Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Коротковой С.Э. 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 23 января 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, АО «ЗОК» об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности произвести уплату страховых взносов и о признании недействительными сведений по страхователю,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ходе рассмотрения дела предъявил исковые требования к АО «ЗОК». В исковом заявлении с последующим увеличением указал, что 23.10.2023 он обратился к ответчику по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. 26.01.2024 ответчик вынес решение № об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. Ему отказано в зачете в стаж следующих периодов работы: с 01.10.2007 по 31.03.2009 – дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования центральной лаборатории в ОАО «ЗОК», так как документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость (не менее 80% рабочего времени) на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности; с 01.06.2008 по 31.12.2008, 12.01.2009, 14.01.2009 – прочие отвлечения; с 01.04.2009 по 31.01.2016 - начальник лаборатории с выполнением обязанности инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю в ОАО «ЗОК», так как документально не подтверждена постоянна и непосредственная занятость (не менее 80% рабочего времени) на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности; в том числе 11.06.2009, 05.04.2010, 31.12.2010, 22.02.2011, с 20.05.2011 по 21.05.2011, с 06.09.2011 по 09.09.2011, с 24.11.2011 по 27.11.2011, 06.12.2011, 27.12.2011, 08.02.2012, 23.02.2012, 26.03.2012 – прочие отвлечения; с 02.05.2012 по 05.05.2012, 01.03.2013, 06.03.2013, 07.09.2013, 13.09.2013, 20.09.2013, 27.09.2013, 24.01.2014, 29.01.2014 – отпуск без сохранения заработной платы; с 01.02.2016 по 31.01.2018 - начальник лаборатории с выполнением обязанности инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю в производственной лаборатории ОАО «ЗОК», так как документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость (не менее 80% рабочего времени) на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

Считает указанное решение ответчика незаконным и необоснованным. Работая на ОАО «ЗОК», он просвечивал материал для контроля сварных соединений металлоконструкций. Характер выполняемой работы заключался в подготовке к просвечиванию, разметке и маркировке участков, просвечивании сварных швов металлических конструкций ультразвуковым или радиографическим методом при помощи переносных источников излучения: дефектоскопа на базе УД2-70 и рентгеновским аппаратом Арина-3, наладке и регулированию аппаратуры, применяемой для контроля, зарядке и перезарядке источников излучения, проявлении и фиксировании рентгеновской пленки, оценке годности проверяемых образцов и выдаче заключений о проверке швов. Вредность работы связана с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, класс условий труда по степени вредности и опасности – 3.2 (вредный). 

В период своей трудовой деятельности он был постоянно занят выполнением работ, которые выполнялись им постоянно в течение полного рабочего дня. Он пользовался надбавкой в размере 25% за опасные для здоровья и особо вредные условия труда и дополнительным отпуском за вредность 35 календарных дней. Ему выдавали молоко, молочные продукты, мыло, специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты. Следовательно, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в трудовой стаж с вредными условиями труда, представляющими право для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. 

В окончательном варианте истец просил признать незаконными и отменить сведения по страхователю АО «ЗОК», передаваемые в пенсионный орган для ведения ИПУ (форма ОВД-1) в отношении него за периоды: 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013; возложить на АО «ЗОК» обязанность произвести уплату страховых взносов за периоды работы с 01.11.2006 по 03.11.2007, с 01.03.2012 по 31.05.2012; признать незаконным и отменить решение ОСФР по Курганской области № от 26.01.2024; обязать засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.10.2007 по 31.03.2009 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования центральной лаборатории в ОАО «ЗОК», с 01.06.2008 по 31.12.2008, 12.01.2009, 14.01.2009 – прочие отвлечения; с 01.04.2009 по 31.01.2016 в должности начальника лаборатории с выполнением обязанности инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю в ОАО «ЗОК», в том числе 11.06.2009, 05.04.2010, 31.12.2010, 22.02.2011, с 20.05.2011 по 21.05.2011, с 06.09.2011 по 09.09.2011, с 24.11.2011 по 27.11.2011, 06.12.2011, 27.12.2011, 08.02.2012, 23.02.2012, 26.03.2012; с 02.05.2012 по 05.05.2012, 01.03.2013, 06.03.2013, 07.09.2013, 13.09.2013, 20.09.2013, 27.09.2013, 24.01.2014, 29.01.2014; с 01.02.2016 по 31.01.2018 в должности начальника лаборатории с выполнением обязанности инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю в производственной лаборатории ОАО «ЗОК», а также периоды работы с 01.11.2006 по 03.11.2007, с 01.03.2012 по 31.05.2012; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.10.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по существу дела пояснил, что АО «ЗОК» производит металлические конструкции для зданий и сооружений высокой опасности, в связи с чем требовалось проведение контроля. Он начал работать в должности метролога на предприятии с 2005 года под руководством К.А.В.., который предложил обучиться профессии дефектоскописта с использованием метода рентгенографирования. Он прошел обучение, сдал экзамен, в 2006 году получил удостоверение дефектоскописта по радиографическому контролю и приступил к обязанностям, был переведен в лабораторию. Оплата страховых взносов за него работодателем стала производиться только после аттестации рабочего места в 2007 году, хотя с аппаратом он начал работать с момента перевода на должность.

Для проведения контроля использовался аппарат «Арина-3». Его обязанностями было подготовить оборудование к проведению контроля, нарезать пленку, зарядить кассеты, изолировать место работы от посторонних лиц. По окончанию работы они снимали отцепление зоны, в лаборатории проявляли кассеты, на негатоскопе просматривали снимки швов соединений конструкции, все фиксировали в журнале контроля. 

В дальнейшем появились новые методы контроля, заводом приобреталось новое оборудование, в частности ультразвуковой дефектоскоп, поэтому он прошел обучение и на другие виды контроля. В 2007 году после увольнения начальника лаборатории ФИО3, ему предложили перейти на должность начальника лаборатории с исполнением обязанностей дефектоскописта. В штате было три человека: метролог и два дефектоскописта, которые работали по сменному графику. Он, как начальник, обладающий навыками проведения рентгенографического контроля, осуществлял данный контроль, совмещая с административной работой. 

