Дело №2-489/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ооржак Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» и муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Онохой» об обязании произвести капитальный ремонт трубопроводов тепловой сети, 

при участии в заседании:

прокурор: Вершинина И.М., старший помощник прокурора Заиграевского района

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просит обязать администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» (далее-АМО ГП «Поселок Онохой») и муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Онохой» (далее – МУП ЖКХ «Онохой») провести работы по капитальному ремонту трубопроводов тепловой сети от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> протяженностью 90 метров.

В обоснование искового заявления истец указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства в сфере ЖКХ установлено, что ответчиками не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, вследствие чего создана угроза безопасности жизни и здоровью населения, проживающих в 

<

адрес>, может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям, что повлечет прекращение бесперебойного теплоснабжения 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заиграевского района РБ Вершинина И.М. уточнила исковые требования, просила обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по капитальному ремонту трубопроводов тепловой сети от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ протяженностью 90 метров.

Директор МУП ЖКХ «Онохой», глава МО ГП «Поселок Онохой» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Направили в суд заявления о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в том числе по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с п. 1 и п.4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения относятся кроме других: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат муниципальные образования.

В силу ч.2 ст.20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического ресурса. Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей (ч.3).

Согласно ч.5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Согласно п.3.1.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 года, при эксплуатации тепловых энергоустановок осуществляется систематический контроль за зданиями и сооружениями. Контроль осуществляют лица из числа управленческого персонала и специалистов организации, прошедших проверку знаний настоящих Правил и назначенных приказом.

Согласно пункту 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 года производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Как следует из договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ, МО ГП «Поселок Онохой» в лице главы МО как собственник объектов тепло-, водоснабжения поселения передало имущество (котельная с имеющимся оборудованием, тепловые, водопроводные, канализационные сети и т.д.) для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячей воды, водоотведению, подаче холодной (питьевой) воды МУ МУП ЖКХ «Онохой».

В соответствии Уставом МО ГП «поселок Онохой» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Организация теплоснабжения населения в границах МО ГП «поселок Заиграево» отнесена к полномочиям администрации МО «Заиграевский район».

Согласно п. 2.2. Устава МУП ЖКХ «Онохой» предметом деятельности предприятия является обеспечение потребителей МО ГП «Поселок Онохой» услугами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и получения прибыли от их производства, распределения и эксплуатации.

Актом осмотра тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в составе комиссии: главного мастера инженерных систем МУП ЖКХ «Онохой», инспектора по сбыту МУП ЖКХ «Онохой», слесарем- ремонтником МУП ЖКХ «Онохой» установлено, что на участке тепловой сети от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> длиной 90 метров, плиты верхних перекрытий в неудовлетворительном состоянии (имеются трещины, разломы, сколы), теплоизоляция обсыпалась, остаточная толщина стенки трубопровода 25% от нормативной, подающие и обратные трубы имеют коррозию, в результате прорыва ДД.ММ.ГГГГ заменен участок длиной 3 метра, трубопровод изношен на 75%.

Таким образом, техническое состояние тепловых сетей на указанном участке создает опасность возникновения аварийных ситуаций, что ставит под угрозу надежность и бесперебойность теплоснабжения жителей п. Заиграево.

Безаварийное прохождение отопительного сезона является одним из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления и предприятий ЖКХ, поскольку авария на котельной может привести к разморозке системы тепло- и водоснабжения, прекращению подачи тепло и водоснабжения населению и социальным объектам.

Таким образом, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что АМО ГП «Поселок Онохой», как собственник имущества переданного МУП ЖКХ «Онохой» и несущий бремя содержания имуществом, и МУП ЖКХ «Онохой», как организация осуществляющая свою деятельность по выполнению работ и оказанию услуг для удовлетворения общественных потребностей, не в полной мере выполнены требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в 

<

...>, а также возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера. 

Кроме того, представители ответчиков требования иска признали в полном объеме.

Срок для устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ суд считает достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к администрации муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой» и муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Онохой» об обязании произвести ремонт трубопроводов тепловой сети, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «поселок Онохой», муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Онохой» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт трубопроводов тепловой сети от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> протяженностью 90 метров.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Судья С.И. Минеева