Дело № 2- 122/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 г. г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Батталовой О.С., 

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3, действующего по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> об обязании заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, 

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации МР 

<

адрес> РБ, указав на то, что на основании постановления главы администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей в аренду сроком на 10 лет был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: РБ, 

<

адрес>, под кадастровым №, для размещения и обслуживания жилого дома и надворных построек. Получено разрешение на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В период действия договора аренды на земельном участке ею возведены баня и гараж, начато строительство индивидуального жилого дома площадью 124,6 кв.м., строительство которого не завершено, степень готовности составляет 55 %. В настоящее время истек срок аренды земельного участка, в связи с чем, истица обратилась к ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, однако ответчик в продлении срока аренды отказал.

Считает, что в связи с тем, что ею в период действия срока аренды начато строительство индивидуального жилого дома, которое до истечении срока аренды земельного участка не завершено, она имеет право на однократное заключение договора аренды земельного участка для завершения начатого строительства жилого дома. 

Просила обязать ответчика Администрацию МР 

<

адрес> РБ заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>, площадью 1198 кв.м., на срок 3 года для завершения строительства объекта незавершенного строительства жилого дома.

В ходе производства по гражданскому делу истица уточнила исковые требования к Администрации городского поселения 

<

адрес> МР 

<

адрес> РБ. Просила обязать ответчика Администрацию городского поселения 

<

адрес> МР 

<

адрес> РБ заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>, площадью 1198 кв.м., на срок 3 года для завершения строительства объекта незавершенного строительства жилого дома.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить, пояснил, что истец не до конца возвел строительство дома, степень готовности дома составляет 55 %. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.п. 

<

адрес> МР 

<

адрес> РБ и третьего лица Администрации МР 

<

адрес> РБ не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд направил заявление с просьбой о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признает, последствия признания иска понятны.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты нарушенных: гражданских прав, в том числе признание права, восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий или создающие угрозу его нарушения; иные способы, предусмотренные законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации МР 

<

адрес> РБ № ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: РБ, 

<

адрес>, для использования в целях размещения и обслуживания жилого дома и надворных построек, общей площадью 1198 кв.м.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ администрация МР 

<

адрес> РБ в лице председателя КУС МЗИО РБ по 

<

адрес> и 

<

адрес> заключила с ФИО2 договор аренды №зем указанного земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение № на строительство одноэтажного жилого дома с хоз.постройками размером 13,0м х 13,0м, крыша шатровая, материал кровли - шифер, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно градостроительному плану на земельном участке располагаются: жилой дом, гараж, баня, хоз.блок.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и главным архитектором администрации МР 

<

адрес> РБ ФИО4 заключен договор о строительстве индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками на предоставленном земельном участке.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на объект незавершенного строительства объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, истец возвел объект незавершенного строительства степенью готовности 55 %.

Истец ФИО2 обращалась к главе администрации МР 

<

адрес> РБ с заявлением о продлении договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации МР 

<

адрес> РБ отказал ФИО2 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в виду не предоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке.

Суд, анализируя указанный ответ, считает, что оснований для признания его незаконным нет, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Однако, не смотря на вышеизложенное, суд принимает во внимание, что на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из изложенного выше следует, что фактически строительство на участке, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, велось ФИО2 в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №зем, при наличии разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Постройка, расположенная по адресу: РБ, 

<

адрес>, находится на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, единственным препятствием оформления права истца на аренду земельного участка является то, что право собственности ФИО2 на указанный объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Иным способом истец не может защитить свои права, поэтому с учетом изложенного и, руководствуясь принципом справедливости, суд считает, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО7 к администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> об обязании заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов - удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> обязанность по предоставлению ФИО2 ФИО8 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1198 кв.м. +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, сроком на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительством.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Подпись. О.А.Коровина

Судья Бирского межрайонного суда: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-122/2018 Бирского межрайонного суда РБ