Дело № 2а-126/2018

стр. отчета 3.068

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области

в составе:

председательствующего, судьи Рудиковой Н.В., 

при секретаре Кондрат Т.В., 

с участием истца, прокурора Мглинского района Брянской области Гуня И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мглинского района Брянской области к Daniel O?Donoghue в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

Установил:

Прокурор Мглинского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Daniel O?Donoghue в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указав следующее: прокуратурой Мглинского района Брянской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на сайте http://nkz-dpl.ru/BryanskayaOblast/kupit-diplom-v-bryanske содержится информация о незаконной продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, техникума, колледжа или аттестата школы без прохождения обучения по образовательным программам. Посетителям сайта предоставляется возможность оформить заказ на покупку диплома без прохождения обучения, заполнив форму заказа. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать ее информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Вышеназванный сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Действующим законодательством предусмотрен запрет на изготовление, реализацию и использование поддельных дипломов. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность. Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению поддельных дипломов, фактически является распространением запрещенной информации.

Прокурор Мглинского района Брянской области просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с адресом: 

http://nkz-dpl.ru/BryanskayaOblast/kupit-diplom-v-bryanske информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Роскомнадзор Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Мглинского района Брянской области Гуня И.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора Мглинского района Брянской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечение защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 приведенного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Мглинского района Брянской области при осуществлении мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения на сайте: http://nkz-dpl.ru/BryanskayaOblast/kupit-diplom-v-bryanske информации о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, техникума, колледжа или аттестата школы без прохождения обучения по образовательным программам. Указатель страницы http://nkz-dpl.ru/BryanskayaOblast/kupit-diplom-v-bryanske в ЕАИС Единый реестр не значится.

Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 29.12.2017 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование в Российской Федерации может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона РФ от 29.12.2017 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с частями 6-11 ст. 60 указанного Федерального закона, документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение указанными лицами соответствующего образования дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации в соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Таким образом, дипломы являются официальными документами, поскольку влекут возникновение прав и обязанностей. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются уголовно наказуемыми деяниями, ответственность за совершение которых предусмотренаст.ст. 324 и 327 УК РФ.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что указанная на сайте http://nkz-dpl.ru/BryanskayaOblast/kupit-diplom-v-bryanske информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной для распространения, поскольку распространение информации о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, техникума, колледжа или аттестата школы без прохождения обучения по образовательным программам противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, способствует совершению уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009 г. № 228.

В Брянской области полномочиями по внесению в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» информации, признанной судом запрещенной наделено Управление Роскомнадзора по Брянской области.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Мглинского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта http://nkz-dpl.ru/BryanskayaOblast/kupit-diplom-v-bryanske, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению. 

В силу положения ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, а исполнения данных решений регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", суд считает необходимым обратить решение по настоящему административному делу к немедленному исполнению путем направления его копий в Управление Роскомнадзора по Брянской области.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Мглинского района Брянской области к Daniel O?Donoghue в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с адресом:http://nkz-dpl.ru/BryanskayaOblast/kupit-diplom-v-bryanske, информа-

цией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Направить копию настоящего решения суда для немедленного исполнения в Управление Роскомнадзора по Брянской области, для включения указателя страницы сайта http://nkz-dpl.ru/BryanskayaOblast/kupit-diplom-v-bryanske в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Мглинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Рудикова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2018 года.