РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года

с. Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании Устава,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного автономного учреждения «Парабельское районное ветеринарное управление» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по соблюдению ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ОГАУ «Парабельское районное ветеринарное управление» обратилось в Парабельский районный суд Томской области с исковым заявлением к ИПЦиткоС.В. о возложении обязанности предоставить специалистам ОГАУ «Парабельское районного ветеринарного управление» содержащееся ответчиком поголовье сельскохозяйственных животных для проведения противоэпизоотических мероприятий, регистрации и постановки на ветеринарный учет ранее не зарегистрированных и не маркированных сельскохозяйственных животных; возложении обязанности на ответчика выполнить мероприятия, предусмотренные Планом мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации инфекционной анемии лошадей, утвержденным распоряжением Управления ветеринарии Томской области № 111-р от 25.08.2017. 

В обоснование иска указано, что ответчик занимается разведением крупного рогатого скота и лошадей на острове "адрес скрыт" участок "номер скрыт" "адрес скрыт"

Распоряжением Управления ветеринарии Томской области № "номер скрыт" от "дата скрыта" на хозяйство ФИО2 наложен карантин по инфекционной анемии лошадей (ИНАН). Карантин на сегодняшний момент не снят. Ответчик не исполняет мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации инфекционной анемии лошадей, утвержденным указанным распоряжением. 

Также ответчик не предоставляет животных для проведения обязательных противоэпизоотических мероприятий, однако по данным истца ответчик содержал по состоянию на 2019 год 29 животных (14 КРС и 15 лошадей). То есть ответчик продолжает содержать животных, но не предоставляет их для учета и маркировки.

Заявлением от 24.10.2024 исковые требования изменены, после чего истец просит по тем же основаниям: обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 по предварительному согласованию с ветеринарными специалистами ОГАУ «Парабельское районного ветеринарное управление» предоставить содержащееся ответчиком поголовье сельскохозяйственных животных, в том числе обеспечить их фиксацию, позволяющую провести противоэпизоотические мероприятия, регистрацию и постановку на ветеринарный учет ранее не зарегистрированных и не маркированных сельскохозяйственных животных; обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 выполнить мероприятия, предусмотренные Планом мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации инфекционной анемии лошадей, утвержденным распоряжением Управления ветеринарии Томской области № "номер скрыт" от "дата скрыта"; обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 возместить судебные издержки истца в размере 12042 руб. (12000 – государственная пошлина, 42 руб. – почтовые расходы истца). 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что ответчик длительное время не исполняет мероприятия Плана, не предоставляет животных для маркировки, учета и регистрации.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании от 24.10.2024 исковые требования поддержала в полном объеме. Также указала, что необходимо предоставить не просто доступ к животным, а самих животных для отбора проб крови, для учета и регистрации, а также выполнить мероприятия, предусмотренные Планом мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации инфекционной анемии лошадей, которые ответчик длительное время не исполняет. Ветеринарные специалисты не должны самостоятельно отлавливать животных ответчика и проводить их учет, обязанность предоставить животных лежит на лице, содержащем животных. В настоящее заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично. Указал, что готов предоставить доступ к животным, загнать их в раскол, но вылавливать животных и привязывать их всех в загоне он не в состоянии, так как является инвалидом. Они находятся на свободном выпасе, так как это такой метод содержания. Кроме того, по закону он должен предоставить только доступ к животным, а не самих животных. Вот в расколе пусть ветеринары и отлавливают их, регистрируют, вакцинируют. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон «О ветеринарии») основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

На основании ч. 1 ст. 5 Закона «О ветеринарии» задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных.

На территории Парабельского района Томской области функции государственного ветеринарного контроля осуществляет ОГАУ «Парабельского районное ветеринарное управление», которое в силу положений Устава осуществляет, в том числе: проведение мероприятий по предупреждению заноса на территорию Парабельского района Томской области возбудителей инфекционных заболеваний и ликвидации очагов заразных заболеваний в случае их возникновения; проведение мероприятий по профилактике, диагностике и лечению инфекционных, ивазионных и незаразных болезней животных и болезней, общих для людей и животных.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.1 Закона «О ветеринарии» к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся установление/отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона «О ветеринарии» владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны, помимо прочего: 

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

- обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона;

- представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

На основании частей 1, 6, 7, 8 ст. 19.1 Закона «О ветеринарии» маркирование и учет животных осуществляются в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Маркирование животных осуществляется владельцами животных за свой счет самостоятельно или посредством привлечения иных лиц. Владельцы животных вправе самостоятельно выбрать тип средства маркирования из предусмотренных ветеринарными правилами маркирования и учета животных типов средств маркирования в зависимости от вида животного.

Учет животных осуществляется безвозмездно.

Учет животных осуществляется специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами указанных органов и организаций.

Судом установлено, что ИП ФИО2 является главой крестьянского фермерского хозяйства и занимается разведением и содержанием сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот и лошади), что в судебном заседании ответчиком не оспаривалось и подтверждается материалами дела.

Также установлено, что на сегодняшний момент в его хозяйстве содержится 15 голов КРС и 15 голов лошадей, что также подтвердил в судебном заседании ответчик, в связи с чем, на основании ст. 68 ГПК РФ не подлежат доказыванию.

