РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 19 марта 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: 

председательствующего- судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Ашракаевой М.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и обязании заключить с истцом договор аренды, заинтересованное лицо: МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений»,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к местной администрации г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и обязании заключить с истцом договор аренды, заинтересованное лицо: МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы местной администрации г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» между ним и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Местной администрации Зольского муниципального района КБР заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, ФИО1 передан в аренду земельный участок из земель населенного пункта г.

<

адрес>, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес>, б/н, для размещения иных объектов, допустимых в жилых зонах и не перечисленных в классификаторе. Кадастровый номер земельного участка - № Площадь передаваемого в аренду земельного участка 530 кв.м. Срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в местную администрацию г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР с заявлением о заключении с ним нового договора аренды земельного без проведения торгов, на что местная администрация г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР ответило отказом, ссылаясь на то, что срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, основании для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов не имеется.

С данным отказом истец не согласен по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

При отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Договор между сторонам заключен ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Местной администрации Зольского муниципального района КБР передало, а ФИО1 принял земельный участок, площадью 530 кв.м, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес> б/н, с кадастровым номером №, на условиях, определенных договором аренды.

Согласно п. 4.1.5 договора аренды земельного участка, ФИО1 как арендатор, имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 530 кв.м.

Таким образом, считает, что на момент подачи о заявления в местную администрацию г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР о заключении нового договора аренды земельного участка, действовали арендные отношения между сторонами, так как ни одна из сторон не предприняла действии по расторжению договора аренды.

Кроме того, ФИО1 как арендатор указанного земельного участка исправно вносил арендную плату и задолженностей по арендной плате не имеет. Земельный участок использует по строгому назначению, нарушений законодательства в данном направлении не допускает. Договор внесен в ЕГРН, подготовлен проект на строительство магазина и в настоящее время на данном земельном участке имеется объект незавершённого строительства.

Кроме того, с момента заключения указанного договора, со стороны арендодателя не имелись претензий по нарушению условий договора аренды земельного участка.

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать решение Главы местной администрации г.

<

адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в заключении договора аренды земельного участка с ФИО1 на новый срок - незаконным. Обязать Местную администрацию г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, из земель населенного пункта г.

<

адрес>, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес>, д. б/н, с кадастровым номером - №, общей площадью 530 кв.м., на новый срок.

В возражении на иск, представитель ответчика - местной администрации г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР указал, что Данный отказ соответствует действующему законодательству и ст. 39.6 Земельного кодекса и не нарушает права заявителя. В соответствии с п.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок договора на вышеуказанный земельный участок истек ДД.ММ.ГГГГ. До истечения срока договора аренды соглашений между Администраций и истцом достигнуто не было, соответствующих заявлений не поступало.

Обязанность по обеспечению регистрации права аренды на земельный участок согласно постановлению Главы местной администрации городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истец не обеспечил. Отказ Администрации обусловлен невыполнением в совокупности п.п. 1 и 3 п. 4. ст. 39.6 ЗК РФ и п. 3 ст. 433 ГК РФ так как для третьих лиц договор аренды земельного участка считается незаключенным и не порождает правовые последствия, выраженные п. 1 ст. 621 ГК и п. 2 абзац 10, п. 5. ст. 39.6 ЗК.

В соответствии со статьей 39.6 п. 2 абзац 10, п. 5 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. На земельном участке нет объектов капитального строительства, за которыми закреплены права собственности.

Действующее законодательство не предусматривает продление на новый срок, не заключенного в установленном законодательством порядке договора аренды. Таким образом, доводы заявителя, приведенные в обоснование заявленных требований, являются несостоятельными, в силу их несоответствия фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, обусловленного ошибочным толкованием подлежащих применению норм права, и не могут быть приняты судом в качестве обстоятельств, свидетельствующих о недействительности оспариваемого отказа Администрации.

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ Администрации является обоснованным и правомерным, поскольку соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании чего, просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Местной администрации городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

В судебное заседание истец не явился.

Представитель ответчика - местной администрации г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 4.1.5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор имеет право на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка, по письменному заявлению арендатора, направленного арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора, при условии, если арендатором не было допущено нарушений договорных обязательств за весь период действия настоящего Договора.

Как установлено из материалов дела, на основании постановления Главы местной администрации г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенного пункта г.

<

адрес>, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес>, б/н, для размещения иных объектов, допустимых в жилых зонах и не перечисленных в классификаторе. Кадастровый номер земельного участка - №. Площадь передаваемого в аренду земельного участка 530 кв.м. Срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного постановления между ФИО1 и МКУ Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцу был передан в аренду вышеуказанный земельный участок на 5 лет.

Как следует из ответа местной администрации г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что - в соответствии со статьей 39.6 п. 2 абзац 10, п. 5 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. На земельном участке нет объектов капитального строительства, за которыми закреплены права собственности. Срок договора на вышеуказанный земельный участок истек ДД.ММ.ГГГГ. До истечения срока договора аренды соглашений между местной администрацией городского поселения Залукокоаже и ФИО1 достигнуто не было, а также заявлений не поступало. Исходя из вышеизложенного, сообщила, что оснований для заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 530 кв.м., без проведения торгов не имеется. 

В соответствии с п. 15 ст.39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, в том числе, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса), (подпункт 1).

Условия реализации такого права предусмотрены п. 4 ст.39.6 ЗК РФ, в силу которого гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании пп. 15,10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса,. участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Кроме того, в доказательство наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, истцом к материалам дела приобщены фотографии.

Исходя из анализа приведенных норм земельного законодательства, применительно к обстоятельствам настоящего дела административный истец имеет право на заключение нового договора аренды при наличии совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по виду деятельности "ведение личного подсобного хозяйства".

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Договор между сторонам заключен ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту приема передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Местной администрации Зольского муниципального района КБР передало, а ФИО1 принял земельный участок площадью 530 кв.м, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес>, ул. заречная Б/НБ с кадастровым номером № условиях, определенных договором аренды.

На момент подачи заявления в местную администрацию г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР о заключении нового договора аренды земельного участка, действовали арендные отношения между сторонами, так как ни одна из сторон не предприняла действии по расторжению договора аренды.

Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает, что истец имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов по спорному земельному участку.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора и требований законодательства.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и обязании заключить с истцом договор аренды - удовлетворить.

Признать решение Главы местной администрации г.

<

адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в заключении договора аренды земельного участка с ФИО1 на новый срок - незаконным. 

Обязать Местную администрацию г.

<

адрес>, Зольского муниципального района КБР заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, из земель населенного пункта г.

<

адрес>, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, г.

<

адрес>, д. б/н, с кадастровым номером - №, общей площадью 530 кв.м., на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Председательствующий М.Г. Абидов 

Копия верна: М.Г. Абидов