Дело N 2а-78/2020 (2а-1061/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 27 января 2020 года 

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиевой Л.З.

при секретаре Магомедовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование безнадежной к взысканию в связи с утратой налоговым органом права взыскания в связи с истечением сроков принудительного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС России N 7 по РД о признании задолженности безнадежной к взысканию. 

В обоснование заявленных требований указано, что им было получено уведомление о необходимости явиться в налоговую инспекцию, в которой ему сообщили о наличии за ним задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование возникшее в период с 01.01.2013 по 01.01.2017 года на общую сумму 24121 рубль 45 копеек которая возникла за время его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. О том, что за ним числится указанная задолженность, он никогда не извещался. На все его доводы о пропуске сроков для взыскания с него этой задолженности, работники налоговой инспекции предложили ему обратиться в суд с заявлением о признании ее безнадежной к взысканию. Просит суд признать задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачисляемые в ФОМС до 2017 года в размере 407 руб. 36 коп., в том числе пеня 407,36 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачисляемые в ФОМС до 2017 года в размере 9396 руб. 47 коп., в том числе по налогу 7242,19 руб., пеня 2154,28 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года в размере 14317 руб. 62 коп., в том числе по налогу 12321,57 руб., пеня 1996,05 руб. всего в сумме 24121 руб. 45 коп. безнадежной к взысканию в связи с утратой налоговым органом права взыскания в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

Определение от 23 декабря 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Пенсионного фонда России в Республике Дагестан (далее также - ОПФР по РД).

Административный истец ФИО1 уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительность причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не просил.

МРИ ФНС России N 7 по РД и ГУ-ОПФ России по РД в г.Буйнакску, уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили, уважительность причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не просили. 

На основании ст.150 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст.2 НК РФ).

В связи с вступившими в законную силу изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации вопросы, связанные с взысканием недоимки по страховым взносам, отнесены к компетенции налоговых органов.

Судом установлено, что в период с 3 июля 2007 года по 25 октября 2019 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в силу требований закона являлся лицом, обязанным уплачивать страховые взносы; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения. 

Страховые взносы за 2010-2016 годы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации административным истцом в полном размере не оплачивались. 

По смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, сборов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп.5 п.3 ст.44 и подп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в законную силу.

При толковании подп.4 п.1 ст.59 НК РФ следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно карточке расчетов с бюджетом недоимка ФИО1 по состоянию на 18 января 2019 года составляет по страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачисляемые в ФОМС до 2017 года в размере 407 руб. 36 коп., в том числе пеня 407,36 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачисляемые в ФОМС до 2017 года в размере 9396 руб. 47 коп., в том числе по налогу 7242,19 руб., пеня 2154,28 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года в размере 14317 руб. 62 коп., в том числе по налогу 12321,57 руб., пеня 1996,05 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2017 года в размере 38205 руб. 14 коп., пени 3687 руб. 92 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование с 1 января 2017 года в размере 8165 руб. 82 коп., пени 526 руб. 23 коп.; пени на страховые взносы в ПФ РФ в размере 368 руб. 79 коп.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее по тексту - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее по тексту - Перечень), утвержден Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@.

Согласно пунктам 1, 2.4 Порядка задолженность, взыскание которой оказалось невозможным, подлежит списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность ее взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п.4 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку) в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пунктах 2.1 - 2.5 Порядка.

Согласно п.4 Перечня документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, являются: 

а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; 

б) справка налогового органа по месту учета организации о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку).

Каких-либо данных о том, что контролирующими органами предпринимались меры по принудительному взысканию с ФИО1 недоимки по страховым взносам, либо такие меры предпринимаются в настоящее время, суду не представлено.

Из административного иска следует, что ФИО1 никаких претензий, требований со стороны налогового органа, органа пенсионного фонда, службы судебных приставов с момента прекращения статуса индивидуального предпринимателя не получал.

При таких данных суд приходит к выводу, что в отношении задолженности по страховым взносам, возникшей у административного истца до 1 января 2017 года истекли установленные законом сроки для принудительного взыскания. При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности, судом не установлено, административными ответчиками не представлено, что позволяет сделать вывод об утрате возможности ее взыскания. 

Утрата возможности взыскания основной недоимки по страховым взносам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст.75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Поскольку возможность принудительного взыскания данных сумм утрачена, они подлежат признанию безнадежными к взысканию, а обязанности по их уплате является прекращенной, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачисляемые в ФОМС до 2017 года в размере 407 (четыреста семь) рублей 36 копеек, в том числе пеня 407 рублей 36 копеек; страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачисляемые в ФОМС до 2017 года в размере 9396 (девять тысяч триста девяносто шесть) рублей 47 копеек, в том числе по налогу 7242,19 руб., пеня 2154,28 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года в размере 14317 (четырнадцать тысяч триста семнадцать) рублей 62 копеек, в том числе по налогу 12321,57 руб., пеня 1996,05 руб. всего в сумме 24121 (двадцать четыре тысячи сто двадцать один) рубль 45 копеек безнадежной к взысканию в связи с утратой налоговым органом права взыскания в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года. 

Решение в окончательной форме принято 7 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Аджиева Л.З.