Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 г. п.Теплое Тульской области 

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С., 

при секретаре Дубровиной Т.С., 

с участием истца - ответчика ФИО1, её представителя Пармухина В.И., представителя ответчика - истца - администрации МО Тепло - Огаревский район - ФИО2, представителя ответчика - МУП «Теплосети» - ФИО3, представителя третьего лица - ответчика ФИО4 - ФИО5, заместителя прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области Капустиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-407/2018 по иску ФИО1 к администрации МО Тепло - Огаревский район, МУП «Теплосети», ФИО4 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и признании права пользования жилым помещением и по встречному иску администрации МО Тепло - Огаревский район к ФИО1, МУП «Теплосети» об оспаривании договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к МУП «Теплосети», администрации МО Тепло - Огаревский район о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

23 мая 2018 г. она обратилась в суд с уточненным заявлением (которое она именует как встречное) к администрации МО Тепло - Огаревский район, МУП «Теплосети», ФИО4, в котором она просит суд признать её членом семьи нанимателя указанного жилого помещения - ФИО4, признать за ней право пользования этим жилым помещением.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности МО Тепло - Огаревский район.

На основании заключенного между администрацией МО Тепло - Огаревский район и ФИО4 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ он являлся нанимателем этого жилого помещения.

В 2007 г. ФИО1 была вселена в это жилое помещение его нанимателем ФИО4 в качестве члена его семьи, с этого времени она пользовалась квартирой, следила за её состоянием, вносила в отношении этого жилого помещения плату за жилое помещение и коммунальные услуги, делала в ней ремонт и приобрела право пользования этим жилым помещением.

ФИО1 является «золовкой» ФИО4: 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в этом жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ. между МУП «Теплосети» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор социального найма этого жилого помещения, ФИО4 вселен в это жилое помещение в качестве члена её семьи.

В связи со снятием ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. с регистрационного учета по месту жительства из этого жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Теплосети» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор социального найма этого жилого помещения.

Администрация МО Тепло - Огаревский район ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд со встречным иском к ФИО1, МУП «Теплосети» об оспаривании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., признании ФИО1 не приобретшей право пользования этим жилым помещением, её выселении из него (т.1, л.д.50 - 54), ссылаясь на то, что вселение нанимателем указанного жилого помещения ФИО4 в жилое помещение ФИО1 в качестве проживающего совместно с ним члена его семьи было осуществлено нанимателем без получения на это согласия наймодателя - администрации МО Тепло - Огаревский район, а потому такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у ФИО1 прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. Судом к участию в деле по этому иску в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4

В судебном заседании истец - ответчик ФИО1, её представитель по ордеру адвокат Пармухин В.И. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, возражали против удовлетворения встречных исковых требований администрации МО Тепло - Огаревский район, полагали, что ФИО1 приобрела право пользования этим жилым помещением, просили не рассматривать первоначально предъявленный ФИО1 иск о признании права собственности на это жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель ответчика - истца - администрации МО Тепло - Огаревский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании встречные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Представитель ответчика - МУП «Теплосети» по доверенности ФИО3 в судебном заседании разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований и встречных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - ответчика ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить, возражала против удовлетворения встречных исковых требований администрации МО Тепло - Огаревский район, полагала, что ФИО1 приобрела право пользования этим жилым помещением.

Третье лицо - ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетелей, заключение прокурора Капустиной Е.В., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Из представленных письменных материалов судом установлено и явившимися в судебное заседание лицами не оспаривалось, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности МО Тепло - Огаревский район.

На основании заключенного между администрацией МО Тепло - Огаревский район и ФИО4 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ он являлся нанимателем этого жилого помещения.

ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства в этом жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в этом жилом помещении с письменного согласия ФИО4 зарегистрирована по месту жительства ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Теплосети» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор социального найма этого жилого помещения, как следует из этого договора, ФИО4 вселен в это жилое помещение в качестве члена её семьи. В связи с заключением этого договора социального найма действие ранее заключенного договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ прекратилось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снят с регистрационного учета по месту жительства из этого жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Теплосети» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор социального найма этого жилого помещения. В связи с заключением этого договора социального найма действие ранее заключенного договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ прекратилось.

Наниматель жилого помещения имеет право пользования жилым помещением. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 указанного Кодекса). Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением, сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц, изменения договора социального найма, расторжения договора социального найма.

