Дело № 2-308/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Бологое 26 июля 2017 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П., 

при секретаре Филипповой Н.А., 

с участием представителя ответчика (истца по встречному иску) Администрации городского поселения города Бологое Тверской области, Администрации МО «Бологовский район» Тверской области, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации МО «Бологовский район» ФИО1,

специалиста заместителя главного государственного инспектора в Бологовском и Фировском районах и ЗАТО Озерный ведущего специалиста-эксперта Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра Тверской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского поселения города Бологое, Администрации МО «Бологовский район», Комитету имущественных и земельных отношений Администрации МО «Бологовский район», об обязании заключить договор аренды сроком на 49 лет 1/4 доли земельного участка и встречному иску Администрации МО «Бологовский район» к ФИО3 о признании прекращенным зарегистрированного права собственности в отношении 1/4 доли в праве на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Бологовский район» с иском и Вышневолоцкому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области об отмене предписания на устранение нарушений Управления Росреестра по Тверской области от ДАТА №... и обязании администрации МО «Бологовский район» заключить договор аренды сроком на 49 лет 1/4 доли земельного участка. Требования мотивированы следующим. На основании завещания своей матери Ф.А.Е., после её смерти в 2005 году, она вступила в права наследования имущества, принадлежавшего ей (свидетельство о государственной регистрации права от 17.06.2006 года), по которому оформлено право собственности на 1/4 долю жилого дома, расположенного по адресу: .... В августе 2007 года при пожаре дом был уничтожен, о чем выдана справка из отделения ГПН по г. Бологое и Бологовскому району от 31.08.2007 года №.... 28.07.2016 г. ею получено распоряжение от 06 июля 2016 года №... Управления Росреестра по Тверской области о проведении плановой документарной выездной проверки земельного участка, расположенного по адресу: .... По результатам проверки был составлен акт проверки от 27.09.2016 г. №... и выдано предписание от 27.09.2016 г. №... на устранение выявленных нарушений - отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок в срок до 01 апреля 2017 г. В случае невыполнения указанного предписания взимается штраф в размере от 10 000 до 30 000 рублей. Ознакомившись с актом и предписанием, обратилась в администрацию МО «Бологовский район» с заявлением об оформлении и заключении с ней договора аренды на 49 лет с целью восстановления дома и приведения земельного участка в надлежащее состояние и соответственно устранения нарушений земельного законодательства. От администрации МО «Бологовский район» получила письменный отказ от 07 октября 2016 г. №... в заключении договора аренды по причине отсутствия остальных собственников-дольщиков. Через администрацию МО «Бологовский район» удалось выяснить, что записей о смерти собственников-дольщиков на территории Бологовского района не обнаружено (ответ из отдела ЗАГС г. Бологое от 28 сентября 2016 года №...). Розыском отсутствующих собственников-дольщиков права заниматься она не имеет по причине того, что они не являются родственниками. После получения ответа из администрации МО «Бологовский район», обратилась в Межрайонную прокуратуру г. Бологое провести проверку правомерности и законности действий должностных лиц Управления Росреестра по Тверской области и администрации МО «Бологовский район». Управление Росреестра по Тверской области требует устранить нарушения, собственники-дольщики свои права в ЕГРП не оформили, розыском собственников-дольщиков никто заниматься не будет, администрация МО «Бологовский район» не может заключить договор аренды из-за отсутствия собственников-дольщиков. Она является единственным собственником, зарегистрировавшим свои права на долю в данной собственности в ЕГРП, на которого возложили административную ответственность в виде штрафа за отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок. На основании изложенного, руководствуясь статьями 13, 131-132 Гражданского кодекса РФ, просит суд отменить предписание на устранение нарушений Управления Росреестра по Тверской области от 27.09.2016 г. №... и обязать администрацию МО «Бологовский район» заключить с ней договор аренды сроком на 49 лет 1/4 доли земельного участка, расположенного по адресу: .... Представитель истца заявил об отказе от иска в части требований об отмене предписания об устранении нарушений Управления Росреестра по Тверской области от 27.09.2016 г. №... и уточнил требования, просил обязать заключить договор аренды сроком на 49 лет 1/4 доли земельного участка, расположенного по адресу: ... со множественностью лиц на стороне арендатора. 

