Гражданское дело № 2-1518\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при секретаре судебного заседания Мацко А.П.

с участием сторон: 

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика Администрации Муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 22.11.2018 года, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4, действующей на основании доверенности от 05.11.2018 года, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5, действующей на основании доверенности от 07.11.2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

02.11.2018года ФИО1 с учетом уточненных требований обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края (далее по тексту «Администрация») о признании за ним права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, ссылаясь на то, что с 24,25 октября 2018 года на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края в результате выпадения обильных осадков произошел резкий подъем уровня воды в реках, что привело к подтоплению г. Хадыженска Апшеронского района Краснодарского края. 

Определением судьи от 23.11.2018 года иск ФИО1 был принят к производству Апшеронского районного суда Краснодарского края, гражданскому делу присвоен номер 2-1518\2018.

02.11.2018 года ФИО2 с учетом уточненных требований обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к Администрации о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, ссылаясь на то, что с 24,25 октября 2018 года на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края в результате выпадения обильных осадков произошел резкий подъем уровня воды в реках, что привело к подтоплению г. Хадыженска Апшеронского района Краснодарского края. 

Определением судьи от 06.11.2018 года иск был принят к производству Апшеронского районного суда Краснодарского края, гражданскому делу присвоен номер 2-1541\2018.

В судебном заседании судом поставлен на обсуждение сторон вопрос о соединении гражданских дел 2-1518\2018 и 2-1541\2018 в одно производство, поскольку имеются правовые основания для данного процессуального действия, в соответствие с ч. 4 ст. 151 ГПК РФ. 

Стороны по делу, представители третьих лиц не возражали против объединения гражданских дел в одно производство.

Протокольным определением суда от 23.11.2018 года гражданские дела 2-1518\2018 и 2-1541\2018 были соединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения. Гражданскому делу присвоен номер 2-1518\2018. 

Из обстоятельств заявленного к защите ФИО1, ФИО2 иска следует, что распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 года на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края был введен режим чрезвычайной ситуации. 

В результате чрезвычайной ситуации произошло подтопление территории домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, в котором проживали истцы, в связи чем имуществу, находящемуся в указанном домовладении, был причинен ущерб. Истцы не были включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение мер социальной поддержки в объеме и порядке, предусмотренном Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года № 1022, так как не имели регистрации в указанном домовладении.

В уточненном иске ФИО1, ФИО2, действуя каждый в своем интересе, просили суд признать их постоянно проживающими по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>. Признать за ними право как за пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории МО Апшеронский район 24,25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года №1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», а так же просили указать в решении суда, что судебный акт является основанием для включения их в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории МО Апшеронский район 24,25 октября 2018 года, для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, обратив решение суда к немедленному исполнению. 

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. 

Представитель Администрации ФИО3 возражала против удовлетворения иска ФИО1, ФИО2 в полном объеме, так как истцы по адресу, указанному в иске, не зарегистрированы, факт законного вселения в квартиру, находящуюся в доме, им не принадлежащем, не доказали, так же истцы не представили доказательства наличия принадлежащего им имущества в указанной квартире, которое было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, не представили надлежащие доказательства регистрации по месту проживания, указанного в иске. По мнению представителя ответчика, истцы имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с установленным региональным законом порядке, так как отсутствуют критерии в признании их таковыми согласно установленного Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года №1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края». 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5 так же возражали против удовлетворения иска истцов по тем же основаниям, что и представитель ответчика ФИО3 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края в судебное заседание не прибыл, уведомлен судом надлежащим образом. 

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело при данной явке сторон. 

Выслушав доводы сторон, участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В развитие указанных конституционных положений ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей

Согласно ст. 18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 24 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 ФЗ N 68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (ред. от 30.05.2018), в том числе на основании п. 2 Порядка, утвержденного постановлением 12.12.2016 года № 1022 главы администрации (губернатора) Краснодарского края утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно которым для оказания гражданам единовременной материальной помощи предусмотрены выплаты в размере 10 000 руб. на каждого пострадавшего человека; для оказания единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 руб. на человека). 