Нормирование рабочего времени, фотография рабочего дня не проводились. Он должен был работать 6 часов, но фактически работал по 8 часов, в связи с чем можно сделать вывод, что 80% рабочего времени он работал во вредных условиях. Он работал и в выходные, и праздничные дни, имел переработки. Простоев и отвлечений в работе никогда не было.

Вредность рентгенографического контроля заключается в излучении радиационных волн. У каждого дефектоскописта был дозиметр – аппарат для измерения объема радиационных излучений, полученных за три месяца. По истечении этого времени составлялся радиационный паспорт, по которому главный санитарный врач делал заключение о наличии или отсутствии нарушений. Предприятие признавало факт его работы во вредных условиях, поскольку ежегодно издавался приказ о включении его в состав лиц, которые подвергаются облучению. Ему предоставлялись дополнительные дни к отпуску в размере 12 дней, производилась доплата в размере 0,4% от оклада, выдавались молоко, спецодежда (костюм, куртка, ботинки, каска), каждый год проводился углубленный медосмотр, регулярно - инструктажи по технике безопасности.

В 2013 году он перестал проводить рентгеновский контроль после того, как узнал, что работодатель перестал производить отчисления в ОСФР по Курганской области по льготным основаниям, фактически он работал с рентгеном по май 2012 года, что зафиксировано им в журнале.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддерживала, полагала, что решение ОСФР по Курганской области об отказе истцу в зачете спорных периодов работы в льготный стаж и действия АО «ЗОК» по внесению корректировки сведений о периодах работы истца являются незаконными. На работника не может быть возложен риск за неоплату или несвоевременную оплату работодателем страховых взносов, потому периоды работы должны быть включены в страховой стаж независимо от того оплачены страховые взносы или нет. Работа ФИО1 с вредными условиями труда в течение полного дня подтверждена показаниями свидетелей. ФИО1 выполнял работы по просвечиванию швов железобетонных конструкций с помощью рентгеновского аппарата «Арина-3». Вредность его работы была связана с радиоактивными веществами. В связи с чем истцу предоставлялись льготы, он получал молочные продукты, соки, средства индивидуальной защиты, спецодежду. Кроме того, ФИО1 ежегодно по запросу Управления Роспотребнадзора проводил проверку рентгеновского аппарата, после чего получал лицензию на осуществление работ с ним, соответствующее заключение, в котором давалась оценка его работы, указывался риск наступления негативных последствий при использовании рентгеновского аппарата. Также производились аттестация рабочего места, согласно которой установлен класс вредности 3.2, дозиметрические измерения переносного рентгеновского аппарата, выдавался радиационно-гигиенический паспорт организации. В материалах дела имеются копии приказов АО «ЗОК», которые издавались ежегодно, с указанием лиц, осуществляющих контроль с помощью рентгеновского аппарата, где был указан ФИО1 Находила исковые требования законными и обоснованными. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в направленном ранее отзыве указал, что ФИО1 23.10.2023 обратился к ним в отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 26.01.2024 № ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 57 лет требуется не менее 5 лет специального стажа, а в наличии стаж на соответствующих видах работ отсутствует). 

В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: 

- с 01.01.2007 по 31.03.2009 (дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования центральной лаборатории в ОАО «ЗОК»), так как документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость (не менее 80% рабочего времени) на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, в том числе с 01.06.2008 по 31.12.2008, 12.01.2009, 14.01.2009 – прочие отвлечения; 

- с 01.04.2009 по 31.01.2016 (начальник лаборатории с выполнением обязанности инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю в ОАО «ЗОК»), так как документально не подтверждена постоянная занятость и непосредственная занятость (не менее 80% рабочего времени) на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, в том числе 11.06.2009, 05.04.2010, 31.12.2010, 22.02.2011, с 20.05.2001 по 21.05.2011, с 06.09.2011 по 09.09.2011, с 24.11.2011 по 27.11.2011, 06.12.2011, 27.12.2011, 08.02.2012, 23.02.2012, 26.03.2012 – прочие отвлечения, с 02.05.2012 по 05.05.2012, 01.03.2013, 06.03.2013, 07.09.2013, 13.09.2013, 20.09.2013, 27.09.2013, 24.01.2014, 29.01.2014 – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 01.02.2016 по 31.01.2018 (начальник лаборатории с выполнением обязанности инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю в производственной лаборатории ОАО «ЗОК»), так как документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость (не менее 80% рабочего времени) на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости приобретают граждане в соответствии с позицией 12202000-1754а и подраздела 5 «Прочие работы» раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы в условиях труда, не менее 80% рабочего времени. В должности ФИО1 как начальника производственной лаборатории усматривается занятость, как на ультразвуковых, так и на рентгеновских аппаратах, т.е. истец совмещал работы, дающие и недающие право на досрочное пенсионное обеспечение. Документального подтверждения занятости истца на ультразвуковых установках менее 20% рабочего времени не представлено, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1 у него отсутствует, соответственно, отсутствуют основания и для признания незаконными сведений по страхователю АО «ЗОК», передаваемых в пенсионный орган для ведения ИПУ, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований оказать.

Представитель ответчика АО «ЗОК» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, первоначально исковые требования находил обоснованными, впоследствии свою позицию изменил, в отзыве указал, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку с 01.11.2006 истец исполнял обязанности инженера-дефектоскописта, но в этот период не подтверждается право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие свою занятость по данной должности не менее 80% рабочего времени. 

