Дело № 2-1065/2024

22RS0011-02-2024-000346-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изембаевой А.А.,

при секретаре Гаманюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о выплате возмещения за жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором согласно уточнения просил, обязать ответчика Администрацию города Рубцовска произвести изъятие помещения в жилом многоквартирном доме ..., принадлежащего истцу на праве собственности в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу для муниципальных нужд; взыскать с ответчика Администрации города Рубцовска возмещение выкупной стоимости за жилое помещение в жилом многоквартирном доме ..., с момента вступления решения суда в законную силу, согласно заключения к отчету в размере 2 587 847 руб.; взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и почтовые расходы, понесённые по делу.

В обоснование заявленных требований указал, что истец является собственником ...

Постановлением, изданным Администрацией города Рубцовска Алтайского края от ***, были приняты решения, которые затрагивают интересы истца и могут повлиять на их здоровье и жизнь.

Пунктом Признан многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу, аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом постановления предписано Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу .... в срок до ***.

Пунктом 3.1 постановления предусмотрено направить собственникам многоквартирного дома по адресу ... требование о сносе дома.

Решением Рубцовского городского суда от *** исковые требования жителя дома были удовлетворены.

Признан незаконным срок расселения и сноса аварийного многоквартирного дома ... до ***.

Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома по адресу: ... с учетом износа дома, угрозы его обрушения согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ..., аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная - 9%, балки перекрытия - 100%, балконы, козырьки - 41 % на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан

Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном ... безусловно создается угроза их жизни и здоровью, расселения жителей дома до настоящего времени не произведено.

Администрация города Рубцовска до настоящего момента не изъяла земельный участок под домом и все помещения принадлежащие собственникам.

Согласно заключения к отчету ООО «Центр экспертизы и оценки «Регион 22» рыночная стоимость жилого помещения в жилом многоквартирном доме ... по состоянию на *** составила 2 587 847 руб.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Истец ФИО1, его представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в уточенном исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕРГН. 

Заключением межведомственной комиссии «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от *** многоквартирный дом по ... признан аварийным, подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. 

Пунктом 1 постановления Администрации города Рубцовска от *** управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме, жилые помещения для расселения.

Пунктом 3 постановления Администрации города Рубцовска от *** предусмотрено Комитету Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требование о необходимости сноса многоквартирного дома. Подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае невыполнения собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок. 

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и находящихся на нем объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: ....

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что постановление об изъятии было принято в связи с чрезвычайной ситуацией, связанной с обрушением конструкций дома, письменные уведомления собственникам направлены, копия постановления направлена в уполномоченный на регистрацию прав орган, что не оспаривалось сторонами.

Согласно постановлению Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» производится расселение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в период с *** по ***, следовательно, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., участие в данной краевой адресной программе не принимает.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени право собственности истца на квартиру ... не прекращено, переселение из аварийного жилого помещения, выплата возмещения ФИО1 не произведена.

Частью 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Основания и порядок изъятия жилых помещений определены в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно положениям данной нормы изъятие жилого помещения, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, исходя из положений ст. 32 ЖК РФ, в случае, если собственник жилого помещения в аварийном доме в предоставленный срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Исходя из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Учитывая, что многоквартирный дом по адресу: ... не вошел в краевую адресную программу на переселение из аварийного жилищного фонда, восстановление прав собственников жилых помещений возможно путем выкупа, в связи с чем суд находит исковые требования о возложении на ответчика обязанности по выкупу жилого помещения обоснованными. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III вышеуказанного Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Данное разъяснение подлежит применению к спорным правоотношениям по аналогии. 

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в данном случае является установление факта угрозы жизни и здоровью граждан в связи с проживанием в жилом помещении, признанном аварийным. 

Заключением межведомственной комиссии «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от *** в связи с аварийным техническим состоянием конструкций перекрытия первого и второго этажа, колонн, конструкции покрытия, здание жилого дома по ... непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

Наличие угрозы жизни и здоровью граждан в связи с проживанием в спорном многоквартирном доме, с учетом обрушения его конструкций, не отрицал и представитель ответчика в судебном заседании.

Таким образом, представленными доказательствами установлено наличие реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в спорном помещении граждан. 

При определении размера возмещения суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Статьей 16 Закона Российской Федерации №1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Согласно заключения к отчету ООО «Центр экспертизы и оценки «Регион 22», по состоянию на *** определена сумма возмещения за жилое помещение, общей площадью 39,2 кв.м., по адресу: ..., расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу при изъятии для муниципальных нужд, в размере 2 587 847 руб.

Стороны указанное заключение не оспаривали, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы по вопросу определения выкупной цены не заявляли.

При указанных обстоятельствах при разрешении спора по настоящему делу заключение к отчету подлежит принятию в качестве надлежащего доказательства.

С учетом изложенного на Администрацию города Рубцовска Алтайского края подлежит возложению обязанность выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 2 587 847 руб. 

Поскольку на момент рассмотрения настоящего спора жилое помещение истца изъято на основании постановления администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , требования об изъятии жилого помещения излишне заявлены. Учитывая, что процедура предварительного изъятия земельного участка и жилого помещения соблюдена, оснований для повторного принятия решения об изъятии квартиры истца не имеется. 

Согласно пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Поскольку требования истца направлены на изъятие имущества, то с момента выплаты возмещения за жилое помещение в полном объеме право собственности истца на жилое помещение, расположенное по адресу: ... подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности - муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на жилое помещение, поскольку аварийное жилое помещение подлежит изъятию у собственника для муниципальных нужд, соответственно при прекращении права собственности истца на данное жилое помещение права на него подлежат переходу к муниципальному образованию в целях реализации прав и обязанностей органов местного самоуправления в указанной части.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В рассматриваемом случае у ответчика возникло денежное обязательство перед ФИО1, в связи с чем, оснований для установления какого-либо срока для исполнения такого обязательства у суда не имеется.

При этом следует учесть, что Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со ст. 242.1 БК РФ, а процедура исполнения судебного акта, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Как следует из п. 5 ст. 242.5 БК РФ, орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

В силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в пользу ФИО1 подлежат расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., факт оплаты которых и размер подтвержден документально. 

Кроме того, истцом заявлено о взыскании с ответчика почтовых расходов за направление искового заявления в адрес ответчика. В подтверждение несения указанных расходов представлены кассовые чеки о направлении искового заявления и приложенных к нему документов в адрес ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края на общую сумму 87 руб. 

Учитывая, что несение почтовых расходов необходимо было для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма в размере 87 руб. 

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию города Рубцовска Алтайского края ( ) выплатить ФИО1 ( ) возмещение за изымаемое жилое помещение по адресу: ... края, в сумме 2 587 847 руб. 

Прекратить право собственности ФИО1 ( на жилое помещение по адресу: ..., после выплаты возмещения в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на жилое помещение по адресу: ... после выплаты возмещения в полном объеме.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края ( ) в пользу ФИО1 ( расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы 87 руб., всего 387 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья А.А. Изембаева

Мотивированное решение составлено 05.04.2024.