Основанием для получения материальной помощи является акт обследования поврежденного объекта с информацией о наименовании, дате наступления и классификации чрезвычайной ситуации, в результате которой произошло повреждение объекта, характеристике объекта (конструктивных элементах объекта, их размерах, материале), сумме ущерба, степени повреждения объекта), перечне работ, необходимых для восстановления объекта, а также решение органа местного самоуправления об утверждении списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Судом установлено, что 24, 25 октября 2018 года в результате опасных метеорологических явлений в Краснодарском крае возникла чрезвычайная ситуация регионального характера (далее по тексту «чрезвычайная ситуация»), режим которой был введен распоряжением (постановлением) главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 года №266-р. 

В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

В целях оказания мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Законом Краснодарского края от 13.07.1998 года № 135-КЗ «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением главы администрации Краснодарского края от 31.03.2005 года № 273 «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий за счет средств, выделяемых из федерального и краевых бюджетов», в целях оказания единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий в связи с гибелью (смерти) члена семьи и получением вреда здоровью, гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края принято постановление от 12.12.2016 года № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (с изменениями, внесенными в него постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 678 и от 28.10.2018 года № 679), которым утвержден «Порядок оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» - Приложение № 1 ( далее по тексту «ПОРЯДОК»).

Согласно п. 3 установленного органом исполнительной власти Порядка меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи предоставляются пострадавшие гражданам Российской Федерации и осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации; постоянное проживание гражданина Российской Федерации в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; установление факта нарушений условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации. При этом факт наличия собственности у гражданина РФ жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, не относится к основополагающим факторам, признания гражданина «пострадавшим». 

Предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина Российской Федерации в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином Российской Федерации частично и полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации. 

В целях оперативного решения вопросов, связанных с оказанием мер государственной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на основании Закона Краснодарского края от 10 апреля 2017 г. N 3597-КЗ наделены отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества первой необходимости, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, единовременных пособий в связи с гибелью (смертью) члена семьи в результате чрезвычайной ситуации. Так же указанным Законом определены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий, права и обязанности органов государственной власти Краснодарского каря, в том числе по контролю за реализацией делегированных полномочий, порядок финансового обеспечения и представления отчетности.

На основании Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ и п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (в ред. от 24.10.2018г.) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта серии ... №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Краснодарскому краю в Апшеронском районе. 

ФИО2 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта серии ... №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Краснодарскому краю в Апшеронском районе. 

Стороны ранее состояли в зарегистрированном браке, который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, т.е за две недели до введения режима чрезвычайной ситуации. Данный юридический факт подтвержден свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сведениям, полученным судом из паспорта каждого из истцов, ФИО1 значится зарегистрированным по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, ФИО2 – по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>. Жилые помещения, в которых зарегистрированы истцы, находятся в зоне подтопления, однако не были повреждены водой в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 24,25 октября 2018 года, следовательно, у них не возникло право на получение мер социальной поддержи в установленном законом порядке. 

Жилое помещение, в котором зарегистрирован ФИО1 принадлежит его матери и отцу, квартира, в которой зарегистрирована ФИО2, ранее принадлежала ей на праве собственности и была продана ею в 2015 году. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцами не были представлены суду доказательства, подтверждающие их доводы, а так же доказательства, которые свидетельствуют о том, что по месту своей регистрации истцы не проживают, в том числе на дату введения режима чрезвычайной ситуации. 

Из выписки ЕГРН на дату 08.10.2018 года следует, что жилое помещение по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1\2 доли) ВДН и НЮВ Собственники указанной квартиры, как следует из доводов ФИО2, в нем не проживают, живут в г. Москве. 

Из доводов истцов следует, что в указанную квартиру они вселились и проживают в ней на основании договора аренды жилого помещения, заключенного 01.04.2014 года. Указанный договор аренды, как следует из объяснений ФИО2, не был заключен в указанную в нем дату, а был подписан после введения режима чрезвычайной ситуации по согласованию с одним из собственников НЮВ по телефону. При этом, как следует из объяснения ФИО2, НЮВ указанный договор не подписывала, за нее подпись в договоре поставила сама ФИО2 с ее (НЮВ) согласия. 

