№ 2-117/2021

55RS0008-01-2021-000161-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23.03.2021 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Новопашиной Н.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Богатовой Н.А., представителя муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Азовский детский сад комбинированного вида «Сказка», Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Азовского немецкого национального района Омской области к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Азовский детский сад комбинированного вида «Сказка», Комитету по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области об обязании обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательной дошкольной организации с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в дошкольной образовательной организации в срок до 01.09.2021 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Азовского немецкого национального района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Азовский детский сад комбинированного вида «Сказка», Комитету по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области об обязании обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательной дошкольной организации с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в дошкольной образовательной организации в срок до 01.09.2021 г. В обоснование требований указали, что проведена проверка требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МБДОУ «Азовский детский сад комбинированного вида «Сказка» выявлены нарушения требований законодательства, а именно не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении указанных работников. На необходимость устранения выявленных нарушений указано в представлении прокурора, однако их представленного ответа следует, что нарушения не устранены. Просят обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Азовский детский сад комбинированного вида «Сказка» обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательной дошкольной организации с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в дошкольной образовательной организации в срок до 01.09.2021 г.

Представитель истца - помощник прокурора Азовского немецкого национального района Омской области Богатова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель МБОУД «Азовский детский сад комбинированного вида «Сказка», Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время рассматриваются коммерческие предложения на заключение договоров, подготовлены заявки, по мере выделения денежных средств будет проведено обязательное психиатрическое освидетельствование работников образовательной дошкольной организации. Срок, заявленный в иске до 01.09.2021 г., полагает, является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу абз. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ст. 76 Трудового кодекса РФ также предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

При этом постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 23.09.2002 № 695 утвердило Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, согласно которому освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом «О психиатрической помощи», с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности.

Так, согласно пунктам 3, 4, 5 названных Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, не реже одного раза в 5 лет, врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

В силу пунктов 6, 7 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем, паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность.

Освидетельствование работника проводится в срок не более 20 дней с даты его обращения в комиссию.

В соответствии пунктом 9 Правил, комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Согласно таблице 2 Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками учебно-воспитательных учреждений; детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе, сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах; лечебно-профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов, непосредственно, связанных с организацией питания пациентов, тренерами, инструкторами по плаванию, работниками бассейнов и лечебных ванн, отпускающие процедуры, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности данных категорий работников является заболевание эпилепсией и синкопальные состояния.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет привести вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе детских дошкольных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Судом установлено, что обязанность по прохождению работниками дошкольной образовательной организации психиатрического освидетельствования не исполнена. Работодателем не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении данных работников. Финансовые средства на реализацию данных мероприятий не выделялись. 

В материалах дела имеется представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, внесенного в адрес заведующего дошкольной образовательной организации 16.09.2020 г.

Из ответа МБДОУ «Азовский детский сад комбинированного вида «Сказка» исх.№68 от 15.10.2020 г. следует, что работники ежегодно проходят медицинский осмотр, в рамках которого получают заключение о состоянии психического здоровья. Для организации прохождения обязательного психиатрического освидетельствования подано ходатайство на имя главного врача БУЗОО «Азовская ЦРБ».

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения прав несовершеннолетних обучающихся на охрану жизни и здоровья. 

Суд соглашается с доводами истца о том, что непрохождение работниками дошкольной образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности несовершеннолетних, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора Азовского немецкого национального района Омской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем, возлагая на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего трудового законодательства и законодательства об образовании, суд соглашается с доводами истца о предоставлении разумного срока считает возможным установить срок для исполнения решения до 01.09.2021 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Азовский детский сад комбинированного вида «Сказка» обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательной дошкольной организации с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в дошкольной образовательной организации в срок до 01.09.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов