УИД № 60RS0002-01-2023-002751-52

№ 2-254/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Великие Луки 19 января 2024 года 

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: помощника прокурора города Великие Луки Псковской области ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки Псковской области, поданному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 19 комбинированного вида», Администрации города Великие Луки, об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Великие Луки обратился в суд с исковым заявлением, поданным в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 19 комбинированного вида», Администрации города Великие Луки, об обязании совершить определенные действия, а именно: обязать ответчиков разместить при входе в здание, расположенное по адресу: 

<

...>, информационное табло (тактильной таблички) с планом здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течение 9 (девяти) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в МБДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида» о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на дошкольное образование.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида» при входе в образовательную организацию план здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствует. 

Таким образом, отсутствие в образовательном учреждении при входе в объект плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и контрастном фоне, нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе, на образование, что недопустимо. 

Выявленное нарушение закона послужило основанием для обращения прокурора в суд с иском к ответчикам, об обязании совершить определенные действия. 

В судебное заседание явилась помощник прокурора города Великие Луки ФИО1, которая поддержала иск прокурора по изложенным в нём основаниям, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при входе в здание детского сада висит табличка, содержащая шрифт Брайля, который воспроизводит наименование учреждения, его адрес и режим работы. Плана здания, выполненного шрифтом Брайля, данная табличка не содержит. Представитель ответчика пояснила, что не знала о данном требовании закона, однако в настоящее время ею заключен договор со специализированной организацией на выполнение работ по изготовлению таблички, содержащей, в том числе, план здания, выполненный шрифтом Брайля. Заявка на финансирование данных работ ею передана в Управление образования города Великие Луки вместе с выставленными счетами на оплату. 

Представитель соответчика – Администрации города Великие Луки в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление прокурора, в котором оставляет решение по заявленным требованиям на усмотрение суда, а также просит суд рассмотреть дело без участия представителя Администрации города Великие Луки.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3 Конвенции Организации объединенных наций «О правах ребенка» государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд, и здоровье людей устанавливается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. 5 и п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ социальной защите инвалидов в Российской Федерации» далее – Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 (далее по тексту – Порядок) руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Согласно статье 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273) в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями, для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями, для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких об специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. На основании пункта 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных).

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации.

Согласно пп. «е» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом «а» пункта 4 Порядка установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Судом установлено, что на основании решения заместителя прокурора города Великие Луки о проведении проверки от 12.12.2023 № 331 прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в МБДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида» о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на дошкольное образование.

Согласно Акту проверки от 12.12.2023 установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида» при входе в образовательное учреждение, расположенное по адресу: 

<

...>, отсутствует план здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 1.6 Устава МБДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида» учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование «Город Великие Луки», а в соответствии с п. 1.8 данного Устава, функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Администрация города Великие Луки. 

Из п. 1.11 Устава МБДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида» следует, что источником формирования имущества учреждения являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ органом муниципальной власти и юридическим лицом, выступающим от имени учредителя МБДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида», является Администрация города Великие Луки.

Таким образом, Администрация города Великие Луки, являясь учредителем МБДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида», осуществляет финансирование данного учреждения, в том числе, в целях формирования его имущества. Однако в соответствии с пп 1.9 и 1.10 Устава МБДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печати со своим наименованием, штампы и бланки. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные, неимущественные права и несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором города Великие Луки требования, являются обоснованными, подлежат удовлетворению и должны быть исполнены ответчиком МБДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида». 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Великие Луки Псковской области, удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 19 комбинированного вида» разместить при входе в здание, расположенное по адресу: 

<

...>, информационное табло (тактильной таблички) с планом здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течение 9 (девяти) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

В иске к Администрации города Великие Луки отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года.

Судья: Г.В. Шлапакова