Администрация МО «Бологовский район» предъявила к ФИО3 встречные требования о признании прекращенным зарегистрированного права собственности в отношении 1/4 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу ..., мотивируя следующим. Системное толкование статьи 35 Земельного кодекса позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта, в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленным подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса. В августе 2007 года в жилом доме расположенном по адресу ... произошел пожар, в результате которого строение дома было уничтожено. Данное обстоятельство подтверждается справкой из отделения ГПН по г.Бологое и Бологовскому району от 31.08.2007 г. №... и ФИО3 не оспаривается. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества. Согласно разъяснениям Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 октября 2010 г. N4372/10: «Из системного толкования статей 131, 235 ГК РФ следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине её недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав». Объект недвижимого имущества жилой дом, расположенный по адресу ... прекратил свое существование, в материалах дела № 2 - 308/2017 имеются доказательства, достоверно подтверждающие гибель спорного объекта недвижимого имущества (справка из отделения ГПН по г.Бологое и Бологовскому району от 31.08.2007 г. №...). В судебном заседании был установлен факт отсутствия на указанном земельном участке объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано за истцом. В ходе судебного заседания также было установлено, что земельный участок не используется, строительные работы не ведутся. Также судом было установлено, что земельный участок, на котором ранее размещался объект недвижимости, ни ФИО3, ни иному лицу для строительства не предоставлялся. На отсутствие у ФИО3 прав на земельный участок указывают и её действия: ФИО3 заявляет в судебном порядке требования о понуждении Администрации к заключению договора аренды земельного участка (дело №... Бологовского городского суда Тверской области). Согласно абзацу четвертому пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №..., Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 №...) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Так как спорное недвижимое имущество перестало существовать в качестве объекта права, сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком. До принятия анализируемого Постановления Президиума ВАС РФ в судебной практике не был однозначно решен вопрос, прекращается ли право собственности на уничтоженный объект недвижимости автоматически. В постановлении от 20 октября 2010 г. N 4372/10 Президиум ВАС РФ указал, что содержащееся в рассматриваемом Постановлении толкование правовых норм является обязательным и подлежит применению при рассмотрении судами аналогичных дел. На основании изложенного, руководствуясь статьями 131-132, 137-138 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд признать прекращенным зарегистрированное право собственности ФИО3 в отношении 1/4 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу ....

Представителем истца ФИО3- С.А.В. представлены возражения на встречное заявление, в которых указано, что доводы истца не применимы к данному делу. В соответствии со ст.104 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года, действовавшего на момент купли-продажи 1/4 доли жилого дома в 1982 году предоставление земельных участков в пользование жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялось в бессрочное пользование. Согласно п.1 ст.35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для в использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В силу п.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Таким образом, в силу п.1 ст. 35 ЗК и п. 3 ст. 552 ГК РФ, 271 п. 2 ГК РФ покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, сооружение, строение. При этом покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка. Как следует из прилагаемых документов, 1/4 доля жилого ... принадлежала Ф.А.Е. на основании договора купли-продажи от 01 марта 1982 года по реестру №... и зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации города Бологое 01 марта 1982 года в реестровой книге. 17 мая 2006 года на основании свидетельства о праве наследования от 11.04.2006 года, право собственности на 1/4 долю жилого дома перешло к ФИО3 При этом, право собственности на 1/4 долю жилого дома было зарегистрировано за ФИО3, в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тверской области, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 69-АА №... от 17 мая 2006 года. Согласно ч.2 ст. 1152, 1110, 1112ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч. 4 ст. 1152 ГК РФ). В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. В соответствии с договором купли-продажи от 01.03.1982 года Ф.А.Е. имела право использовать долю земельного участка в размере 200 кв. м., которое перешло от предыдущего владельца 1/4 доли жилого дома К.И.И., приобретенной им в 1980 году на основании договора купли-продажи, удостоверенному Бологовской государственной нотариальной конторой по реестру №... и справки БТИ г. Бологое от 23.02.1982 г. №.... Ф.А.Е. пользовалась в полном объеме указанной долей земельного участка вплоть до смерти в 2005 году. Таким образом, при указанных обстоятельствах, отсутствие заключенного с Ф.А.Е. и ФИО3 договора аренды земельного участка, само по себе не свидетельствует о лишении указанных лиц такого права. При таких обстоятельствах собственник 1/4 доли жилого дома ФИО3 с момента государственной регистрации права собственности на жилой дом, то есть с 17.05.2006 года имела право требовать от администрации города Бологое заключения с ней договора аренды земельного участка, на котором был расположен полученная по наследству 1/4 доля жилого дома. Кроме того, ФИО3 пользовалась земельным участком для эксплуатации жилого дома (вплоть до его значительного повреждения огнем) и приобрела такое право пользования в соответствии со ст. 35 ЗК РФ, п.3 ст.552 ГК РФ. 29 августа 2007 года произошел пожар, в результате которого вышеуказанный жилой дом был значительно поврежден огнем (имеется справка Отделения государственного пожарного надзора по г. Бологое и Бологовскому району от 31.08.2007 г. №...). Представитель Администрации МО «Бологовский район» утверждает во встречном исковом заявлении, что имеются доказательства, достоверно подтверждающие гибель объекта недвижимости – жилого ..., ссылаясь на справку из отделения ГПН, однако в там указано, что дом «значительно поврежден», но не уничтожен. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В доказательства существования объекта недвижимости жилого ... прилагаются к возражениям фотографии спорного объекта недвижимости. В соответствии со ст. 39 ЗК РФ в случае разрушения здания, строения, сооружения от пожара, ветхости или иного стихийного бедствия права на земельный участок сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном законом порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. В течение трех лет с момента пожара ФИО3 не могла принять меры по восстановлению дома по уважительным причинам - в виду своего состояния здоровья (инвалид 2-й группы с 2005 года) и невозможности узнать место проживания других собственников-дольщиков. Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу данных гарантий относится право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства. Просит на основании ч.2 ст. 39.20 Гражданского РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. При таких обстоятельствах администрация МО «Бологовский район» должна заключить договор аренды на земельный участок с наследницей ФИО3 Приведенное во встречном исковом заявлении постановление Президиума ВАС РФ №... от 20.10.2017 г. не применимо к настоящему делу по следующим причинам: доказательств отсутствия объекта недвижимости жилого дома по адресу ... не представлено; земельный участок под этим домом выделялся для индивидуального жилищного строительства и «для обеспечения эксплуатации жилого дома», т.е. имеет целевое назначение. Соответственно и приведенный во встречном исковом заявлении 4 абзац ст. 52 совместного постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ №... от 29.04.2010 г. не применим к настоящему делу. Администрация МО «Бологовский район» заявляет, что нарушаются её законные интересы и права. Какие интересы или права администрации МО «Бологовский район» или администрации г. Бологое нарушает гр. ФИО3, владея долей в праве на жилой дом, не указано. В настоящее время объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу ..., имеет кадастровую стоимость и учтен в ЕГРН. Объектом недвижимости владеют в равных долях ещё три собственника. В отношении них администрация никаких мер на протяжении 10 лет не принимала. В соответствии с совместным постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 г. право собственности в данном случае необходимо рассматривать и как право на аренду как виду пользования движимым или недвижимым имуществом. Ф.А.Е., мать ФИО3, приобрела долю в праве на жилой дом в 1982 году, т.е. до вступления в силу Закона о регистрации, пользовалась своей частью земельного участка и соответственно права на аренду доли земельного участка перешли к ФИО3 по наследству. Просит суд отказать в удовлетворении встречного искового заявления администрации МО «Бологовский район».

Определением суда от 14.04.2017 года в качестве третьего лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра».

Определением суда от 20.04.2017 года в качестве соответчика привлечена Администрация городского поселения город Бологое и принят отказ от иска в части требований об отмене предписания на устранение нарушений Управления Росреестра по Тверской области от 27.09.2016 г. №.... Вышневолоцкий межмуниципальный отдел Управления Росреестра Тверской области исключен из числа ответчиков, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. 

Определением суда от 28.04.2017 года в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных и земельных отношений Администрации МО «Бологовский район». 

Определением суда от 05.05.2017 года принят к производству встречный иск Администрации МО «Бологовский район» к ФИО3 о признании прекращенным зарегистрированного права собственности на 1/4 долю в праве на жилой дом по адресу ....

Определением суда от 14.06.2017 года в качестве третьего лица привлечена ФИО4 – собственник 1/4 доли дома в спорных отношениях. 

Определением суда от 12.07.2017 года в качестве третьего лица привлечен ФИО5, который вступил в права наследования после смерти своего брата К.С..Н. собственника 1/4 доли дома.