В период времени с 01.07.2007 он исполнял обязанности начальника центральной заводской лаборатории, выполнение возложенных на него функций не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Затем в период времени с 01.10.2007 ФИО1 исполнял обязанности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования с возложением обязанностей начальника центральной заводской лаборатории, с личного его согласия и доплатой 30% от тарифной ставки начальника ЦЗЛ. Документы, подтверждающие занятость дефектоскописта рентгено-гаммаграфированя с возложением обязанностей начальника ЦЗЛ, с выполнением обязанностей на ультразвуковых установках не менее 80% рабочего времени не представлены, таким образом, не подтверждается право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем АО «ЗОК» за период с 01.11.2006 по 03.11.2007 не может уплатить страховые взносы в силу отсутствия законных оснований. 

В период с 01.03.2012 по 31.05.2012 истец исполнял обязанности начальника лаборатории с выполнением обязанностей инженера дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю. Работы про просвечиванию материалов и деталей на установках по магнитному и ультразвуковому контролю Списком №1 не предусмотрены, право на досрочное пенсионное обеспечение не дают. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списком в течение полного рабочего дня, под которым принимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списком, не менее 80% рабочего времени. Согласно описанию должностных обязанностей истца в указанный период подтвержден факт его работы, как на ультразвуковых, так и на рентгеновских аппаратах, что свидетельствует о совмещении работ, предусмотренных Списком №1 и работ, недающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем уплата страховых взносов АО «ЗОК» в период с 01.03.2012 по 31.05.2012 невозможна в силу отсутствия законных оснований.

В июле 2024 года ОСФР по Курганской области по результатам проверки направило АО «ЗОК» акт, согласно которому были выявлены нарушения в проставлении кода льготы. Бухгалтерия внесла корректировку в сведения ОДВ-1, спорный период был исключен из стажа истца, новые сведения были направлены в ОСФР по Курганской области. Хронометраж рабочего времени истца не велся, доказательств того, что ФИО1 в спорный период работал 80% рабочего времени с рентгеновским аппаратом у них нет. АО «ЗОК» не были оплачены страховые взносы за 7 месяцев 2008 года, поскольку ФИО1 работал уже по совместительству, кроме того, на предприятии в то время уже появился ультразвуковой метод диагностики.

Суд, заслушав истца и его представителя, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 и приказам по АО «ЗОК» истец 12.09.2005 принят в АО «ЗОК» (ранее ОАО «ЗОК», ОАО «Шадринский ЗМК») на должность инженера-метролога в отдел главного технолога, 01.08.2006 переведен инженером метрологом центральной лаборатории. 

01.11.2006 ФИО1 переведен инженером-дефектоскопистом центральной лаборатории, 01.07.2007 переведен на должность начальника центральной лаборатории.

После чего 01.10.2007 истец переведен дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования центральной лаборатории, откуда 01.04.2009 ФИО1 переведен в центральную заводскую лабораторию (далее ЦЗЛ) на должность начальника лаборатории с выполнением обязанностей инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю. 

01.02.2016 истец переведен начальником производственной лаборатории с выполнением обязанностей инженера-дефектоскописта, дефектоскописта по ультразвуковому контролю, а 01.02.2018 ФИО1 переведен в заводскую лабораторию на должность начальника. Уволен ФИО1 из АО «ЗОК» был 31.01.2024 по собственному желанию. 

Приказом генерального директора АО «ЗОК» № от 28.07.2006 на предприятии с 01.08.2006 введено штатное расписание, в котором указано, что в центральной лаборатории численность сотрудников составляет 5 единиц, из них: 1 начальник, 2 инженера-дефектоскописта, 1 инженер-лаборант и 1 инженер-метролог (ФИО1). Согласно штатному расписанию от 16.03.2007 ФИО1 указан сначала как инженер-дефектоскопист, а потом как зав.лабораторией. Из штатного расписания на 2008 год следует, что численность лаборатории 1 лаборант и 2 дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования. В 2009 году согласно штанному расписанию ФИО1 был руководителем лаборатории с выполнением обязанностей инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю. Из штатного расписания на 2010 год усматривается, что в центральной лаборатории числятся 2 дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования и 1 лаборант. В 2011 году на АО «ЗОК» в производственной лаборатории зафиксировано 3 дефектоскописта ренгенограммографирования и 1 лаборант. В 2012 году в штатном расписании предприятия в производственной лаборатории были указаны 1 начальник лаборатории с выполнением обязанностей инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю и 1 метролог. В 2013 году значится начальник лаборатории с выполнением обязанностей инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по ультразвуковому контролю. В 2015 году в штатном расписании должность истца указана как начальник лаборатории с выполнением обязанностей инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю, дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования. В 2016 году, 2017 году должность ФИО1 вновь указана как начальник лаборатории с выполнением обязанностей инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по ультразвуковому контролю, в 2018 году – дефектоскопист по ультразвуковому контролю.

18.12.2006 ФИО1 прошел аттестацию на должность инженера-дефектоскописта в ОАО «ЗОК», затем 22.12.2006 ему выдано квалификационное удостоверение № на радиационный метод контроля (РК) со сроком действия до декабря 2009 года, а 20.04.2007 истцу выдано квалификационное удостоверение № на ультразвуковой метод контроля (УК) со сроком действия до апреля 2010 года.

Из квалификационного удостоверения № от 13.11.2009 усматривается, что ФИО1 продлены методы контроля РК и УК до ноября 2012 года. В октябре 2012 года ФИО1 прошел проверку знаний и был допущен в качестве специалиста по неразрушающим методам контроля опасных производственных объектов по месту работы в ОАО «ЗОК» в должности дефектоскописта, что подтверждается удостоверением №. 21.12.2012 ФИО1 выдано квалификационное удостоверение №, со сроком действия до декабря 2015 года, которым ему разрешено пользоваться в работе оборудованием II уровня РК и УК.

31.10.2018 ФИО1 специалисту НК (дефектоскопист) в АО «ЗОК» выдано удостоверение №, подтверждающее, что он прошел проверку знаний специалиста II уровня РК, МК, ВИК, УК. После чего, 09.11.2018 ФИО1 выдано квалификационное удостоверение №, которым ему разрешено до ноября 2021 года использовать оборудование 2 уровня при проведении УК, РК, магнитного неразрушающего контроля (МК), визуального и измерительного контроля (ВИК). 

