Мировой судья судебного Дело № 12-14/2025

участка № 46 Петровск-Забайкальского УИД- 75MS0048-01-2024-006809-93

судебного района Балданов Ц.Ц. № дела в суде 1-й инстанции 5-639/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 января 2025 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Балабанова Н.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 11.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Венера»,

установил:

Названным постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края ООО «Венера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения, изъятая алкогольная продукция-одна бутылка пива светлое «Охота крепкое» в пластиковой бутылке емкостью 1,2 литра, с содержанием этилового спирта 8,1%, дата розлива 14.05.2024, по цене 150 руб. возвращена по принадлежности владельцу.

Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи.

В своей жалобе старший инспектор указывает, что ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде штрафа на предупреждение, в случае если административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В рассматриваемом же случае правонарушение, совершенное ООО «Венера», было выявлено сотрудниками полиции, которые не являются органами государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, в связи с чем замена штрафа на предупреждение является незаконной.

В судебном заседании старший инспектор направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. 

Представитель ООО «Венера» просила оставить решение мирового судьи без изменения либо назначить наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела. Также пояснила, что вину ООО «Венера» в совершении правонарушения не оспаривает, к административной ответственности привлекается впервые.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу ч. 9 ст. 16 Федерального закона от Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п. 1 (1)) ч. 1 ст. 3 Закона Забайкальского края от 26.12.2011 N 616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края» не допускается розничная продажа алкогольной продукции ежедневно с 8 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничную продажу алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах морских судов и судов смешанного (река-море) плавания, внутреннего плавания, воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли.

Из материалов дела следует, что 22.10.2024 в 09 час. 10 мин. в магазине «Алмаз», расположенном по адресу: г. Петровск – Забайкальский, ул. Островского, 32 «в», деятельность в котором осуществляет ООО «Венера», в нарушение п. 1(1) ч. 1 ст. 3 Закона Забайкальского края от 26.12.2011 №616-ЗЗК "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Забайкальского края" осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в период запрета, а именно продавцом ФИО2 реализована одна бутылка пива светлое «Охота крепкое» в пластиковой бутылке емкостью 1,2 литра, с содержанием этилового спирта 8,1%, дата розлива 14.05.2024, по цене 150 руб.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 75 №1195549 от 22.10.2024, рапортами УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО3, ФИО4, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.06.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 22.06.2024, объяснениями ФИО2 и ФИО5, иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Розничная продажа алкогольной продукции в запрещенное время является незаконной и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, действия ООО «Венера» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, не могу согласиться с выводом мирового судьи о возможности назначения ООО «Венера» наказания в виде предупреждения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 чт. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Вместе с тем из оспариваемого постановления и исследованных материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Таким образом, выводы мирового судьи о возможности назначения ООО «Венера» наказания в виде предупреждения не основаны на законе.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Приведенное правовое регулирование позволяет сделать вывод о том, что изменение постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесен указанный судебный акт, не допускается.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения ООО «Венера» к административной ответственности не истёк, постановление в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу старшего инспектора направления по ИАЗ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 11.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Венера», отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, что не препятствует его обжалованию и (или) опротестованию в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.В. Балабанова