Третье лицо ФИО4 просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, представила возражения по иску, в которых полностью поддержала исковые требования гр.ФИО3 В отношении встречного иска просила отказать, по существу согласна с возражением представителя С.А.В. Дополнительно пояснила, что является собственником 1/4 доли в праве на жилой дом, расположенного по адресу ..., т.е совладельцем с гр.ФИО3 и другими сособственниками, и является арендатором 1/4 доли земельного участка (кадастровый №...), расположенного по адресу ... со сроком аренды на 49 лет, предоставленного ей для обеспечения эксплуатации жилого дома. В марте 2006 года она проживает по новому месту жительства и о том, что дом, в котором она имеет долю собственности, в августе 2007 года получил значительные повреждения в результате пожара, узнала только из документов данного судебного заседания. Ранее о случившемся факте никто не уведомлял. Она серьезно намерена принять меры по восстановлению поврежденного домовладения совместно с другими сособственниками (в т.ч. подать заявление в местные органы власти), а также предпринять меры по возмещению с виновных лиц принесенного имуществу ущерба. В соответствии с п.1 ст.235 ГК РФ и Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.10.2010г. № 4372/10 «Из системного толкования статей 131, 235 ГК РФ» речь идет о гибели или уничтожении имущества, что в настоящем деле не подтверждается доказательствами, в том числе справкой из отделения ГПН по г.Бологое и Бологовскому району от 31.08.2007г. №.... В данной справке речь идет о значительном повреждении строения дома, а не об уничтожении имущества, т.е. данное имущество может быть восстановлено по решению одного из сособственников. Поэтому не согласна также с утверждениями гр.ФИО3 в своем исковом заявление, что дом уничтожен, т.к. данное утверждение противоречит доказательствам (справке ГПН от 31.08.2007г. №...). Считает, что удовлетворение исковых требований Администрации МО «Бологовский район» нарушит её право собственности на владение и распоряжение недвижимым имуществом, 1/4 доли домовладения по адресу ..., а также право аренды земельным участком.

В отзыве на исковое заявление ФИО3 третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии указало, что в силу требований норм ст. 25, 26, 39 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка, в аренду; договора, безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом: «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, с ним». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены, основания возникновения гражданских прав. В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации pi положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Указанные законы введены в действие с соблюдением процедуры официального опубликования, обязательность которого определена п. 3 ст. 15 Конституции РФ. 27 сентября 2016 года на основании Распоряжения Управления Росреестра по Тверской области №... от 06 июля 2016 года в отношении ФИО3 была проведена плановая выездная проверка по использованию ею земельного участка с кадастровым номером 69:38:0081406:31, расположенного по адресу: .... В ходе проверки было установлено, что собственником жилого дома является ФИО3 в 1/4 доле в праве, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2006 года, запись о регистрации в ЕГРП №..., при этом: право на земельный участок не оформлено. Являясь собственницей 1/4 доли жилого дома с 2006 года ФИО3 на момент проведения проверки свои права на 1/4 часть земельного участка не оформила. В ее действиях инспектором выявлены нарушения ст.ст. 25 и 26 ЗК РФ «Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"». По результатам проверки был составлен акт №... от 27.09.2016 года, в котором отражены выявленные признаки нарушения земельного законодательства. ФИО3 было выдано Предписанием ей было предписано оформить правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок. Устно был разъяснен порядок оформления документов. В рамках правоотношений, возникающих но поводу использования земельного участка, ФИО3 обязана действовать в соответствии с требованиями земельного законодательства с той степенью осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру данных правоотношений. В силу закона ФИО3 с момента возникновения (2006 год) у нее прав на 1/4 долю жилого дома, обязана оформить правоустанавливающие и право удостоверяющие документы на 1/4 долю земельного участка, что на момент проверки (2016 год) ею не сделано, никаких действий она не предпринимала. Просит прекратить производство по исковому заявлению ФИО3 к Вышневолоцкому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области об обязании отменить предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства.

ФГБУ «ФКП Росреестра» надлежаще уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении не заявлялось.

Третье лицо ФИО5, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил. 

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, надлежаще уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Третье лицо Вышневолоцкий межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Истец ФИО3, надлежаще уведомленная о времени месте рассмотрения дела, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддержала, просила рассмотреть дело с участием своего представителя по доверенности С.А.В.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО3 - С.А.В. просил рассмотреть дело, назначенное на 26 июля 2017 года в своё отсутствие, иск ФИО3 поддержал. 

Представитель истца ФИО3 – С.А.В. ранее в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, встречные требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях. Суду дополнительно пояснил, что приступить к восстановлению и ремонту домовладения не смогли, поскольку не представилось возможным найти других собственников жилых помещений, поэтому проводить какие-либо ремонтно-восстановительные работы без согласия других собственников по закону запрещено. 