В октябре 2021 года ФИО1, как начальник заводской лаборатории в АО «ЗОК» прошел проверку знаний и был допущен в качестве специалиста по неразрушающему контролю опасных производственных объектов, в связи с чем до октября 2024 года мог использовать УК и ВИК при неразрушающем контроле, данное обстоятельство подтверждается копиями удостоверения № от 21.10.2021 и квалификационного удостоверения № от 28.10.2021. 

19.11.2021 начальнику заводской лаборатории в АО «ЗОК» ФИО1 выдано удостоверение № о том, что он прошел проверку знаний как специалист II уровня, а также выдано квалификационное удостоверение №, по которому он до ноября 2024 года может использовать магнитный контроль (МК) в области неразрушающего контроля.

23.10.2023 ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее ОСФР по Курганской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Курганской области № от 26.01.2024 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», так как отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, мужчине в 57 лет требуется не менее 5 лет стажа на соответствующих видах работ. 

Данным решением ФИО1 отказано в зачете в стаж следующих периодов работы: с 01.10.2007 по 31.03.2009 (дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования центральной лаборатории в ОАО «ЗОК»), т.к. документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость (не менее 80% рабочего времени) на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, в том числе с 01.06.2008 по 31.12.2008, 12.01.2009, 14.01.2009 – прочие отвлечения; 

- с 01.04.2009 по 31.01.2016 (начальник лаборатории с выполнением обязанности инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю в ОАО «ЗОК»), так как документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость (не менее 80% рабочего времени) на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, в том числе 11.06.2009, 05.04.2010, 31.12.2010, 22.02.2011, с 20.05.2011 по 21.05.2011, с 06.09.2011 по 09.09.2011, с 24.11.2011 по 27.11.2011, 06.12.2011, 27.12.2011, 08.02.2012, 23.02.2012, 26.03.2012 – прочие отвлечения, с 02.05.2012 по 05.05.2012, 01.03.2013, 06.03.2013, 07.09.2013, 13.09.2013, 20.09.2013, 27.09.2013, 24.01.2014, 29.01.2014 – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 01.02.2016 по 31.01.2018 (начальник лаборатории с выполнением обязанности инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю в производственной лаборатории ОАО «ЗОК»), так как документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость (не менее 80% рабочего времени) на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности.

Указано, что стаж на соответствующих видах отсутствует.

Согласно справке, уточняющей характер работы и условия труда в АО «ЗОК» № от 25.12.2023, ФИО1 работал в центральной лаборатории по профессии дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования полный 8-часовой рабочий день, полную 5-дневную рабочую неделю с 01.10.2007 по 31.03.2009. Затем с 01.04.2009 по 31.01.2016 истец работал начальником заводской лаборатории с выполнением обязанностей инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю полный 8-часовой рабочий день, полную 5-дневную рабочую неделю. После чего с 01.02.2016 по 31.01.2018 ФИО1 работал начальником производственной лаборатории с выполнением обязанностей инженера-дефектоскописта, дефектоскописта по ультразвуковому контролю полный 8-часовой рабочий день, полную рабочую неделю.

Характер выполняемой работы: ручной, процесс работы заключается в подготовке к просвечиванию, разметке и маркировке участков, просвечиванию сварных швов металлических конструкций ультразвуком или радиографическими методом при помощи переносных источников излучения: дефектоскоп на базе УД2-70 и рентгеновский аппарат Арина-3; наладке и регулировании аппаратуры, применяемой для контроля, зарядке и перезарядке источников излучения, проявлению и фиксированию рентгеновской пленки; оценке годности проверяемых образцов и выдаче заключений о проверке швов. 

Указанная работа связана с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, класс условий труда по степени вредности и опасности – 3.2 (вредный). 

Сведения об отвлечении ФИО1 в период 01.10.2007 по 31.03.2009, с 01.04.2009 по 31.01.2016, с 01.02.2016 по 31.01.2018 соответствуют сведениям ИЛС за данный период времени. 

Основанием для выдачи данной справки являлись приказы по личному составу, карточка ф.Т-2, экспертное заключение центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области от 2006г., 2011г., радиационно-гигиенический паспорт организации, предприятия, использующего источники ионизирующего излучения по состоянию на 2007г., технологический процесс за 2008-2011г.г., оборудование (аппарат рентгеновский импульсный наносекундный, автономный Арина-3, инв. №п0000225, введен в эксплуатацию в 2005 г., дефектоскоп ультразвуковой УД 2-70, инв. №0000309, введен в эксплуатацию в 2005 г., толщиномер ультразвуковой «Булат», инв. №п0000437, введен в эксплуатацию в 2006 г.).

Также в справке указано, что в соответствии со ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для назначения и выплаты трудовой пенсии. 

Наличие и использование в своей деятельности (промышленности) АО «ЗОК» ренгеноаппарата типа Арина-3 №1270 (инв. №П0000225) подтверждается паспортом (Яб2.700.042 ПС) на данный рентгеновский аппарат и руководством по его эксплуатации, в п.6.2.3 которого указано, что для обеспечения требований радиационной безопасности, уровень мощности дозы в местах постоянного нахождения лиц из числа персонала группы «А» не должен превышать 10 мкЗв/ч, при этом понимается, что продолжительность рабочего времени лиц этой группы не превышает 1700 час за год, т.е. 36 часов в неделю.

Из справки ОСФР по Курганской области по проверке достоверности сведений о стаже ФИО1 на соответствующих видах работ № от 18.01.2023, усматривается, что сведения ИПУ с 01.10.2007 по 31.03.2009, с 01.04.2009 по 31.03.2012 не достоверны и подлежат корректировке без кода ДПО, а сведения с 01.04.2012 по 31.01.2018 ИПУ достоверны. 

