Гражданское дело № 2-30/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыбное Рязанской области 11 января 2019 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Федяшов А.М.,

с участием заместителя прокурора Рыбновского района Рязанской области Темного И.Г.,

при секретаре Дедовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области Максимова И.Н. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, ФИО2 о признании недействительными пунктов договора аренды земельного участка,

У с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что Прокуратурой Рыбновского района была проведена проверка соблюдения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО-Рыбновский муниципальный район действующего законодательства при предоставлении гражданам земельных участков в аренду. В ходе проверки установлено, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации MO-Рыбновский муниципальный район и ФИО2 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Подпунктом «б» пункта 4.1 Договора предусмотрено, что «Арендатор» имеет право сдавать участок в субаренду с письменного согласия «Арендодателя». Подпунктом «в» пункта 4.1 Договора предусмотрено, что «Арендатор» имеет право передавать с письменного согласия «Арендодателя» свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал юридического лица в пределах срока действия договора. Полагает, что указанные положения договора аренды земельного участка, заключенного между ответчиками, противоречат требованиям закона и ограничивают права арендатора, поскольку арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это письменного согласия от арендодателя.

Просит суд признать недействительными подпункты «б» и «в» пункта 4.1 договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и ФИО2.

В судебном заседании заместитель прокурора Темный И.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.Представитель ответчика - и.о.председателя КУМИ администрации муниципального района Рыбновский муниципальный район Рязанской области ФИО1 будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явилась, в суд представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещалась судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика. 

Суд, заслушав пояснения заместителя прокурора Рыбновского района Рязанской области Темного И.Г., исследовав материалы дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. 

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Судом установлено, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с разрешенным использованием: 

<

данные изъяты>, с установлением арендной платы.

Подпунктом «б» п. 4.1 договора предусмотрено, что арендатор имеет право сдавать участок в субаренду с письменного согласия арендодателя. Подпунктом «в» пункта 4.1 договора предусмотрено, что арендатор имеет право передавать с письменного согласия арендодателя свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал юридического лица в пределах срока действия договора.

Исходя из положений п.9 ст.22 Земельного Кодекса Российской Федерации, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Согласно части 5 ст.22 ЗК РФ, Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Частью 6 ст.22 ЗК РФ предусмотрено, что Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

Часть 9 статьи 22 ЗК РФ предусматривает, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении пунктов 5,6,9статьи 22 ЗК РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором. При этом необходимо учитывать требования, установленные пунктом 1.1 статьи 62 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", согласно которому передача арендных прав на земельный участок в залог в пределах срока договора аренды земельного участка осуществляется только с согласия собственника земельного участка.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11, рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Таким образом, указанное в п.п. «б» и «в» п. 4.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

в качестве обязательного согласие арендодателя на передачу арендатором своих прав и обязанностей по договору третьему лицу, в том числе в залог, внести их в качестве вклада в уставной капитал юридического лица в пределах срока действия договора, не соответствуют вышеприведенным нормам, что свидетельствует о недействительности указанных пунктов договора аренды.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рыбновского района прокурора Рыбновского района Максимова И.Н. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, ФИО2 о признании недействительными пунктов договора аренды земельного - удовлетворить. 

Признать недействительными подпункты «б» и «в» пункта 4.1 договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья 

<

данные изъяты> Федяшов А.М.

<

данные изъяты>