Дело № 2-439/2018

Решение

 изготовлено в окончательной форме 

12 июля 2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Альшевской Е.В.,

при секретаре Дреминой Е.А., 

с участием: старшего помощника прокурора г. Кировграда Желновода Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировградского городского округа, Кировградскому муниципальному предприятию «Благоустройство» о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Администрации Кировградского городского округа, Кировградскому муниципальному предприятию «Благоустройство» (далее КМП «Благоустройство») о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленного требования следующее: прокуратурой г. Кировграда в рамках осуществления надзорных функций на территории Кировградского городского округа установлено, что рядом с коллективным садом «Спутник» допущено несанкционированное размещение бытовых отходов (координаты места захламления – 57.423727,60.048426). Несанкционированные свалки, непринятие своевременных мер по их выявлению и ликвидации, нарушают права неограниченного числа граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации. Просит обязать ответчиков в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированное размещение бытовых отходов по вышеуказанному адресу. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кировграда Желновод Д.В. заявленное требование поддержал. 

Представитель ответчика Администрации Кировградского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В направленном суду отзыве ответчик указал, что ликвидация несанкционированного размещения бытовых отходов будет произведена в сроки, указанные в решении суда. 

Представитель ответчика КМП «Благоустройство», извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, в связи, с чем судом на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. 

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещается. 

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г. Кировграда в рамках осуществления надзорных функций на территории Кировградского городского округа установлено, что рядом с коллективным садом «Спутник» допущено несанкционированное размещение бытовых отходов (координаты места захламления – 57.423727,60.048426). 

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу положений ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пп. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения городского округа.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Согласно ч. 3 ст. 8 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 13 данного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Кировградского городского округа создано КМП «Благоустройство», которое в соответствии с п.2.3 Устава осуществляет, в том числе организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и содержание полигонов твердых бытовых отходов. 

Выявленная на территории Кировградского городского округа несанкционированная свалка в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание объем предстоящей работы, руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным установить заявленный прокурором срок для ликвидации выявленной несанкционированной свалки. 

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 

Поскольку иск, заявленный прокурором в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен, с ответчика КМП «Благоустройство» подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо. Администрация Кировградского городского округа освобождена от уплаты государственной пошлины в силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Размер подлежащей взысканию с ответчика КМП «Благоустройство» государственной пошлины в доход местного бюджета в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должен быть определен в размере 300 рублей, поскольку заявлены требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировградского городского округа, Кировградскому муниципальному предприятию «Благоустройство» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кировградского городского округа, Кировградское муниципальное предприятие «Благоустройство» в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное размещение бытовых отходов на территории Кировградского городского округа рядом с коллективным садом «Спутник» (координаты места захламления- 57.423727,60.048426).

Взыскать с Кировградского муниципального предприятия «Благоустройство» государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 300 рублей.

На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В. Альшевская