В июле 2024 года ОСФР по Курганской области проведена проверка сведения ИПУ в системе обязательного пенсионного страхования за периоды с 01.01.2007 по 31.12.2023 в АО «ЗОК» в отношении ФИО1, по результатам которой составлен акт №, где рекомендовано АО «ЗОК» исключить из «Перечня рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по стрости» должности и профессии: дефектоскопист рентгеногаммаграфирования; начальник производственной лаборатории с обязанностями инженера – дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю за все периоды и предоставить в ОПФР по Курганской области корректирующие формы сведений ИПУ за 2007-2013 г.г. без кода ДПО.

Из пояснений АО «ЗОК» на судебный запрос относительно отвлечений ФИО1 следует, что 11.06.2008, 01.11.2008, 11.06.2009, 31.12.2010 и 22.02.2011 были предпраздничные дни, когда истцом отработано по 7 часов в каждый из дней, так как продолжительность работы сокращена на 1 час; 05.04.2010 истцом отработано 4 часа, а на 4 часа предоставлен отгул за ранее отработанный период; 12.08.2008-31.08.2008, 01.09.2008-07.09.2008, 20.05.2011 и 21.05.2011 ФИО1 предоставлены дни ежегодного оплачиваемого отпуска; 01.10.2008-31.10.2008, 06.09.2011-09.09.2011, а также 24.11.2011, 25.11.2011, 06.12.2011 и 27.12.2011 истцом отработано по 8 часов в каждый из дней, отвлечений в указанные дни не имеется; 26.11.2011 и 27.11.2011 это выходные дни в связи с чем, истец не работал; 05.11.2008, 06.11.2008, 29.12.2008 отработано 7 часов, предоставлен 1 час отгула; 12.01.2009, 14.01.2009, 05.04.2010, 08.02.2012 ФИО1 отработано 4 часа, за ранее отработанные дни ему предоставлено 4 часа отгула; 23.02.2012 ФИО1 отработано 4 часа рабочего времени, с предоставлением дополнительного времени отдыха пропорционально отработанному времени, так как это праздничный выходной день; 26.03.2012 ФИО1 зачтено 8 часов рабочего времени, так как в указанный день он находился в командировке. Иных отвлечений у ФИО1 не имеется.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. 

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". 

Определяя необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд исходит из того, что для назначения пенсии по вышеуказанному основанию подлежит доказыванию факт постоянной и непосредственной занятости истца на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве в течение полного рабочего дня (позиция 12205000-1754а), либо факт постоянной и непосредственной занятости истца на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировке и наладке в течение полного рабочего дня (позиция 12205000-1754б).

При этом гамма-излучение и рентгеновское излучение являются разными видами ионизирующих излучений. Судом установлено, что факт работы истца на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов и изделий (гамма-дефектоскопии) (позиция 12205000-1754а) не подтвержден, поскольку в спорный период ФИО1 работал с использованием аппарата, являющегося источником рентгеновского излучения (позиция 12205000-1754б).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «ЗОК» является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей. АО «ЗОК» имело лицензию на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Из радиационно-гигиенических паспортов организации (предприятия), использующего источники ионизирующего излучения усматривается, что АО «ЗОК» использовало в промышленном производстве в период с 2007 года по 2014 год при проведении рентгенодефектографических работ в цеховых условиях рентгенаппарат типа Арина-3 №1270 (на основании лицензий от 06.12.2006, 19.02.2009, 06.12.2011). 

В ходе рассмотрения гражданского дела судом были назначены экспертизы условий труда и согласно заключениям эксперта Департамента социальной политики Курганской области №-ЭТД от 03.07.2024 и №-ЭТД от 05.11.2024 условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 01.11.2006 по 03.11.2007, с 01.03.2012 по 31.05.2012, с 01.10.2007 по 31.03.2009, с 01.04.2009 по 31.01.2016, с 01.02.2016 по 31.01.2018 в АО «ЗОК» при использовании рентгеновского аппарата Арина-3, за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют позиции 12205000-1754б работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой, предусмотренной подразделом 5 «Прочие работы» раздела ХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 1991г. 

Помимо рентгеновского аппарата Арина-3 ФИО1 в рассматриваемые периоды работал также с использованием дефектоскопа ультразвукового УД2-70, толщиномера ультразвукового Булат. Работы по ультразвуковому контролю право на льготное пенсионное обеспечение не дают. 

В связи с отсутствием документов раздельного учета рабочего времени невозможно ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №1. ФИО1 совмещал работы, предусмотренные Списком № 1 1991 (работа на рентгеновском аппарате Арина-3), и работы, недающие право на льготное пенсионное обеспечение (работы по ультразвуковому контролю).

Следовательно, для ответа на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня необходимы документы раздельного учета рабочего времени, однако таковые в деле отсутствуют. 

В рассматриваемые периоды работы ФИО1 с 01.11.2006 по 03.11.2007, с 01.03.2012 по 31.05.2012 специальная оценка условий труда не проводилась, в указанные периоды в РФ действовал механизм аттестации рабочих мест по условиям труда. Следовательно, ответить на вопрос, соответствовал ли класс условий труда на рабочем месте ФИО1 в рассматриваемые периоды вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, не представляется возможным. 

По результатам ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда в 2007г. и 2013г. условия труда ФИО1 на рабочем месте признаны вредными (подкласс 3.2).

Сведений и документов о том, что класс условий труда на рабочем месте ФИО1 после 01.01.2013 соответствовал вредному или опасному класса условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, в деле нет. 

Согласно описанию характера работ дефектоскописта рентгено-, гаммаграфирования от 18.11.2009 характер труда - ручной. Процесс работы заключается в подготовке к просвечиванию, разметке и маркировке участков; просвечивании сварных швов металлических конструкций ультразвуковым или радиографическим методом при помощи переносных источников излучения: дефектоскопии ультразвукового УД2-70 и аппарата рентгеновского «Арина-3»; наладке и регулировании аппаратуры, применяемой для контроля; зарядке и перезарядке источников излучения; проявлении и фиксировании рентгеновской пленки; оценке годности проверяемых образцов и выдаче заключений о проверке швов. Работа связана с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, класс условий труда по степени вредности – 3.2. Дефектоскопист своей работой занят полный рабочий день – 8 часов, получает спецжиры и спецодежду, пользуется правом выхода на пенсию на льготных условиях по Списку №1.

