Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Дело № 2-872/2018г.

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018г. Центральный районный суд г. Новосибирскав составе председательствующего - судьи при секретаре судебного заседания 

г. НовосибирскБутырина А.В.,ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора 

<

адрес> к АО «Новосибирская картографическая фабрика» в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,

у с т а н о в и л:

Истец Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском к АО «Новосибирская картографическая фабрика» в порядке ст. 45 ГПК РФ, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика в нарушении законодательства о природопользовании и охране окружающей среды, а также обязать ответчика устранить допущенные нарушения: в разработке паспорта на отходы производства и потребления, образующиеся в результате производственной деятельности, разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов и их размещения, утверждении и установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, организации первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим организациям, размещенных отходов; пройти подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности - руководителю организации и специалистам, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, а также внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016г., с установлением разумного срока для устранения нарушений. 

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> Федоров А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. 

Ответчик о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суд на основании статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды 

<

адрес> (далее - департамент) в апреле 2017г. была проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды АО «Новосибирская картографическая фабрика», в результате которой были выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные ответчиком в результате осуществления хозяйственной деятельности. По итогам проверки инспектором был составлен акт проверки, а также выдано предписание от 03.04.2017г. № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 

27.10.2017г. департаментом проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания, по итогам которого установлено, что предписание в полном объеме выполнено не было. 

На основании положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> №-п от 24.08.2015г., департамент не наделен полномочиями по предъявлению исковых заявлений о возложении обязанности устранения нарушения законодательства об охране окружающей среды. 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства ипотребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели приэксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением сотходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращенияс отходами и иные требования, установленные законодательством РоссийскойФедерации в области обращения с отходами.

В силу ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах отходов.

Согласно ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность ведения учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке.

Согласно ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. 

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007г. № «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», приказа «Минприроды России от 01.09.2011г. № «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» установлены требования по обращению с отходами, в частности: разработка паспорта на отходы производства и потребления, образующиеся в процессе производственной деятельности, организация первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим организациям, размещенных отходов, разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

Вместе с тем, ответчиком АО «Новосибирская картографическая фабрика» были допущены нарушения установленными в законах требований в форме бездействия. 

Кроме того, п. 3 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992г. №. 

Срок оплаты установлен пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. № «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, плата должна быть произведена по итогам отчетного периода (календарного квартала), не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Юридические лица, предметом деятельности которых является оказание услуг, торговля товарами и иные виды деятельности, негативно воздействующие на окружающую среду, должны исполнять обязанности плательщиков в полном объеме. 

Вместе с тем, ответчиком АО «Новосибирская картографическая фабрика» были допущены нарушения в форме бездействия, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016г. представлены не были в уполномоченный орган. 

Кроме того, на основании ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что руководители организации и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. 

Вместе с тем, ответчиком АО «Новосибирская картографическая фабрика» были допущены нарушения в форме бездействия, подготовка пройдена руководителем, иными сотрудниками не была. 

Бездействием АО «Новосибирская картографическая фабрика» по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.

Оценив совокупность представленных доказательств, учитывая, что ответчиком указанные в исковом заявлении обстоятельства оспорены не были, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, как законных и обоснованных. При этом срок для проведения соответствующих работ в течение трех месяцев суд полагает обоснованным и достаточным для их проведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области к АО «Новосибирская картографическая фабрика» в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «Новосибирская картографическая фабрика» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.

Обязать АО «Новосибирская картографическая фабрика» устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: 

разработать паспорта на отходы производства и потребления, образующиеся в результате производственной деятельности;

разработать проект нормативов образования отходов и лимитов и их размещения;

установить и утвердить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение;

организовать первичный учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим организациям, размещенных отходов; 

пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителю организации и специалистам, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду; 

внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016г.

Установить трехмесячный срок для устранения нарушений с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В.Бутырин