Согласно ст.70 указанного Кодекса наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч.1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч.2).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 и ч.1 ст.70 этого Кодекса, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 этого Кодекса порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.1 ст.70 этого Кодекса наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке (п.26).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч.2 ст.70 этого Кодекса, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч.1 ст.70 этого Кодекса порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п.27).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. 

В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п.2 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации), на которое исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, предусмотренным ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения (п.28).

Предъявляя в суд рассматриваемый встречный иск, администрация МО Тепло - Огаревский район указывает на то, что вселение нанимателем указанного жилого помещения ФИО4 в жилое помещение ФИО1 в качестве проживающего совместно с ним члена его семьи было осуществлено нанимателем без получения на это согласия наймодателя - администрации МО Тепло - Огаревский район.

Суд соглашается с такой позицией указанной администрации, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.

Таким образом, наймодателем может быть собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Муниципальный жилой фонд (включая спорную квартиру) постановлением администрации МО Тепло - Огаревский район от ДД.ММ.ГГГГ № был исключен из состава муниципальной казны МО р.п. Теплое Тепло - Огаревского района и передан МУП «Теплосети» на праве хозяйственного ведения.

Ни в соответствии с этим постановлением, ни в соответствии с иными муниципальными правовыми актами МУП «Теплосети» не наделялось полномочиями, которые предоставлены наймодателям жилых помещений муниципального жилищного фонда МО Тепло - Огаревский район. Доказательствами иного суд не располагает.

В судебном заседании представитель ответчика - истца - администрации МО Тепло - Огаревский район - ФИО2 пояснила суду, что МУП «Теплосети» такими полномочиями собственником жилых помещений муниципального жилищного фонда МО Тепло - Огаревский район не наделялось. Это её утверждение ничем объективно не опровергнуто и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика - МУП «Теплосети» - ФИО3

Постановлением администрации МО Тепло - Огаревский район от ДД.ММ.ГГГГ № были создана при указанной администрации жилищная комиссия и утверждено Положение о ней; согласно п.2.2 этого Положения на заседаниях комиссии подлежат рассмотрению обращения по вопросам внесения изменений в договоры социального найма жилых помещений.

Как следует из объяснений ФИО1, она является «золовкой» ФИО4: 

<

данные изъяты>, т.е. относится к лицам, на вселение которых в жилое помещение должно быть получено согласие наймодателя.

Следовательно, её вселение в эту квартиру следует рассматривать как незаконное и не порождающее у ФИО1 прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. 

Как уже отмечалось, вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч.2 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. 

Однако в заключенный между администрацией МО Тепло - Огаревский район и ФИО4 договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ соответствующие изменения в части указания ФИО1 в этом договоре не вносились; доказательств соблюдения установленного ч.1 ст.70 этого Кодекса порядка её вселения нанимателем в жилое помещение в качестве члена его семьи в 2007 г. (на что она указывает в своем иске) материалы дела не содержат.

ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

Как отмечено в п.23 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. 

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст.181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных п.2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).

Прокуратурой Тепло - Огаревского района Тульской области проводилась проверка по факту регистрации ДД.ММ.ГГГГ в этом жилом помещении ФИО1 В ходе этой проверки выявлены указанные нарушения законодательства о порядке регистрации граждан по месту жительства, начальнику МОМВД России «Плавский» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Теплосети» и ФИО1 договор социального найма жилого помещения, признать ФИО1 не приобретшей право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, выселить её из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку, как уже отмечалось, её вселение в это жилое помещение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у ФИО1 прав члена семьи нанимателя на жилое помещение, в удовлетворении её исковых требований к администрации МО Тепло - Огаревский район, МУП «Теплосети», ФИО4 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и признании права пользования жилым помещением следует отказать.

После предъявления иска и принятия его к производству суда возможность его оставления без рассмотрения с возвращением приложенных к нему документов для доработки искового заявления и уточнения исковых требований (как об этом просила ФИО1 в своем заявлении от 16 мая 2018 г.) Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Тепло - Огаревский район, МУП «Теплосети», ФИО4 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и признании права пользования жилым помещением отказать.

Встречные исковые требования администрации МО Тепло - Огаревский район к ФИО1, МУП «Теплосети» об оспаривании договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении удовлетворить. 

Признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Теплосети» и ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

Признать ФИО1 не приобретшей право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, выселить её из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учёта по месту жительства из указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 июня 2018 г.

Председательствующий