По описанию обязанностей и проводимых работ ФИО1, будучи начальником производственной лаборатории с обязанностями инженера - дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю от 28.12.2012 в функциональные обязанности входит: организация и контроль проведения работ по неразрушающим методам контроля (ультразвуковой и радиографический) качества выпускаемой продукции в соответствии с требованиями стандартов по предприятию (СТП 1396376-01-06, СП 53-101-98), и ГОСТ, по заявкам производства; разработка основных технологических процессов на проводимые работы; составление отчетности по выполненным работам для руководства; составление заданий по неразрушающему контролю для обеспечения полной занятости рабочего времени дефектоскопистов лаборатории; осуществление просвечивания сварных соединений металлоконструкций при помощи источников излучения ультразвуковым, радиографическим методом; проведение настройки, наладки и регулировки аппаратуры, применяемой для рентгено-гамма-дефектоскопии; в зависимости от предъявляемых требований к сварным соединениям и узлам производит подбор методов и объемов проведения неразрушающего контроля; проведение расшифровки диаграмм и оценки годности проверяемых стыков в соответствии с действующими ГОСТами; обеспечение выполнения плановых работ по дефектоскопии по заявкам и графикам предъявляемой продукции в течение рабочего времени; оформление документации в части получения и использования источников ионизирующего излучения (ИИИ) согласно Санитарным правилам и нормам.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда на начальника лаборатории с выполнением обязанностей инженера - дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю № 1 от 29.08.2007 окончательная оценка рабочего места по степени вредности и опасности (классы условий труда) - 3.2, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда на начальника лаборатории с выполнением обязанностей инженера - дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю №, дата проведения оценки (измерений) 17.01.2013г. и 15.05.2013г. общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса – 3.1, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели, так свидетель К.А.В. суду пояснил, что с 2005 года он работал в АО «ЗОК» начальником-дефектоскопистом заводской лаборатории до 2007 год. ФИО1 пришел к ним работать в 2005 году метрологом. Поскольку требовались дефектоскописты, он предложил ему обучиться. ФИО1 приступил к работе с рентгеновским аппаратом, он получил разрешение проводить рентгеновский контроль на аппарате «Арина-3». Работа заключалась в том, что из цехов поступали заявки на проведение контроля конструкций, был заведен журнал, где фиксировались объем полученной дозы и работники. График работы был ненормированный. Вредность работы дефектоскописта заключается в излучении радиации, влияющей на центральную нервную систему и внутренние органы, данные излучения носят накопительный характер. В качестве льготы производилась доплата в размере 15-20%, выдавалось молоко, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Ежегодно проводились медосмотры, инструктажи проводились инженером по технике безопасности. Запись по поводу совмещения должностей начальника и дефектоскописта у ФИО1 является неверной, так как он выполнял обязанности дефектоскописта, использовал для проведения рентгеновского контроля аппарат «Арина-3». Простоев в работе не было, занятость была постоянная, нагрузка только увеличивалась. 

Свидетель А.Н.П. суду пояснила, что работала в АО «ЗОК» с марта 2011 года по 2023 год в должности дефектоскописта, начальником лаборатории был ФИО1 Работа проходила в цехе, она проверяла швы конструкций ультразвуком, а ФИО1 работал рентгеном. Организационные вопросы разрешали в течение дня, в основном, ФИО1 работал в цехе, у него получалось совмещать должности начальника и дефектоскописта. За вредность предоставлялись дополнительные дни к отпуску, а также доплачивалась надбавка 15% к заработной плате, выдавалось молоко, проводились медосмотры и инструктажи по технике безопасности. ФИО1 работал с рентгеновским аппаратом до 2012-2013 года полный рабочий день.

Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 № 392-О, от 18.07.2006 № 316-О, от 21.12.2006 № 578-О, от 24.01.2008 № 40-О и других.

Согласно требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях списка не менее 80% рабочего времени (разъяснение Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года). Основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Характер, выполняемой работы, а также условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в каждом конкретном случае подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя или государственного (муниципального) органа со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы, или сведениями персонифицированного учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях). 

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом ФИО4 от 31.03.2011 N 258н.

Из положений статьи3Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 и 3 статьи3Федерального закона N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья5Федерального закона N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи6Федерального закона N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 указанного Закона работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи6Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи11Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как указано в части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение, прежде всего определяет работодатель. Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организация) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Первоначально АО «ЗОК» в справке, уточняющей характер работы или условия труда ФИО1, подтверждало, что он работал полный 8-часовой рабочий день, полную 5-дневную рабочую неделю, характер выполняемой работы был ручной, работа была связана с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, класс условий труда по степени вредности и опасности – 3.2 (вредный). 

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку истцом в спорные периоды работы использовались как оборудование, предусмотренное Списком N 1, так и другое, работа на котором Списком не предусмотрена, суд полагает несостоятельными, поскольку актом проверки ответчика не установлено, что ФИО1 в спорные периоды работал с оборудованием, предусмотренным Списком N 1, менее 80% рабочего времени. 

В соответствии с заключением эксперта от 05.11.2024 для подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 1 1991г., ФИО1 необходимо было выполнять работы по дефектоскопии на рентгеновском аппарате Арина-3 и работы по его регулировке не менее 4,8 часа в день с учетом того, что для данной категории работников установлена сокращенная продолжительность рабочего дня – не более 6 часов.

Исследованные судом документы сведений о неполной занятости истца в вышеназванные периоды на рентгеновской установке, в том числе о выполнении работ по неполной ставке, не содержат. Доказательств освобождения истца от исполнения обязанностей дефектоскописта по радиографическому методу контроля в данные периоды стороной ответчика не представлено и судом не добыто. 

Работодатель подтверждал право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение, корректировка сведений в отношении истца работодателем произведена в ходе рассмотрения дела. 