Вместе с тем, установлено, что ответчик длительное время не исполняет требования ветеринарного законодательства по маркированию и учету указанных сельскохозяйственных животных, что ответчиком в судебном заседании также не оспаривалось. 

Довод ответчика о том, что бирки для маркирования, закрепленные на ушах животных срываются кустами и ветками, суд находит непостоянным, поскольку в силу ч. 4 ст. 19.1 Закона «О ветеринарии» маркирование представляет собой нанесение на тело животного, закрепление на теле животного или введение в тело животного визуальных, электронных или смешанных (сочетание визуального и электронного) средств маркирования. Таким образом, законодательством и современными средствами предусмотрено множество способов маркирования.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по обеспечению доступа ветеринарных специалистов ОГАУ «Парабельское районное ветеринарное управление» к содержащемуся поголовью сельскохозяйственных животных на острове "адрес скрыт" для проведения противоэпизоотических мероприятий, регистрации и постановки на ветеринарный учет ранее не зарегистрированных и не маркированных сельскохозяйственных животных.

Оснований же для возложения обязанности по обеспечению фиксации животных, как того просит представитель истца, суд не усматривает, поскольку указанной обязанности закон не содержит. 

На основании ст. 206 ГПК РФ суд полагает, что срок до 01.10.2025, предложенный истцом, соответствует реальной возможности для исполнения решения суда. 

Также установлено, что в ходе проведения проверки в 2017 году в хозяйстве ФИО2 было выявлено заболевание – инфекционная анемия лошадей (ИНАН). По результатам проверки 25.08.2017 распоряжением Управления ветеринарии Томской области № "номер скрыт" были установлены ограничительные мероприятия (карантин) по инфекционной анемии лошадей на отдельной территории Парабельского района. В частности карантин по ИНАН установлен на КФХ ФИО2, расположенной на острове "адрес скрыт", с установлением следующих ограничений: запрет на ввод на территорию КФХ и вывод за его пределы однокопытных животных; запрет на перегруппировку восприимчивых животных без разрешения государственного ветеринарного инспектора. 

Кроме этого, данным распоряжением утвержден План мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации ИНАН в КФХ ФИО2

При этом отмена ограничительных мероприятий производится только после убоя всех больных и положительно реагирующих при лабораторной диагностике животных, и получения 2-кратных с интервалом 30 дней отрицательных результатов серологического исследования остального поголовья, а также проведения заключительных мероприятий. 

С указанным распоряжением и Планом ФИО2 был ознакомлен 05.09.2017, что подтверждается соответствующей копией распоряжения. 

Как установлено в судебном заседании ФИО2 с 2017 года до настоящего времени указанный План мероприятий не исполнял, что подтвердил в судебном заседании. 

Его довод о том, что зараженное поголовье съедено, а другое поголовье содержится на свободном выпасе в нарушение ст. 56 ГПК РФ не нашло своего подтверждения и более того не исключает исполнения данного Плана и распоряжения. 

При таких обстоятельствах оснований для освобождения ИП ФИО2 от выполнения указанного Плана не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ИП ФИО2 обязанности по выполнению мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации инфекционной анемии лошадей, утвержденным распоряжением Управления ветеринарии Томской области № "номер скрыт" от "дата скрыта", поскольку длительное его неисполнение может повлечь распространение инфекционного заболевания и ставит под угрозу эпизоотическое благополучие жителей района и области, что в итоге приведет к экономическому ущербу для граждан и юридических лиц. 

На основании ст. 206 ГПК РФ суд полагает, что срок до 01.10.2025, предложенный истцом, соответствует реальной возможности для исполнения решения суда. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Согласно статьям 88, 94 ГПК РФ государственная пошлина и иные признанные судом необходимыми, признаются судебными расходами. 

Судом установлено, что с целью обращения в суд, истцом оплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб., что подтверждается платёжным поручением "номер скрыт" от "дата скрыта".

Учитывая, что пошлина оплачена в связи с подачей двух требований нематериального характера из расчета 6000 руб. за одно требование (иск подан до 09.09.2024), следовательно, не смотря на частичное удовлетворение требований истца, указанная пошлина подлежит возмещению за счет ответчика в полном объеме. 

Кроме этого, с целью направления копии искового заявления были понесены расходы на отправку в размере 42 руб., которые также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного автономного учреждения «Парабельское районное ветеринарное управление» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по соблюдению ветеринарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) предоставить по предварительному согласованию с ветеринарными специалистами областного государственного автономного учреждения «Парабельское районное ветеринарное управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) доступ к содержащемуся поголовью сельскохозяйственных животных на острове "адрес скрыт" для проведения противоэпизоотических мероприятий, регистрации и постановки на ветеринарный учет ранее не зарегистрированных и не маркированных сельскохозяйственных животных в срок до 01.10.2025.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) выполнить мероприятия, предусмотренные Планом мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации инфекционной анемии лошадей, утвержденным распоряжением Управления ветеринарии Томской области № "номер скрыт" от "дата скрыта" в срок до 01.10.2025.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в пользу областного государственного автономного учреждения «Парабельское районное ветеринарное управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы в размере 12042 руб., состоящие из расходов по оплате государственной пошлины в размере 12000 руб., а также почтовых расходов в размере 42 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Парабельский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста настоящего решения.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2024.

Судья А.В. Ряпусов