Согласно ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Согласно действующему гражданскому законодательству договор аренды может быть заключен на: на неопределенный срок; на определенный срок менее года; на определенный срок – на год и более. По правилам, установленным Гражданским кодексом, государственная регистрация необходима для тех договоров аренды нежилых помещений, которые заключены между арендатором и арендодателем на срок не менее года. Следовательно, в первых двух случаях государственная регистрация договора не нужна. В последнем же случае договор будет считаться заключенным и повлечет возникновение определенных правоотношений между сторонами соглашения лишь с момента его государственной регистрации. 

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ)

Из представленного представителем ответчика приложения № 2 к постановлению администрации МО Апшеронский район от 26.10.2018 года № следует, что домовладение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, включено в список домовладений, находящихся в границах территорий, подвергшихся затоплению в результате чрезвычайной ситуации 24.10.2018 года в Апшеронском районе Краснодарского края. 

Исходя из содержания реестра, составленного и утвержденного заместителем главы администрации МО Апшеронский район ЛВА, истцы не включены в списки лиц на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, в виду отсутствия у них регистрации по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>. 

Местом постоянного жительства гражданина РФ, согласно ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Применительно к данным положениям в статье статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абзац седьмой), а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма /поднайма/, договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой) 

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом названным Законом Российской Федерации введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2).

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

В судебном заседании установлено, что представленный истцами в качестве основания вселения и проживания в жилом помещении по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес> договор аренды от 01.01.2014 года не отвечает требованиям ст. 651 ГК РФ, так как заключен (согласно указанным в нем сведений) до 01.01.2020 года, т.е. на срок более года. Указанный договор государственную регистрацию не имеет, следовательно, в силу требования закона не может считаться заключенным (является недействительным), в том числе и причине того, что он не был подписан со стороны собственников жилого помещения, проживающих в ... Московской области, о чем указала ФИО2 Данное основание так же по мнению суда не подтверждает факт постоянного проживания истцов в указанной квартире с 2014 года. Иных доказательств, свидетельствующих об обратном, истцами, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Совокупность исследованных судом доказательств, свидетельствует о наличии неустранимых противоречий в части определения в действительности факта законного вселения и постоянного проживания истцов с 2014 г., а так же в том числе на дату введения режима ЧС по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>. Факт постоянного проживания гражданина является, согласно установленного выше Порядка, критерием отнесения его к категории «пострадавших граждан», наряду с их регистрацией по месту проживания. Так же, как следует из объяснений истцов, они вселились и проживали в квартире, в которой не было предметов мебели и бытовой техники, однако, как следует из представленного текста договора аренды, при констатации его недействительности, в нем в п. 1.2 указано, что Арендатор получает квартиру во временное пользование, в том числе находящиеся в квартире предметы и бытовую технику. Данные предметы, как следует из Порядка определения критерия предоставления социальной выплаты, относятся к предметам первой необходимости, и факт их утраты влияет на размер оказываемой им в соответствии с Порядком социальной выплаты (50 000 или 100 000 руб.) Принадлежность указанных предметов первой необходимости, перечень которых дан в Порядке, наряду с другими данными, предусматривает факт отнесения их к совместной собственности пострадавших граждан, которые имеют право на получение социальной выплаты. Данное обстоятельство, как факт постоянного проживания и регистрация по месту жительства, входит в предмет доказывания по настоящему делу. 

Составление актов обследования жилого дома от 27.10.2018 года членами межведомственной комиссии Администрации и наличие в них сведений об истцах сами по себе не указывают на возникновение у них права на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством порядке и размере. Данное действие является констатацией факта подтопления жилого дома, и внесения в него сведений о жильцах, в нем проживающих, со слов лица подписавшего акт, в данном случае ФИО2 

Как было отмечено судом ранее, согласно п. 3 установленного органом исполнительной власти Порядка меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи предоставляются пострадавшим гражданам Российской Федерации при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина Российской Федерации в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; и при нарушении условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации. 

С учетом установленного в судебном заседании факта, свидетельствующего об отсутствии у истцов регистрации по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, суд не может отнести их к категории «пострадавших граждан» в результате чрезвычайной ситуации, критерий которых определен указанным выше Положением, и приходит к выводу о том, что у ФИО1, ФИО2, в связи с наличием неустранимых противоречий не возникло право на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере и порядке в соответствие с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края». В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Краснодарского края 24, 25 октября 2018 года, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.