Из первоначальной выписки из лицевого счета застрахованного лица от 23.10.2023 усматривается, что в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 29.07.1998. Индивидуальные сведения на истца за периоды работы в АО «ЗОК» с 01.10.2007 по 31.05.2008, 01.01.2009 по 11.01.2009, 13.01.2009, 15.01.2009 по 31.03.2009, 01.04.2009 по 10.06.2009, 12.06.2009 по 04.04.2010, 06.04.2010 по 30.12.2010, 01.01.2011 по 21.02.2011, 23.02.2011 по 19.05.2011, 22.05.2011 по 05.09.2011, 10.09.2011 по 23.11.2011, 28.11.2011 по 15.12.2011, 17.12.2011 по 26.12.2011, 28.12.2011 по 07.02.2012, 09.02.2012 по 22.02.2012, 24.02.2012 по 25.03.2012, 27.03.2012 по 31.03.2012 представлены работодателем с указанием кода льготы особых условий труда 27-1.12205000-1754А.

Согласно санитарно-эпидемиологическим заключениям от 09.11.2006, 19.02.2009, 29.12.2011 работа в АО «ЗОК» с источниками ионизирующего излучения (генерирующими): рентгеновская дефектоскопия соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.6.1.1283-03 «Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии», СП 2.6.1 758-99 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99», сп 2.6.1.799-99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99).

Основанием для признания условий производства соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам являются экспертное заключение № 482 от 01.11.2006 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», протоколы дозиметрических измерений стационарной защиты рентгеновского аппарата при проведении рентгеновской дефектоскопии № 37/05 от 17.10.06.

Из карты аттестации рабочих мест по условиям труда № 1 усматривается, что предметом исследования было 1 рабочее место руководителя – начальника лаборатории с выполнением обязанностей инженера-дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю, по результатам которой определен класс условий труда – 3,2, рекомендована доплата 4% за вредные условия труда, выдача 0,5 л за смену, дополнительный отпуск 12 дней, продолжительность рабочей недели 30 часов, а также льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 в соответствии с позицией 12202000-1754а и подраздела 5 «Прочие работы» раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами». Карта подписана членами комиссии 29.08.2007 и 06.09.2007. 

Из приказа по АО «ЗОК» от 31.07.2008 № усматривается, что в августе 2007 года была проведена аттестация рабочих мест дефектоскопистов, на основании карт аттестации рабочих мест дана оценка условий труда и рекомендуемые мероприятия. Класс условий труда по степени вредности и опасности – 3,2 (вредный). Рекомендована выдача молока или лечебно-профилактического питания 0,5 литра в смену при постоянном контакте с неорганическими соединениями свинца. Дополнительно к молоку выдается 2 г. пектина в виде обогащенных растительных продуктов и напитков, допускается замена их фруктовыми соками с мякотью. Продолжительность дополнительного отпуска 12 дней. Продолжительность рабочей недели 30 часов. Продолжительность рабочего дня не более 6 часов. Также предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Также приказано провести оформление документов, обеспечивающих соблюдение норм рабочего времени, для предоставления дополнительного отпуска и льготного пенсионного обеспечения работникам лаборатории неразрушающего контроля – дефектоскопистам. Кроме того, приказано обеспечить выдачу пектина, обогащенных растительных продуктов и напитков для дефектоскопистов. 

Протоколами индивидуального дозиметрического контроля за периоды с 18.03.2008 по 13.11.2008 (0,438м3), с 13.11.2008 по 17.11.2009 (0,713 м3), с 17.11.2009 по 15.12.2010 (0,682 м3), с 15.12.2010 по 23.01.2012 (0,554 м3), с 23.01.2012 по 19.06.2012 (0,353 м3) (рукой дописано «за 1 полугодие 2012 года»), с 29.12.2012 по 11.10.2013 (0,520 м3), подтверждается получение ФИО1 доз облучения. 

Наличие у ФИО1 необходимой квалификации для выполнения функциональных обязанностей соответствующих характеристике работ, приведенной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, подтверждается удостоверениями и свидетельствами о прохождении профессиональной подготовки к качестве дефектоскописта по радиографическому методу контроля.

В период 2007-2012 г.г. Перечнями рабочих мест, наименования профессий и должностей работников, которым устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда, по лаборатории, предусмотрена должность дефектоскописта рентгено-гамма-графирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов и изделий.

Анализ исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод, что в вышеназванные периоды истец выполнял работу, относящуюся по своим условиям и опасности к работам, указанным в Списке N 1. В процессе работы его организм подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, непосредственно в указанное время он подвергался облучению, что подтверждается картой аттестации рабочего места по условиям труда, протоколами результатов измерений параметров ионизирующих излучений. При таком положении имеются основания для включения вышеуказанных периодов, за которые работодателем предоставлены сведения с указанием кода льготы, в специальный стаж ФИО1

Исходя из приведенного выше правового регулирования порядка и условий подтверждения страхового стажа, в том числе стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, застрахованное в системе обязательного пенсионного страхования лицо, в данном случае ФИО1, при его несогласии со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, вправе оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке.

При этом с учетом характера заявленного спора именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению суду допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих тот факт, что истец не выполнял работу в особых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня, а также доказательства, позволяющие определить, к какому фактору вредности подвергался истец в период работы и сколько времени занимала эта работа. 

При указанных обстоятельствах сведения по страхователю АО «ЗОК», переданные в пенсионный орган для ведения ИПУ (форма ОВД-1) от 19.09.2024 в отношении ФИО1 за вышеуказанные периоды, являются незаконными.

Период работы истца с 01.06.2008 по 31.12.2008 не может быть засчитан в стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 1, поскольку истцом, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, подтверждающих характер работы и условия труда в указанный период времени, в условиях труда, предусмотренных вышеуказанным Списком.

Согласно акту проверки от 19.07.2004 в книге приказов по АО «ЗОК» приказа о переводе истца на должность начальника лаборатории с обязанностями инженера - дефектоскописта и дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю нет, однако согласно заявлению ФИО1 о переводе на должность начальника лаборатории с 01.06.2008 стоит виза ген. директора от 29.05.2008 – «не возражаю, о/к оформить 02.06.2008». 