Представитель ответчиков администрации городского поселения города Бологое Тверской области, Администрации МО «Бологовский район» Тверской области, Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации МО «Бологовский район» Тверской области, ФИО1 просит в иске ФИО3 отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, встречные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что исковые требования обязать администрацию МО «Бологовский район» заключить с ФИО3 договор аренды сроком на 49 лет на 1/4 доли земельного участка, расположенного по адресу: ... не основано на законе, поскольку этот земельный участок неделимый и соответственно договор должен быть со множественностью лиц на стороне арендатора. Администрация не может предоставить ФИО3 1/4 доли этого земельного участка. Закон дает возможность органу местного самоуправления предоставить земельный участок без торгов гражданину, у которого имеется имущество на данном земельном участке. Однако, согласно материалам дела имущества нет, дом сгорел. То есть, у администрации нет перед ФИО3 никаких обязательств в предоставлении земельного участка без торгов. До того момента, когда сгорел дом, сторона истца пользовалась земельным участком не уплачивая за него налогов, в настоящее время имущества нет. У администрации нет оснований для предоставления истцу этого земельного участка на праве аренды. 

В отзыве Администрации МО «Бологовский район» на исковое заявление ФИО3 указано следующее.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно статье 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее -неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (ч.2 ст.39.20 ГК РФ). Согласно п.9 ст.39.20 ЗК РФ договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2-4 статьи 39.20 ЗК РФ, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них. Любой из заинтересованных правообладателей здания вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Правообладатели здания обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. В случае, если иные правообладатели здания не подписали договор аренды, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (ст.39.20 ЗК РФ). Таким образом договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора заключается только после соблюдения установленного законом порядка, обязанность по обеспечению соблюдения которого возложена на уполномоченный орган местного самоуправления. Исходя из содержания искового заявления данный земельный участок является неделимым участком, так как на нем располагается один жилой дом, находящийся в долевой собственности за определенными физическим лицами. По состоянию на момент рассмотрения искового заявления фактически объекта недвижимости - жилого дома расположенного по адресу: ..., - не существует, он уничтожен в августе 2007 года в результате пожара. В случае, если бы строение сохранилось, можно было бы, руководствуясь положениями пункта 6 статьи 39.20 ЗК РФ направить в адрес иных правообладателей проект договора со множественностью лиц на стороне арендатора, и в случае отказа от подписания договора, Администрация МО «...» могла бы обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды. Однако применить положения пункта 6 статьи 39.20 ЗК РФ в данном случае не представляется возможным, в связи с тем, что жилого дома фактически нет, по данному адресу никто не проживает, Администрация МО «...» не владеет информацией о месте пребывания (месте жительства) иных правообладателей жилого дома по адресу ..., а также Администрация МО «Бологовский район» не имеет ни прав, ни полномочий объявлять розыск граждан. Поскольку установленный законом порядок заключения договора аренды, предусмотренный п.6 ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, на момент рассмотрения дела в суде не соблюден, у суда отсутствуют правовые и фактические основания для возложения на Администрацию МО «Бологовский район» безусловной обязанности заключить с ФИО3 договор аренды на 1/4 земельного участка, расположенного по адресу: ....

Комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области не согласен с заявленными требованиями по следующим основаниям. В августе 2007 года в жилом доме по адресу: ... произошел пожар, в результате которого строение дома было уничтожено. Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества. В августе 2007 года Объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу ... прекратил свое существование. Факт гибели объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу ... подтверждается справкой из отделения ГПН по г.Бологое и Бологовскому району от 31.08.2007 г. №... и истцом не оспаривается. Статья 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации содержит ограниченный перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. В том числе, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них. В судебном заседании представитель истца подтвердил отсутствие на указанном земельном участке объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано за истцом. Соответственно оснований, для предоставления истцу земельного участка в аренду не имеется. В ходе судебного заседания также было установлено, что земельный участок ранее истцу не предоставлялся ни на праве бессрочного пользования, ни в аренду, с момента уничтожения пожаром жилого дома земельный участок не используется, строительные работы на участке не ведутся, а земельный участок нужен истцу для восстановления дома (обращение истца в администрацию г.Бологое (вх.№... от 04.10.2016) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 69:38:0081406:31, площадью 737 кв.м для восстановления сгоревшего дома). Дом уничтожен пожаром в августе 2007 года. Согласно ч.1 ст.39 ЗК РФ (в редакции закона, действующей до 01 марта 2015 года) при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняется за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе продлить этот срок. Истец, являясь собственником жилого помещения до того, как объект недвижимости был разрушен, не оформил права на спорный земельный участок под находящимся в его собственности объектом недвижимости, и в порядке статьи 39 ЗК РФ (в редакции закона, действующей до 01 марта 2015 года) доказательств, подтверждающих получение в течение трех лет с момента разрушения дома документов на восстановление разрушенного объекта путем строительства нового объекта или проведения каких-либо других действий, направленных на восстановление объекта путем строительства, включая получение разрешения на строительство, не представил, в орган местного самоуправления с заявлением о продлении срока на восстановление объекта недвижимости не обращался. Таким образом, учитывая, что дом уничтожен пожаром в августе 2007 года, в сентябре 2010 года истец утратил свое право на пользование спорным земельным участком с кадастровым номером 69:38:0081406:31, расположенный по адресу .... В 2009 году научно-консультативные советы при ФАС Западно-Сибирского округа и ФАС Уральского округа также указали, на то что право на земельный участок прекращается с момента истечения трехлетнего срока, отведенного на восстановление, обосновав это следующим: "По смыслу ст. 39 ЗК РФ, при разрушении (сносе) объекта, в том числе третьими лицами, его собственник в течение указанного срока сохраняет за собой в целях восстановления разрушенного объекта ранее предоставленный правовой титул на земельный участок" (Цит. по: Вестник Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа. 2009. N 5 - 6 (октябрь - декабрь)). Данный вывод согласуется с принципом платности землепользования.

