок, гаражей, площадок для временной парковки автотранспорта, объектов социального, коммунально-бытового назначения, линейных и иных объектов. 

Среди условно разрешенных видов использования также предусмотрена малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов) - размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных, или сельскохозяйственных культур; размещение гаражей и подсобных сооружений (индивидуальные жилые дома).

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. 

Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании решения Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником квартиры общей площадью 20,1 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №. Решение суда вступило в законную силу 25.09.2018 г. 

Указанным решением установлено, что ранее жилой дом (домовладение) по адресу: 

<

адрес>, принадлежал на праве общей долевой собственности умершей ФИО5 и ФИО1 - по 1/2 доле каждой, что также подтверждено, в частности, выпиской из ЕГРН от 30.05.2018 г., выпиской из технического паспорта домовладения по состоянию на 01.10.2002 г. Согласно выписке из ЕГРН от 30.05.2018 г. № КУВИ – 001/2018-2882273, объект недвижимости – здание, по адресу: 

<

адрес>, имеет следующие характеристики: кадастровый №, площадь – 69,5 кв.м., назначение – жилое, наименование – жилой дом, количество этажей – 1, в здании при этом расположены помещения с кадастровыми номерами № (

<

адрес>), № (

<

адрес>).

Решением суда от 21.08.2018 г. прекращено право общей долевой собственности ФИО5, ФИО1 на объект недвижимости – здание, по адресу: 

<

адрес>, который имеет следующие характеристики: кадастровый №, площадь – 69,5 кв.м, назначение – жилое, наименование – жилой дом, количество этажей – 1, и за ФИО1 признано право собственности на объект недвижимости – помещение, назначение – жилое помещение, наименование – квартира, общей площадью 20,1 кв.м., с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>. 

При этом, истцом ФИО1, без получения разрешения, была произведена реконструкция квартиры, а именно: демонтаж холодных пристроек, демонтаж отопительного прибора, демонтаж перегородки, возведение наружных стен теплой пристройки с устройством ленточного фундамента, устройство конструкции крыши и кровли теплой пристройки, обшивка стен гипсокартоном, устройство перегородок, комплекс отделочных работ. После проведения работ по реконструкции общая площадь жилого помещения увеличилась на 35,6 кв.м. и составляет 55,7 кв.м. 

Согласно техническому плану от 25.05.2018 г. в отношении объекта недвижимости – жилого помещения, 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, площадь объекта недвижимости – 55,7 кв.м. 

Согласно заключению по результатам обследования состояния строительных конструкций жилого помещения (квартиры) по адресу: 

<

адрес>: за время эксплуатации жилого помещения (квартиры) была произведена реконструкция: демонтаж холодных пристроек, демонтаж отопительного прибора, демонтаж перегородки, возведение наружных стен теплой пристройки с устройством ленточного фундамента, устройство конструкции крыши и кровли теплой пристройки, обшивка стен гипсокартоном, устройство перегородок, комплекс отделочных работ. 

За счет этого общая площадь жилого помещения (квартиры) № 2 увеличилась на 35,6 кв.м. и составляет 55,7 кв.м.; данные работы проведены внутри обследуемой квартиры, на несущую способность и эксплуатационную пригодность строительных конструкций жилого дома (фундаментов, стен, перекрытий, крыши, кровли) не повлияли. 

Качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих градостроительных и противопожарных норм и правил и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого помещения (квартиры) № 2. 

Строительные конструкции жилого дома (фундамент, стены, перекрытия, крыши, кровли) находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, жилое помещение является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. Планировка жилого помещения (квартиры) соответствует техническому паспорту, составленному по состоянию на 25.05.2018 г. 

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилого дома, согласно выписки из кадастрового паспорта земельного участка от 19.12.2008 г., правообладателем которого является ФИО1 на праве постоянного бессрочного пользования на основании Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 04.11.1992 г., копия которого также имеется в материалах дела.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований по основаниям, предусмотренным, в том числе, статьей 16 ЖК РФ, нормами ГрК РФ и ЗК РФ, а также положениями Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 г. № 47 в части характеристик жилого помещения, суд исходит из того, что истцу принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом в виде его части - выделенной в натуре отдельной квартиры, расположенной на принадлежащем ей на законных основаниях земельном участке.

По доводам Управления архитектуры и градостроительства администрации города Канска суд при этом отмечает, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. 

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ). Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 произвела реконструкцию жилого помещения без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается заключением по результатам обследования состояния строительных конструкций, жилое помещение, с учетом его реконструкции, продолжает оставаться капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, то суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимости - квартиру общей площадью 55,7 кв.м., с кадастровым №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, признав право собственности истца на указанный объект недвижимости в реконструированном состоянии. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Канска о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии и признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить объект недвижимости – помещение, назначение – жилое, квартира, общей площадью 55,7 кв.м., с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право собственности на объект недвижимости – помещение, назначение – жилое, квартира, общей площадью 55,7 кв.м., с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 августа 2019 года.

Судья А.М. Блошкина