Решение

 в окончательной форме принято 16 сентября 2025 года

Дело № 

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Николаевой Е.С.

с участием прокурора Самылиной Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя свои требования тем, что приговором Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., был осужден по ст. 158 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы. ФИО1 осужден за совершение преступления средней тяжести в условиях рецидива. ДД.ММ.ГГГГ освободился из ИК-14 по отбытию наказания. По решению Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения: запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом, жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 23-00 до 06-00 часов следующих суток, запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запретить выезда за пределы территории Нижегородской области, обязать поднадзорного являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.161 УК РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ. был осужден приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области к 2,6 годам лишения свободы.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания. , 1

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в обязательном порядке в отношении совершеннолетнего лица,, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ИК-7 по Нижегородской области по отбытию наказания, совершенное им преступление относится к категории тяжких, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, характер совершенного преступления, характеристику по месту жительства, отсутствие трудоустройства, допущение ФИО1 нарушений административных ограничений, установленных им судом в период нахождения под административным надзором, для предупреждения совершения, преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить гр.ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с ограничениями.

Управление МВД России по г. Дзержинску просит суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями:

1.Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением времени нахождения на работе;

2.Явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3.Запретить выезд за пределы Нижегородской области по месту жительства или пребывания;

4.Запрещение посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив;

5. Запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседание с исковыми требованиями был согласен в полном объеме, пояснил, что официально не трудоустроен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Закон).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). 

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., был осужден по ст. 158 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы. ФИО1 осужден за совершение преступления средней тяжести в условиях рецидива. ДД.ММ.ГГГГ года освободился из ИК-14 по отбытию наказания. По решению Семеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения: запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом, жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 23-00 до 06-00 часов следующих суток, запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запретить выезда за пределы территории Нижегородской области, обязать поднадзорного являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.161 УК РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ. был осужден приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области к 2,6 годам лишения свободы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-7 ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания. , 1

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в обязательном порядке в отношении совершеннолетнего лица,, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ИК-7 по Нижегородской области по отбытию наказания, совершенное им преступление относится к категории тяжких, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая, характер совершенного преступления, характеристику по месту жительства, отсутствие трудоустройства, допущение ФИО1 нарушений административных ограничений, установленных им судом в период нахождения под административным надзором, для предупреждения совершения, преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить гр.ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с ограничениями.

Управление МВД России по г. Дзержинску просит суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями:

1.Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением времени нахождения на работе;

2.Явка на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

3.Запретить выезд за пределы Нижегородской области по месту жительства или пребывания;

4.Запрещение посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив;

5. Запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). 

Таким образом, имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО1 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

Принимая во внимание, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых преступлений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц. С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание характеристику ФИО1 по месту жительства, суд устанавливает обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц.

Рассматривая заявленное административным истцом требование о запрете ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает его подлежащим удовлетворению с формулировкой, предусмотренной статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

Рассматривая заявленные административным истцом требования о запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает их подлежащими удовлетворению, поскольку необходимость данного ограничения подтверждена материалами дела. 

Рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запрета на выезд за пределы субъекта РФ, посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд полагает их подлежащими удовлетворению, так как они обоснованы предоставленными суду материалами дела, преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, с указанием субъекта-Нижегородской области.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до 3 лет по приговору Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ., что отвечает требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, установив ему ограничения. 

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения:

Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток. 

Обязать поднадзорного являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. 

Запрет на выезд за пределы Нижегородской области

Запретить поднадзорному посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции 

Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: