Дело № 12-108/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 10 сентября 2020 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В., с участием ФИО1 ООО «ФИО1 отходами - Волгоград» по доверенности ФИО3

10 сентября 2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Волгоградской области от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управление отходами - Волгоград» по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области 02 июля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Управление отходами - Волгоград» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную уплату административного штрафа, наложенного постановлением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ в сумме 20 000 рублей. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Волгоградской области от 10 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области подало жалобу, в которой просит данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель ООО «Управление отходами - Волгоград» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился, полагает, что состав вменённого административного правонарушения, отсутствует. Указал, что на момент составления Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области протокола об административном правонарушении от 02 июля 2020 года №1451, срок для оплаты в полном размере административного штрафа не истек. 16 апреля 2020 года Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области предоставило ООО «Управление отходами – Волгоград» отсрочку уплаты административного штрафа сроком до 12 июня 2020 года, а в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки. Данный административный штраф был оплачен 07 июля 2020 года платежным поручением №.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя ООО «Управление отходами - Волгоград» по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, судья находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 20.25 ч.1 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В силу ч. 4 ст. 31.5 КоАП РФ при применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Как установлено мировым судьёй и нашло подтверждение в суде апелляционной инстанции, постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № от 25 ноября 2019 года ООО «Управление отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данное постановление обжаловалось ООО «Управление отходами - Волгоград» и решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2020 года в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным и отмене постановления № от 25 ноября 2019 года было отказано.

В связи, с чем постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № от 25 ноября 2019 года вступило в законную силу 13 марта 2020 года.

10 апреля 2020 года, до истечении установленного законом шестидесятидневного срока для добровольного исполнения административного наказания в виде административного штрафа, ООО «Управление отходами - Волгоград» обратилось в Управление Роспотребнадзора с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты административного штрафа (л.д. 14).

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 16 апреля 2020 года было удовлетворено ходатайство об отсрочке уплаты штрафа, и ООО «Управление отходами - Волгоград» предоставлена отсрочка по уплате административного штрафа на срок до одного месяца, а именно до 12 июня 2020 года (л.д. 16).

При этом, в нарушении требований ч. 4 ст. 31.5 КоАП РФ административным органом в вышеуказанном определении об удовлетворении ходатайства об отсрочке уплаты штрафа не указан срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Вместе с тем, из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из вышеизложенного следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении. 

Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы, а именно, что срок уплаты штрафа исчисляется со дня истечения отсрочки, административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 000 рублей был оплачен ООО «Управление отходами - Волгоград» в полном объеме 09 июля 2020 года, что подтверждается копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положений ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), составивший протокол об административном правонарушении, а лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано оправдываться, доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив все представленные доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно: неуплата административного штрафа в срок, установленный законом и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективны, выяснены все фактические обстоятельства и в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлено отсутствие состава административного правонарушения, не виновность юридического лица, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 48 Волгоградской области от 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО1 отходами - Волгоград» по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено законно и обоснованно.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и к отмене постановления мирового судьи судебного участка №48 Волгоградской области от 10 августа 2020 года. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 Волгоградской области от 10 августа 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управление отходами - Волгоград» по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу Управления Роспотребнадзора Волгоградской области - без удовлетворения.

Настоящее решение в соответствии со ст.ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступает в силу в день его вынесения и дальнейшему обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный судья Потапова О.В..

Копия верна: судья О.В. Потапова

секретарь ФИО4