Специалист-эксперт ФИО2 суду пояснила, что ФИО3 может заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц, а именно 1/4 доли. Статья 39.20 Земельного кодекса РФ предусматривает, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок. До того, как в 1991 году началась земельная реформа, люди пользовали землей без документов. В 1991-1992 г.г. массово стали выдаваться свидетельства на право собственности на землю. Это носило не заявительный характер, а административный, то есть в обязательном порядке при предоставлении данных из БТИ о собственниках жилых домов выписывались свидетельства. По заявительному характеру и дачной амнистии, граждане, у которых было оформлено бессрочное пользование землей, обращались в земельный комитет с заявлением о переоформлении земель с бессрочного пользования в частную собственность, и им переоформлялись и выдавались соответствующие свидетельства. По данным архива на этот дом такие документы не оформлены, в связи с чем, это произошло не понятно, так как дом был зарегистрирован по данным БТИ на собственников в долях и эта информация в обязательном порядке БТИ была направлена в земельный комитет, который тогда занимался подготовкой пакета документов для издания соответствующего акта Главой города. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит иск ФИО3 подлежащим полному удовлетворению и отказывает в удовлетворении встречного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. 

В силу ст.2, ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

По смыслу указанных норм заинтересованность лица определяется наличием у него материально-правового интереса к актам либо действиям других участников правоотношений, которые в порядке ст.8 ГК РФ порождают или могут порождать определенные правовые последствия.

В ст.11 ГПК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. 

В соответствии с. п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что орган местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 17.05.2006г. ФИО3 в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону принадлежит 1\4 доля в долевой собственности на домовладение по адресу ....

Согласно сопроводительного документа Главой администрации города Бологое ФИО3 отказано в заключении договора аренды на земельный участок по адресу ... на основании п. 2 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, указано, что для заключения договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора необходимо обратиться всем собственникам жилого дома. 

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ №178 от 21 декабря 2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества" (пп. 5 п. 3 ст. 28 Федерального закона). 

В соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ, ФЗ №136 от 25.10.2001 года, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок. 

Согласно Определения Верховного Суда Российской Федерации от 11 августа 2016 г. N 303-КГ16-9134 положения ст. 39.20 ЗК РФ и ст. 26 Закона N 122-ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прямо предусматривают возможность заключения договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора по заявлению одного из сособственников объекта недвижимости; названные нормы не содержат требований об обязательном представлении таким лицом информации об остальных сособственниках этого объекта. 

Согласно п.19 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Действовавшая на момент исследуемых правоотношений ст.39 ЗК РФ предписывала, что при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.

Суд учитывает, что ФИО3 была лишена возможности принять фактические меры по восстановлению сгоревшего недвижимого имущества в течение трех лет и в настоящее время по следующим основаниям. 

Согласно ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

В силу ст.ст.246, 247 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом. На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Исходя из этого законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу ст. 55 Конституции РФ, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина (Определения КС РФ от 5 марта 2004 г. N 82-0, от 21 февраля 2008 г. N 119-0-0). В случае если собственник объекта недвижимости, чьи права при приватизации участка не были учтены, готов реализовать право на выкуп участка, он вправе предъявить иск об установлении (признании) на этот участок права общей долевой собственности независимо от делимости участка (Постановления Президиума ВАС РФ от 6 сентября 2011 г. N 4275/11 // Вестник ВАС РФ. 2011. N 12; от 2 октября 2012 г. N 5381/12, от 17 декабря 2013 г. N 4056/13 // Вестник ВАС РФ. 2014, N 45).