Из табелей учета рабочего времени за период с июня по декабрь 2008 года усматривается, что ФИО1 везде указан начальником лаборатории. Представитель ответчика АО «ЗОК» в судебном заседании не подтверждал занятость истца в указанный период на работах с вредными условиями. Доплата за вредные условия труда и предоставление дополнительного отпуска в оспариваемый период не свидетельствуют безусловно о наличии оснований для удовлетворения требований в указанной части, поскольку по сведениям лицевых счетов и доплата, и дополнительный отпуск предоставлялись ФИО1 даже после прекращения работы с использованием рентгеновского аппарата вплоть до февраля 2018 года.

Само по себе указание в трудовой книжке должности «дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования» без подтверждения характера производства, условий работы, занятости на производстве, не может являться основанием для возникновения права на досрочную страховую пенсию. 

Относительно требований о возложении обязанности на АО «ЗОК» произвести уплату страховых взносов за периоды работы истца с 01.11.2006 по 30.09.2007 (так как период с 01.10.2007 по 31.05.2008 зачтен в льготный стаж), с 01.04.2012 (так как март 2012 года зачтен в льготный стаж) по 31.05.2012 суд отмечает, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца указаний на код льготных условий в спорные периоды работы не имеется, индивидуальные сведения на истца были представлены страхователем на общих основаниях.

Квалификационное удостоверение № на радиационный метод контроля (РК) ФИО1 выдано только 22.12.2006, в связи с чем ранее он не имел права работать с рентгеновским оборудованием. Карта аттестации рабочих мест, по результатам которой истцу определен класс условий труда – 3,2 и подтверждено право на льготную пенсию, подписана членами комиссии только 29.08.2007 и 06.09.2007, потому оснований для указания кода льготы в период с 01.11.2006 по 30.09.2007 не имеется.

Из копии журнала радиографического контроля за 2012 год усматривается, что в апреле-мае 2012 года истец использовал аппарат Арина-3 в своей работе только два дня – 29.04.2012 и 31.05.2012, в связи с чем объективно полная занятость в спорный период им не подтверждена. 

Период работы истца с 01.04.2012 по 31.01.2018 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 1. Кроме того, суд учитывает пояснения истца о том, что на рентгеновском аппарате он работал по май 2012 года, в связи с чем проведение аттестации рабочего места ФИО1 в июне 2013 года правового значения не имеет.

Так, статьей58.3Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017г., с 01.01.2013 для плательщиков страховых взносов, указанных впункте 1 части 1 статьи 5настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных вподпункте 1 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - впункте 1 части 1 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренныепунктами 1-18 части 1настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленнымстатьей 428Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленныепунктами 1-18 части 1настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным впунктах 1-18 части 1настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи, в том числе, с выполнением работы во вредных условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Факт льготной работы в указанный период не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, спорный период работы отражен в выписке на общих основаниях без кода льготной профессии. За указанный период не осуществлялась работодателем уплата дополнительного тарифа, специальная оценка условий труда не проводилась, тогда как с 01.01.2013 периоды работы в специальный страховой стаж могут включаться только при уплате работодателем дополнительного страхового тарифа. 

Между тем, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения периодов в специальный стаж, специальный стаж истца будет составлять 3 года 10 месяцев 13 дней, что менее установленного Федеральным законом № 400-ФЗ срока 5 лет, дающего право для досрочного назначения пенсии со снижением возраста, в связи с изложенным исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от 26.01.2024 признать незаконным в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в АО «ЗОК» с 01.10.2007 по 31.05.2008, 01.01.2009 по 11.01.2009, 13.01.2009, 15.01.2009 по 31.03.2009, 01.04.2009 по 10.06.2009, 12.06.2009 по 04.04.2010, 06.04.2010 по 30.12.2010, 01.01.2011 по 21.02.2011, 23.02.2011 по 19.05.2011, 22.05.2011 по 05.09.2011, 10.09.2011 по 23.11.2011, 28.11.2011 по 15.12.2011, 17.12.2011 по 26.12.2011, 28.12.2011 по 07.02.2012, 09.02.2012 по 22.02.2012, 24.02.2012 по 25.03.2012, 27.03.2012 по 31.03.2012.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: 01.10.2007 по 31.05.2008, 01.01.2009 по 11.01.2009, 13.01.2009, 15.01.2009 по 31.03.2009, 01.04.2009 по 10.06.2009, 12.06.2009 по 04.04.2010, 06.04.2010 по 30.12.2010, 01.01.2011 по 21.02.2011, 23.02.2011 по 19.05.2011, 22.05.2011 по 05.09.2011, 10.09.2011 по 23.11.2011, 28.11.2011 по 15.12.2011, 17.12.2011 по 26.12.2011, 28.12.2011 по 07.02.2012, 09.02.2012 по 22.02.2012, 24.02.2012 по 25.03.2012, 27.03.2012 по 31.03.2012.

Признать незаконными сведения по страхователю АО «ЗОК», переданные в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области для ведения ИПУ (форма ОВД-1) от 19.09.2024 в отношении ФИО1 за периоды работы: 01.10.2007 по 31.05.2008, 01.01.2009 по 11.01.2009, 13.01.2009, 15.01.2009 по 31.03.2009, 01.04.2009 по 10.06.2009, 12.06.2009 по 04.04.2010, 06.04.2010 по 30.12.2010, 01.01.2011 по 21.02.2011, 23.02.2011 по 19.05.2011, 22.05.2011 по 05.09.2011, 10.09.2011 по 23.11.2011, 28.11.2011 по 15.12.2011, 17.12.2011 по 26.12.2011, 28.12.2011 по 07.02.2012, 09.02.2012 по 22.02.2012, 24.02.2012 по 25.03.2012, 27.03.2012 по 31.03.2012.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2025 года.

Судья А.Г.Суханова