Собственник разрушенных объектов сохраняет за собой правовой титул на землю, на котором расположены объекты, находящиеся в его собственности, и после восстановления разрушенных объектов может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным ЗК РФ для собственников зданий, строений и сооружений (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 8 сентября 2015 г. N 303-КГ15-10994, от 20 июня 2016 г. N 305-КГ16-6296).

Неделимый земельный участок это земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или изменяемым земельным участкам. Такие требования установлены ст. 11.9 ЗК РФ, а также иными федеральными законами ( Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (до 1 января 2017 г. - Федеральный закон от 24 июля 2008 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"). Также это положение отмечено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 августа 2016 г. №303-КГ-16-9134.

Согласно статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено прекращение права собственности а случаях гибели или уничтожения имущества.

Под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.

Таким образом, возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Поскольку в силу ст.244 ГК РФ собственник, владеющий собственностью в долях с другими лицами начать восстановление собственности может только в случае реализации прав других собственников с согласия всех владельцев, в связи с чем, согласно установленных обстоятельств и не оспаривается стороной ответчика по первоначальному иску, у ФИО3 полностью отсутствовала возможность исполнить обязанность по восстановлению жилого дома в трехлетний срок, как установлено законом, потому ответчик не может быть лишен возможности завершить его восстановление в установленном законом порядке. 

Также суд, учитывает, что привлеченный в качестве третьего лица ФИО5, который вступил в наследство после смерти своего брата К.С..Н., умершего 29 декабря 2014 года, имеющего в собственности 1/4 долю спорного дома, в соответствии с законом не может быть лишен права восстановить свои права. Из пояснений ФИО4 усматривается, что о пожаре в доме, ей стало известно из обстоятельств дела, поскольку она проживает в другом регионе. Данных, опровергающих это обстоятельство по делу, не имеется. Договор аренды доли земельного участка с ФИО4 не расторгнут, в связи с чем, за ней, как собственником сохраняется право на восстановление дома в течение трех лет. 

Кроме того, по смыслу ст. 236 ГК РФ право отказа от собственности принадлежит самому собственнику. Для прекращения права собственности на строение необходимо заявление собственника строения, документ технического учета и постановление соответствующего органа местного самоуправления о ликвидации объекта недвижимости. Такие документы в деле отсутствуют.

Учитывая то, что ФИО3 не отказалась от своего права на восстановление жилого дома, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования о прекращении права собственности на жилой дом.

Кроме этого, при разрешении встречного иска, суд учитывает следующие положения закона, регулирующие правоотношения, действовавшие в отношении земельных участков в период приобретения в собственность Ф.А.Е. по договору купли-продажи от 01.03.1982 года и по наследству 1/4 доли жилого дома по ... в ... ФИО3 На период 1991-1993 года возникшие правоотношения по земельному спору регулировались Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года, Законом РСФСР о земельной реформе от 27 декабря 1990 года. Во исполнение требований закона гражданам выдавался государственный акт на право бессрочного постоянного пользования земельным участком при жилых домах на основании постановления Главы администрации города Бологое и Бологовского района в соответствии со ст.ст. 19 и 31 Земельного кодекса РСФСР и утвержденного генерального плана города. 

В соответствии со ст.26 ЗК РФ и абз.1 п.9 Закона о введении в действие ЗК РФ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Абзац 2 п.9 Закона о введении в действие ЗК РФ признает действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" были установлены единые для РСФСР две формы государственного акта и утверждена Инструкция Роскомзема от 9 марта 1992 г. "О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", которая определяла порядок составления, выдачи (замены) и хранения государственных актов.

Государственный акт по форме N 1 должен был выдаваться гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей, для иных целей.

Форма свидетельства на право собственности на землю, которое должно было иметь силу до оформления государственного акта, порядок выдачи такого свидетельства и его регистрации установлена письмом Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств от 13 января 1992 г. N 3-14/60.

Указанными нормативными актами предусмотрено, что эти свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах - руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При наличии планово-картографических материалов вместе со свидетельством должен был выдаваться чертеж, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в собственность или пользование. 

Указанные свидетельства подтверждают право собственности граждан на земельные участки в границах населенных пунктов. 

С введением в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество записи о возникновении, изменении и прекращении права вносятся в ЕГРП. 

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. 

Согласно информации, представленной Вышневолоцким городским филиалом ГУП «Тверское областное БТИ», копии инвентарного плана по данным Бюро технической инвентаризации дом по адресу ..., зарегистрирован по праву собственности в равных долях за Б.В.А., Ф.А.Е., К.С..Н., ФИО4

Выдача свидетельств при наличии соответствующих сведении на домовладение и земельный участок носила не заявительный, а административный характер. Сведения в земельный комитет органами БТИ предоставлялись в обязательном порядке, в связи с чем должны были быть выписаны свидетельства в отношении лиц, согласно инвентарного плана. Материалами дела, с учетом сведений о праве долевой собственности на дом по ..., каких-либо ограничений в выдаче государственного акта по земельным участкам в отношении собственников долей дома по ... на период 1991-1993 годов не установлено. 

Согласно указанных положений закона, собственники спорного жилого дома, были лишены возможности воспользоваться предоставленным правом получения данного земельного участка в собственность, при условии соблюдения требований закона о выдаче свидетельства о праве на бессрочное пользование землей собственникам дома. 

Согласно ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно договора аренды №... от 13.09.1995 года 1/4 часть земельного участка по адресу ... обременена правом аренды ФИО4. Договор аренды не расторгнут.

Решением мирового судьи судебного участка ... от 20.02.2009 года в пользу МО «Бологовский район» с ФИО4 взыскана задолженность по арендной плате за землю. 

Согласно данных ГУП «Тверское областное БТИ» жилой дом по ... зарегистрирован за Б.В.А., Ф.А.Е., К.С..Н., ФИО4 в равных долях каждый. 

По справке начальника отделения ГПН по г.Бологое и району 29.08.2007 года в результате пожара жилой ... значительно поврежден. 

По данным ФКБУ «ФКП Росреестра» согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект капитального строительства с кадастровым номером 69:38:0081408:83, расположен по адресу: .... Указанный объект капитального строительства поставлен на государственный кадастровый учет 04.07.2011, имеет статус в сведениях объекта недвижимости - «ранее учтенный», наименование - «Жилой дом», площадь - 96.7 кв.м.

Связи между объектом капитального строительства и земельным участком в сведениях ЕГРН не имеется.

С заявлением о снятии вышеуказанного объекта недвижимости из единого государственного реестра недвижимости не обращались.

Как указано в п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 и Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Положением статей 56,60 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Одним из оснований встречного иска Администрации МО «Бологовский район» к ФИО3 о прекращении права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, указан пункт 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого является гибель или уничтожение этого имущества.

Однако, доказательств полной гибели или уничтожения имущества суду не представлено, согласно справке Государственного пожарного надзора данный спорный жилой дом значительно поврежден, из фотоматериалов, представленных стороной истца по первоначальному иску усматривается наличие части строения жилого дома. Доказательств того, что сгоревшая часть дома непригодна для проживания и восстановлению не подлежит и свидетельствующих о полной гибели данного имущества и невозможности использования для восстановления дома сохранившегося фундамента, суду не представлено.

Разрешая ходатайство представителя ФИО3 С.А.В. о применении срока исковой давности к встречным требованиям, суд исходит и следующего.

В соответствии со ст.ст.196, 200 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

На основании ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку законом не предусмотрено иное, общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, распространяется на требование о государственной регистрации сделки или перехода права собственности.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, течение срока исковой давности по встречному требованию начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исходя из обстоятельств дела, суд полагает, что истцом по встречному иску не был пропущен срок исковой давности.

Материалами дела подвержено и сторонами не оспаривается, о том, что Администрации МО «Бологовский район» об обстоятельствах, изложенных во встречном иске стало известно при рассмотрении данного гражданского дела, обязанности по мониторингу и выявлению данных об отсутствии объектов, находящихся на землях муниципального и государственного фонда на муниципальный орган федеральными законами и нормативными актами о местном самоуправлении не возложена, суд полагает, что срок исковой давности истцом ( по встречному заявлению) не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации МО Бологовский район», Администрации городского поселения город Бологое и Комитету имущественных и земельных отношений Администрации МО «Бологовский район» об обязании заключить договор аренды сроком на 49 лет 1/4 доли земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора удовлетворить в полном объеме. 

Обязать Администрацию МО Бологовский район», Администрацию городского поселения город Бологое и Комитет имущественных и земельных отношений Администрации МО «Бологовский район» заключить с ФИО3 договор аренды сроком на 49 лет 1/4 доли земельного участка, расположенного по адресу: ... со множественностью лиц на стороне арендатора. 

Во встречном иске Администрации МО «Бологовский район» к ФИО3 о признании и прекращенным зарегистрированного права собственности в отношении 1/4 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу ... отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с 31 июля 2017 года. 

Председательствующий